□/杭州市科學技術(shù)局
艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。
2020年是科技創(chuàng)新工作面臨挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復雜的變化,突如其來的新冠肺炎疫情也造成了全方位的巨大沖擊。與此同時,十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度,全社會對科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展寄予了空前的期待和厚望。
面對困難、挑戰(zhàn)和機遇,全市科技系統(tǒng)開展“五員領(lǐng)創(chuàng)·科技爭鋒”活動,黨建統(tǒng)領(lǐng)明方向,凝心聚力抓創(chuàng)新,創(chuàng)先爭優(yōu)在一線,奮力奪取科技工作高分報表,取得了疫情防控和科技創(chuàng)新全面勝利。
以彰顯“重要窗口”的“頭雁風采”為目標,開展“五員領(lǐng)創(chuàng)·科技爭鋒”黨建品牌創(chuàng)建,推進科技系統(tǒng)在全市各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。
克難攻堅員圍繞市委市政府中心工作開展克難攻堅,國家新一代人工智能試驗區(qū)建設等工作得到浙江省委常委、杭州市委書記周江勇,浙江省副省長高興夫的批示肯定。
調(diào)查研究員聚焦科技發(fā)展規(guī)劃、科技成果轉(zhuǎn)化等頂層設計和制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題開展調(diào)查研究,有關(guān)成果應用到“十四五”規(guī)劃編制和“科技新政”。
聯(lián)絡服務員聯(lián)系服務領(lǐng)軍人才、重大創(chuàng)新載體和重點項目,強化“一對一”精準服務,“快、準、穩(wěn)”抓好政策落實。
創(chuàng)新協(xié)作員堅持高起點廣覆蓋,組織首批17 位浙江大學教授專家結(jié)對服務企業(yè)100 余家,促成校企合作項目金額達7000余萬元。
科技特派員探索形成“四雙”實踐新模式,即“鄉(xiāng)村振興項目和專家雙庫源,科技創(chuàng)新云和農(nóng)村眾創(chuàng)空間雙平臺,產(chǎn)業(yè)功能和部門職責雙聯(lián)動,科技特派員合作和激勵雙機制”。
“五員領(lǐng)創(chuàng)·科技爭鋒”活動強專班、定任務,形成了“一個專班推進一項任務,一項任務帶動一片工作”的良好局面。
在疫情危急時刻,抓應急攻關(guān),開辟綠色通道,簡化評審方式,投入1800 余萬元部署疫情防控項目,短時間內(nèi)取得了一批硬核成果。杰毅生物承擔科技部應急項目,研發(fā)出全國首臺“新型冠狀病毒全基因組自動化建庫”設備,第一時間馳援武漢。
抓金融助力,聯(lián)合杭州銀行安排10 億元專項資金助力復工復產(chǎn),全國首創(chuàng)的“杭信貸”發(fā)放貸款4.75 億元,通過減免擔保費用等為企業(yè)減費1000 余萬元,推出“應急?!睂m棶a(chǎn)品放款1600 余萬元。杭信貸探索形成的“政策性出口信用保險+政策性擔保+銀行授信”融資閉環(huán)模式,入選國務院深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。
抓疫情防控,科技部門為在杭外國專家發(fā)放口罩2萬個,疫情早期在海外籌措口罩20余萬個馳援杭州;安排科技特派員開展技術(shù)培訓,用直播帶貨等方式幫助解決銷售難題。
建設首批市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。余杭、蕭山、濱江、西湖納入“市人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”培育名單,召開工作推進會議。
建設人工智能應用場景。啟動了新一代人工智能應用場景建設,首批發(fā)布需求30項。
建成“2+3+2”人工智能開源開放平臺體系。創(chuàng)建阿里云“城市大腦”、??低暋耙曨l感知”2個國家開放創(chuàng)新平臺;建成“之江實驗室天樞”“浙江大學智海”2個人工智能開源平臺。
舉辦2020 全球人工智能大會,共有11 位中外院士參加,舉辦主論壇(開幕式)和專業(yè)論壇14 場、大賽3場,現(xiàn)場參會嘉賓2000余人,線上參會超過35萬余人。
完善試驗區(qū)建設工作機制。出臺《2020 年試驗區(qū)建設工作要點》,把試驗區(qū)工作納入市綜合考評部門職能目標。
2020 年,杭州人工智能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1558 億元,同比增長12.84%;研發(fā)費用168 億元,同比增長12.10%;利潤總額276 億元,同比增長28.18%;分別占全省的58%、74%和82%。
打好“引育牌”,全年認定科技口高層次人才112人,7 人入選科技部“高端外國專家引進”計劃,19 人入選省“海外工程師”計劃,9個團隊獲評省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,連續(xù)兩年保持全省第一。
打好“服務牌”,開展“揭榜掛帥”活動,張榜項目406 個,數(shù)量全省第一,其中線下發(fā)榜項目總標的額近12 億元。全國首批獲得“外國高端人才確認函”權(quán)限,率先實行零跑辦理“外國人來華工作許可”。
打好“平臺牌”,積極對接歐美同學會,形成以建設國家級“海歸小鎮(zhèn)”為主載體的全球創(chuàng)新平臺建設規(guī)劃;大力推進6 個“杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園”建設,累計引進創(chuàng)業(yè)項目1000余個,投資74余億元。
打好“活動牌”,高質(zhì)量舉辦“2020年浙江省暨杭州市科技活動周”活動,實施“百家投融資機構(gòu)對接會”,達成投融資意向1200 余萬元;10 名外國專家被授予“錢江友誼使者”稱號。
提升杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源功能,推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、人工智能試驗區(qū)建設,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地,構(gòu)建全市“一廊兩區(qū)三高地”的創(chuàng)新格局。
大走廊攻堅任務有力推進。之江實驗室一期竣工,西湖大學云谷校區(qū)一期結(jié)頂,阿里達摩院南湖園區(qū)開工建設。
高能級平臺建設取得新進展。杭州高新區(qū)持續(xù)深化富陽特別合作區(qū)探索實踐,臨江高新區(qū)擴大管理范圍至錢塘新區(qū)全域,實現(xiàn)排名大幅提升。
三大科創(chuàng)高地建設見成效。培育了多家世界級企業(yè),首個國家(杭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心啟用;生物醫(yī)藥領(lǐng)域“國高企”超500 家,生物醫(yī)藥綜合交易平臺建設穩(wěn)步推進;省科創(chuàng)新材料研究院研發(fā)了聚集高溫合金材料,解決了“卡脖子”技術(shù)難題。
向上爭資源,向下抓聯(lián)動,努力培育戰(zhàn)略科技力量。
首批4 家浙江省實驗室全部落戶杭州,之江實驗室、西湖實驗室成功納入國家實驗室建設序列,杭州中科國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶濱江。浙江大學“超重力離心模擬與實驗裝置”加速建設,浙大杭州國際科創(chuàng)中心一期工程開工,中法航空大學研究生培養(yǎng)啟動,國科大杭州高等研究院開學,北航杭州創(chuàng)新研究院、錢塘創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新載體建設取得新進展。
倍增提質(zhì)——全市國高企和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育“一盤棋”“一張表”,新培育國高企2440 家、“雛鷹計劃”企業(yè)847 家、省科技型中小企業(yè)4176 家,超額完成“雙倍增”目標。
提能造峰——瞄準三大科創(chuàng)高地,引導和支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研究院和企業(yè)研發(fā)中心,新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心229 家、省級企業(yè)研究院75 家,創(chuàng)建3家國家企業(yè)技術(shù)中心、4家省級綜合體。
出臺《關(guān)于完善科技體制機制健全科技服務體系的若干意見》,與2016 年出臺的“創(chuàng)新37 條”形成了“1+1+N”的創(chuàng)新政策體系。
孵化平臺全國領(lǐng)先。全市新認定國家級眾創(chuàng)空間24 家,新增省級眾創(chuàng)空間36 家;國家級科技企業(yè)孵化器48家,居副省級城市第一。
科技金融持續(xù)發(fā)力。市創(chuàng)投引導基金已批復合作基金80余家,批復總規(guī)模超160億元;天使引導基金已批復合作基金70 余家,總規(guī)模近100 億元。杭高投在“中國創(chuàng)投委備案創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)50 強”中,年投資規(guī)模位列第6位、投資中小企業(yè)位列榜首。
科技成果轉(zhuǎn)化目標超額完成??萍汲晒D(zhuǎn)化立項81 個,超額完成全年目標;全市技術(shù)合同成交額達到550億元,超過目標188億元。
創(chuàng)新合作加速融合。推進G60 科創(chuàng)走廊建設,組織參加長三角G60 科技成果拍賣會;牽頭召開杭州都市圈科技局長聯(lián)席會議,協(xié)同推進都市圈3.0 版科技合作創(chuàng)新。
2021 年,全市科技系統(tǒng)要圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導向,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持科技自立自強,不斷厚植“創(chuàng)新活力之城”特色優(yōu)勢,全面加強創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力,構(gòu)建具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,按照“平臺策源、企業(yè)主體、攻關(guān)引領(lǐng)、生態(tài)保障”的推進思路,打造國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料科創(chuàng)高地,構(gòu)建具有全球影響力的全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
發(fā)揮平臺策源作用。推進杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州高新區(qū)、錢塘新區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展,加快平臺集聚、人才集聚、要素集聚、政策集聚和體制機制創(chuàng)新,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),形成一批具有國際水平的硬核成果。建設生物醫(yī)藥綜合交易平臺,為打造萬億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。推進杭州高新區(qū)(濱江)富陽特別合作區(qū)發(fā)展,探索經(jīng)驗、形成示范。加強紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城、杭州云城創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,建設高水平現(xiàn)代化引領(lǐng)示范區(qū)。
開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦三大科創(chuàng)高地,從解決卡脖子和進口替代入手,按照“系統(tǒng)化設計、一體化布局、集成化攻關(guān)”要求,組織實施省“尖鋒、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”研發(fā)攻關(guān)項目100 項,加快取得一批填補空白、引領(lǐng)未來的重大成果。
打造國際一流的雙創(chuàng)生態(tài)。鞏固小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市成果,深入推進“雙創(chuàng)示范城”建設。引導眾創(chuàng)空間和孵化器專業(yè)化、國際化發(fā)展,進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間-孵化器-特色園區(qū)”科技型企業(yè)孵化鏈。積極對接中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中國歐美同學會,打造以國家級“海歸小鎮(zhèn)”為主載體的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮硅谷孵化器的在地優(yōu)勢,做好項目儲備和基金儲備,保持國際孵化的領(lǐng)先地位。繼續(xù)推進海外孵化基地布局。
提領(lǐng)杭州創(chuàng)新全球影響力。推進以浙江大學、西湖大學、阿里達摩院等高校、新型研發(fā)機構(gòu)的科學研究成果產(chǎn)出,引導和鼓勵國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等企業(yè)主體申報PCT 專利,進一步提增杭州SCI科學論文和PCT專利數(shù)量,推動杭州在全球科技活動集群排名的穩(wěn)步提升,擴大杭州科技創(chuàng)新的全球影響力。
培育戰(zhàn)略科技力量是堅持科技自立自強的前提。杭州要面向世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,增強重大戰(zhàn)略科技力量支撐,構(gòu)建部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)建機制,堅定、務實、高效地推進綜合性國家科學中心創(chuàng)建。
支持浙江大學等打造國家戰(zhàn)略科技力量。支持浙江大學“雙一流”大學、中國美術(shù)學院“雙一流”學科建設,支持西湖大學建設高水平研究型大學。加快建設中法航空大學、國科大杭州高等研究院,積極引進國內(nèi)外知名高校和科研院所。
構(gòu)建新型實驗室體系。支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室,加快湖畔、良渚省實驗室建設,依托頭部企業(yè)、在杭國內(nèi)頂尖企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)再謀劃1-2 家省實驗室。支持在杭國家重點實驗室發(fā)展,支持新型研發(fā)機構(gòu)和頭部企業(yè)創(chuàng)建“學科、企業(yè)和省部共建”國家重點實驗室。
加快大科學裝置建設。加快建設超重力離心模擬與實驗裝置,推進北航杭州創(chuàng)新研究院大科學裝置項目規(guī)劃布局。推進新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全大型實驗裝置、超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置、多維超級感知重大科技基礎(chǔ)設施等項目謀劃論證。
啟動謀劃創(chuàng)建綜合性國家科學中心。建設大科學裝置,創(chuàng)建國家實驗室,做強國家重點實驗室,繼續(xù)布局省實驗室,支持“雙一流”大學和學科建設,培育發(fā)展高水平新型研發(fā)機構(gòu),謀劃杭州科學城等,形成杭州綜合性國家科學中心框架布局。按照“一核三星多點”空間格局,精心編制《杭州綜合性國家科學中心建設方案》,正式啟動謀劃創(chuàng)建工作。
大力推進“揭榜掛帥”機制,探索人才使用機制和科技成果轉(zhuǎn)化新模式。著眼科技人才引育和發(fā)展,探索構(gòu)建明晰的科技人才內(nèi)涵、外延理論支撐和評價體系,以人為核心推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
試行“揭榜掛帥”攻關(guān)模式。圍繞人工智能、生命健康、新材料等重點領(lǐng)域,通過“政府引導、企業(yè)主體、市場配置、上下聯(lián)動”等方式在高端人才與企業(yè)技術(shù)需求“供需”兩端同時發(fā)力,為企業(yè)破解技術(shù)難題提供平臺。
以“揭榜掛帥”推進引才引智新探索。高目標打通人才“雙循環(huán)”通道,用活用好外國人來杭工作便利措施,打造國際一流營商環(huán)境,暢通人才來杭通道。主動對接國外優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)資源,拓展引才渠道,探索“海外人才飛地”建設和扶持方式。
打造全球人才蓄水池。充分發(fā)揮浙江大學、西湖大學、阿里達摩院等平臺的人才蓄水池功能,引進行業(yè)頂尖人才。加強國際人才俱樂部建設,為優(yōu)秀人才提供支撐和保障。提升科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展粘合度,舉辦以“科技創(chuàng)造未來、科技改變生活”為主題的貫穿全年的系列活動。
Tips:2020年杭州各區(qū)、縣(市)科技工作亮點
上城區(qū)加快人工智能場景建設,首創(chuàng)“街區(qū)治理”應用場景被評為“浙江省城市大腦優(yōu)秀典型案例”,在習近平總書記調(diào)研杭州時做現(xiàn)場展示。
下城區(qū)深化機制創(chuàng)新,把區(qū)域內(nèi)的閑置空間統(tǒng)一回購、回租,市場化打造科技園區(qū)。
拱墅區(qū)深化孵化機制改革,探索公益孵化模式,率先在全市建立公益性科創(chuàng)中心。
江干區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色平臺建設,農(nóng)創(chuàng)園平臺打造列入省“競跑者”改革課題。
西湖區(qū)大力發(fā)展高校經(jīng)濟,整合轄區(qū)高校、科研院所資源,開創(chuàng)區(qū)校合作新模式,受到高興夫副省長、成岳沖副省長批示肯定。
高新區(qū)(濱江)探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點,獲得浙江省委常委、杭州市委書記周江勇批示肯定,被科技部推廣應用。
蕭山區(qū)成功引進西安電子科技大學資源,投資50 億元建設西安電子科技大學杭州研究院,集聚創(chuàng)新變革力量。
余杭區(qū)迭代升級大孵化器戰(zhàn)略,聚焦打造“實驗室-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新孵化鏈條,全年新增孵化空間251萬平方米。
富陽區(qū)提高企業(yè)扶持力度,最高按研發(fā)投入的10%予以補助,R&D 經(jīng)費增幅達到0.46 個百分點,創(chuàng)歷史新高。
臨安區(qū)大力加強企業(yè)培育,“國高企”和省科技型中小企業(yè)認定數(shù)均200%完成市級考核任務。
桐廬縣打造“高層次人才研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,吸引20余位兩院院士入駐“富春院士村”。
建德市舉辦首屆中國(建德)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,匯集150余位院士專家“論稻”發(fā)展。
淳安縣實施“以會引智”戰(zhàn)略,舉辦“千島湖論壇”,引進了一批高端智庫。
錢塘新區(qū)整合大江東和下沙兩區(qū)資源,促進優(yōu)勢互補,在全省高新區(qū)綜合排名位列第4,創(chuàng)五年最好成績。
Tips:杭州市屬高校服務科技創(chuàng)新的新成效
杭州師范大學組織實施服務杭州項目88 個,服務杭州總經(jīng)費達7500余萬元。
浙大城市學院聚焦市委市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略,成立了城市大腦研究院、腦與認知研究院、智慧交通運輸工程研究中心等學科交叉平臺,與杭州骨干企業(yè)“浙江中控研究院有限公司”強強合作,簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
杭州職業(yè)技術(shù)學院舉辦首屆科技成果競價(拍賣)會,拍賣成交總價達950 余萬元。杭州科技職業(yè)技術(shù)學院全年立項市廳級以上課題35 項,橫向課題62 項,取得授權(quán)發(fā)明專利18 項,政產(chǎn)學研取得豐碩成果。
聚焦科技創(chuàng)新、智能制造、對外開放,建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)等國家試點示范,打造面向世界、引領(lǐng)未來、服務全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地。
深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。切實發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)作為國家高新區(qū)升級版的引領(lǐng)作用,推動國家級杭州高新區(qū)、臨江高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持有條件的區(qū)、縣(市)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點推動數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等領(lǐng)域前沿科技基礎(chǔ)研究,支持區(qū)縣引進具有世界水平的新型創(chuàng)新載體,打造一批鏈接全球創(chuàng)新資源、產(chǎn)學研用深度融合的科創(chuàng)平臺。
助力中國(浙江)自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設。引導企業(yè)探索建立“離岸研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)學研合作新機制。支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置,布局海外創(chuàng)新中心、海外離岸孵化基地等科創(chuàng)平臺?;诜趸?、眾創(chuàng)空間的國際化發(fā)展成果,探索“科技資本+技術(shù)交易+離岸外包”的新型孵化、加速模式。深化錢塘硅谷中心建設,推進海內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點,探索科研設備進口便利化,提升自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)創(chuàng)新力。
針對杭州R&D投入強度增幅不夠快、規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比不夠高等問題,要采取有效舉措提升R&D 投入,要堅持拉高標桿、量質(zhì)并舉,加強企業(yè)主體培育。
實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃。支持各區(qū)、縣(市)建立國高企培育后備庫,市、區(qū)、縣(市)聯(lián)動開展線上線下國高企培訓,加強政策宣傳、點對點服務。鼓勵有條件的區(qū)、縣(市)對國高企和省科小再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。
加快完善企業(yè)研發(fā)體系。不折不扣落實企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策,引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持符合條件的科技企業(yè)建立省級研發(fā)中心、省企業(yè)研究院或省重點企業(yè)研究院。支持阿里巴巴城市大腦、??低晹?shù)字安防創(chuàng)建領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心,在數(shù)字安防、集成電路等領(lǐng)域爭取創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心。
推動建設創(chuàng)新聯(lián)合體。推動龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量,組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體,積極完善創(chuàng)新鏈生態(tài)。
完善金融支持創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮創(chuàng)投天使引導基金作用,打造多元化的投資基金體系,形成引導基金體系的造血機制。