蔣 晗，許瑞恒

（中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，山東 青島266100）

引 言

改革開放40年來，中國海洋經(jīng)濟保持著良好的發(fā)展勢頭，海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐年增加，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力和新的區(qū)域增長點。然而，伴隨著海洋資源的無序開發(fā)和過度利用，沿海地區(qū)也付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價。2012年，黨的十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略以來，海洋生態(tài)問題越來越受到國家和各沿海地區(qū)的重視，“綠水青山就是金山銀山”更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一。在黨中央和國家一系列生態(tài)文明政策的推進下，我國海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型取得的成效明顯，并逐漸積累起了生態(tài)文明體制改革的中國經(jīng)驗，不斷在世界舞臺上彰顯著綠色發(fā)展的中國擔(dān)當(dāng)，為世界更好更可持續(xù)地發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案與中國智慧。黨的十九大報告中首次將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，環(huán)境因素正式被結(jié)合進經(jīng)濟發(fā)展的進程中。要想實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，不僅需要科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式，也需要合理的環(huán)境治理方式，讓環(huán)境規(guī)制發(fā)揮出綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走綠色科學(xué)的發(fā)展之路。由此可見，研究環(huán)境規(guī)制和海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展

近年來，綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念開始逐漸向海洋經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，特別是《藍(lán)色世界里的綠色經(jīng)濟》報告發(fā)布之后，海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展問題受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注[1]。

國外學(xué)者分別從評價海洋的經(jīng)濟價值、科技進步、海洋管理和可持續(xù)性發(fā)展的角度進行研究，研究發(fā)現(xiàn)保護海洋資源和促進科技進步可以在長期內(nèi)實現(xiàn)巨大的海洋經(jīng)濟價值，海洋經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)要協(xié)調(diào)發(fā)展[2-7]，在可持續(xù)性發(fā)展方面，國外學(xué)者主要通過構(gòu)建海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體系，從海洋經(jīng)濟增長、生態(tài)資源、環(huán)境污染等方面以此來評估沿海地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提出海洋?jīng)濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價[8-9]。國內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是從全要素生產(chǎn)率和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評價體系兩個層面展開研究，研究的出發(fā)點定位為分析不同地區(qū)海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的影響因素。從全要素生產(chǎn)率方面，學(xué)者們通過估算海洋經(jīng)濟綠色指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)：海洋經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的比重、人力資本的投入、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋專業(yè)技術(shù)水平和海洋管理制度、政府的治理力度等都會對海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展產(chǎn)生影響[10-12]。還有一部分學(xué)者從地區(qū)差異的視角進行研究發(fā)現(xiàn)，海洋綠色經(jīng)濟效率具有明顯的空間溢出效應(yīng)，隨著時間推移，地區(qū)間綠色經(jīng)濟效率的空間差異不斷縮小[13-15]；在構(gòu)建海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系方面，國內(nèi)學(xué)者們主要從海洋資源、海洋環(huán)境等多維度、多層面來衡量海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力[16-21]。

1.2 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是從環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者之間的關(guān)系展開研究。研究的出發(fā)點定位為環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。Porter（1991）認(rèn)為被規(guī)制的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，會通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，在一定程度上優(yōu)化資源配置，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這一觀點被稱為“波特假說”[22]，部分學(xué)者認(rèn)同波特的觀點[23-24]。Broberg等（2013）持否定意見，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[25]；Rubashkina等（2015）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系不顯著[26]；Liu等（2014）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在門檻效應(yīng)[27]。國內(nèi)學(xué)者們一部分通過研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[28-32]，還有一部分學(xué)者則持相反態(tài)度，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制抑制中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[33-34]，存在顯著的非線性關(guān)系[35-37]。

已有文獻(xiàn)提供了豐富的深刻見解，重點研究了全要素生產(chǎn)率和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系、環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。但總的來說，現(xiàn)有文獻(xiàn)鮮有觸及環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容：環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的作用機理是怎樣的？中國沿海地區(qū)的經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型程度是怎樣的？在環(huán)境規(guī)制促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級扮演了什么角色？基于此背景，本文在既有研究基礎(chǔ)上做如下兩個方面的拓展。第一方面，按照習(xí)近平總書記論述海洋強國的主要內(nèi)容，從長期因素和短期因素兩方面構(gòu)建海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的評價體系，將海洋科技創(chuàng)新納入評價體系；第二方面，識別環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機制，將環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)合起來，利用2006-2016年中國11個沿海地區(qū)的數(shù)據(jù)進行實證分析，為建設(shè)海洋強國和實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 理論分析與假說

本文借鑒Copeland和鄧慧慧等人的兩部門生產(chǎn)函數(shù)作為理論分析基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個兩部門的生產(chǎn)模型，將排污費納入生產(chǎn)函數(shù)，通過模型推導(dǎo)得出環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型之間的作用機制[38-39]。

假設(shè)一個沿海地區(qū)有A、B兩個生產(chǎn)部門，分別生產(chǎn)產(chǎn)品a和b，其中，a為非綠色產(chǎn)品，在a產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中將會排放e單位的污染物，a產(chǎn)品定價為p；b產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，因此將b產(chǎn)品定價為1。

在a、b兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，均只投入資本（K）和勞動力（L）兩種生產(chǎn)要素。則產(chǎn)品a、b的C-D生產(chǎn)函數(shù)為：

在沒有進行任何環(huán)境規(guī)制時，假定污染物的排放量與產(chǎn)品a的產(chǎn)量是成固定比例的，因此要想減少污染物的排放，必須進行環(huán)境規(guī)制，將一固定比例（θ）的要素投入（1）中，構(gòu)成如下產(chǎn)品a的聯(lián)立生產(chǎn)函數(shù)方程：

其中，Ψ（θ）為環(huán)境治理效果，隨著規(guī)制強度θ的增強，污染物的排放量e會減少，為簡便起見，令Ψ（θ）=（1-θ）1/σ，σ∈（0，1），可得：

在既定的生產(chǎn)條件約束下，實現(xiàn)產(chǎn)品b成本的最小化的條件為：

其中，r、w分別為資本和勞動力的要素價格。將方程（2）（6）代入產(chǎn)品b的總成本函數(shù)可得：

同理，在沒有進行環(huán)境治理的情況下，生產(chǎn)產(chǎn)品a的邊際成本為：

假設(shè)政府對每單位污染排放物征收τ單位的排污費，則生產(chǎn)產(chǎn)品a的成本最小化條件為：

由于在完全競爭市場上企業(yè)的總收益等于總成本，得到：

結(jié)合方程（9）、（10），可以計算A部門單位產(chǎn)出的污染物排放為：

根據(jù)上式可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)非清潔產(chǎn)品a的市場價格提高時，企業(yè)會因利潤增加而增加生產(chǎn)，從而產(chǎn)生更多的污染排放；當(dāng)環(huán)境治理強度增加時，由于企業(yè)成本的攀升導(dǎo)致利潤下降，因此，會減少產(chǎn)品a的生產(chǎn)，從而較少污染物的排放。

A、B兩部門的利潤函數(shù)分別為：

將排污費考慮到產(chǎn)品定價，并將方程（3）、（11）代入方程（12）可得：

這個地區(qū)兩種要素總的稟賦為：

將方程（1）、（2）、（15）、（16）代入方程（17）、（18）可得A、B兩部門的均衡產(chǎn)出為：

由（21）和（22）可知，當(dāng)環(huán)境規(guī)制的強度增大時，非綠色產(chǎn)品的均衡產(chǎn)出會減少，綠色產(chǎn)品的均衡產(chǎn)出會增加，以此會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最終會促進經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型?；诖?，本文提出：

假說1：環(huán)境規(guī)制能夠促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型；

假說2：環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；

假說3：環(huán)境規(guī)制通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型；

本文的邏輯框架如圖1所示。

圖1 本文的邏輯框架

3 計量模型及變量說明

3.1 計量模型

本文借鑒了溫忠麟等（2014）的中介效應(yīng)檢驗構(gòu)建了如下的OLS模型[40]。

模型①-③分別對應(yīng)于檢驗假說1-假說3。當(dāng)模型①中的enr系數(shù)α1顯著為正時，表明環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型具有促進作用，即假說1得到證實；當(dāng)模型②中enr的系數(shù)β1顯著為正時，表明環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即假說2得到證實；當(dāng)模型③的中介變量ind的系數(shù)γ2顯著為正時，則系數(shù)乘積β2*γ2表示的中介效應(yīng)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，即假說3得到證實。

3.2 變量說明

3.2.1 海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

準(zhǔn)確評價沿海地區(qū)的經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是本文研究的起點和難點部分。本文從長期因素和短期因素兩方面，包括經(jīng)濟增長、節(jié)能減排、海洋生態(tài)資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋科技五個維度，32個基本指標(biāo)體系來衡量海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展程度，如表1所示。

表1 海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型綜合評價體系

此外，海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型評價體系涉及多項指標(biāo)，關(guān)鍵在于指標(biāo)權(quán)重的確定?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多數(shù)采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，但當(dāng)數(shù)值的離散程度較大時，使用熵值法不夠嚴(yán)謹(jǐn)[40]。為此，本文借鑒王新紅、李世婷[41]采用改進熵值法，通過構(gòu)建判斷矩陣求出權(quán)重。

改進熵值法的步驟如下：選取n個對象、m個指標(biāo)，構(gòu)成一個初始矩陣，Xij表示為第i個對象的第j個指標(biāo)的數(shù)值，其中（i=1，2，…，n，j=1，2，…，m）。

（1）進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（2）計算第j項指標(biāo)的熵值ej。

（3）計算第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)gj，最大差異性系數(shù)D和映射比率R。

其中，gj=1-ej；；，其中，?是調(diào)整系數(shù)，當(dāng)D≤9時?取最接近D的整數(shù)，否則取?=9。

（4）計算1-9標(biāo)度的映射值H：H=N*RN-1，其中，N分別為1-9。

（5）構(gòu)造判斷矩陣。首先計算出各個基本指標(biāo)的兩兩差異性系數(shù)比，即rjk=gj/gk，當(dāng)r＜1，則需要計算rkj=gk/gj，即必須保證rjk＞1；接著，將r最接近的那個標(biāo)度定義為兩個指標(biāo)的相對重要性結(jié)果，根據(jù)相對重要性結(jié)果進而構(gòu)造判斷矩陣。

（6）計算指標(biāo)權(quán)重。按照層次分析法依次求出各指標(biāo)權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重求出后，代入公式分別求出指標(biāo)Xij的評價值和第i個對象的第k個子系統(tǒng)評價值。

根據(jù)改進熵值法，本文對中國11個沿海地區(qū)2006-2016年的海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)進行測算，并按照各地區(qū)2006-2016年海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)的年度均值由高到低進行了排名，如表2。

表2 11個沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型排名

3.2.2 環(huán)境規(guī)制

現(xiàn)有文獻(xiàn)大多環(huán)境污染治理投資占地區(qū)GDP的比重來度量環(huán)境規(guī)制強度，也有部分文獻(xiàn)利用工業(yè)三廢的排放量通過綜合指數(shù)法來度量環(huán)境規(guī)制強度。本文采用工業(yè)三廢的排放量通過改進熵值法，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強度綜合測量體系。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

本文利用第三產(chǎn)業(yè)占比比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三產(chǎn)業(yè)占比比重越大，表明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高，反之越低。

3.2.4 控制變量

控制變量的選取如表3所示。

表3 控制變量的選取

政府一般公共預(yù)算支出占地區(qū)海洋生產(chǎn)總值的比重

本文以2006-2016年沿海地區(qū)11個省份的面板數(shù)據(jù)作為研究對象，全部相關(guān)數(shù)據(jù)均來自歷年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及各省份的統(tǒng)計年鑒等。缺失數(shù)據(jù)按照相應(yīng)的合理性分別采用均值法、三年平均增長率法來填補。

4 實證結(jié)果及分析

4.1 模型選擇

本文采用靜態(tài)面板估計方法進行實證檢驗，利用計量分析軟件Stata14.0構(gòu)建面板模型，并進行模型的選擇，根據(jù)Hausman檢驗結(jié)果顯示，模型拒絕隨機效應(yīng)，因此本文選擇固定效應(yīng)模型進行實證分析。本文進一步進行了內(nèi)生性檢驗，同樣根據(jù)Hausman檢驗結(jié)果顯示不存在內(nèi)生性。實證分析結(jié)果如下表4所示。

表4 模型選擇及內(nèi)生性檢驗

4.2 多元回歸分析

4.2.1 環(huán)境規(guī)制與海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

表5顯示了對假說1進行實證檢驗的結(jié)果。環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正?？梢姡疚牡募僬f1得到了實證支持。上述實證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制確實可以促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

表5 多元回歸分析

4.2.2 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

表5報告了對假說二進行實證檢驗的結(jié)果。實證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制確實可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？梢?，本文的假說2得到了實證檢驗。

4.2.3 中介效應(yīng)檢驗

表5報告了對假說3進行實證檢驗的結(jié)果。實證結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。而由模型②的回歸結(jié)果可知，環(huán)境規(guī)制可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，綜合模型②和模型③的回歸結(jié)果可以得出，環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。由此可知，本文的假說3得到了實證檢驗。

4.2.4 穩(wěn)健性檢驗

（1）中介效應(yīng)的依次檢驗和Sobel檢驗

根據(jù)溫忠麟等（2004）[42]提出的中介效應(yīng)的檢驗程序，如圖2所示，本文進行了環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)檢驗，以此來驗證本文的研究結(jié)論，實證結(jié)果如表6所示。該中介效應(yīng)的檢驗程序的實證模型為：

由表6所示，系數(shù)a，b，c′均在1%的水平上顯著，表明中介效應(yīng)顯著，即環(huán)境規(guī)制能夠通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，進一步證實了本文的研究結(jié)論。

（2）排除中介效應(yīng)的競爭性檢驗

綜上可知，前文已經(jīng)驗證了環(huán)境規(guī)制能夠通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型之間的中介效應(yīng)也可能存在反向關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制通過促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。鑒于此，本文還嘗試排除這一競爭性解釋。具體來說，本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為最終的解釋變量，以海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型作為中介變量，采用同樣的解釋變量和控制變量，進行實證檢驗是否存在環(huán)境規(guī)制通過促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的反向中介效應(yīng)。該穩(wěn)健性檢驗的實證模型見圖2。

圖2 中介效應(yīng)檢驗程序

表6 中介效應(yīng)依次檢驗

實證分析結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的回歸系數(shù)為負(fù)且環(huán)境規(guī)制不顯著，由此可見，中介效應(yīng)的競爭性檢驗并不成立，即本文的研究結(jié)論保持穩(wěn)健。實證結(jié)果見表7。

5 結(jié)論及建議

本文構(gòu)建海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型評價體系，重點研究環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機制，通過構(gòu)建中介效應(yīng)模型對2006-2016年11個沿海地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而最終來促進海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。上述結(jié)論具有以下政策含義：

表7 排除中介效應(yīng)競爭性解釋

（1）沿海地區(qū)政府要嚴(yán)格把控環(huán)境規(guī)制強度刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境污染協(xié)同治理。但政府應(yīng)該因地制宜，不能盲目提高環(huán)境規(guī)制的強度，應(yīng)該依據(jù)每個地區(qū)、行業(yè)的現(xiàn)實情況和特點，差異化的制定環(huán)境規(guī)制強度，使環(huán)境規(guī)制能夠持續(xù)性的發(fā)揮刺激作用和正向作用。此外，由于環(huán)境污染具有空間溢出效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)加速推進區(qū)域市場一體化進程，減少由于市場分割所導(dǎo)致的資源錯配對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型進程的阻礙作用，實現(xiàn)各地區(qū)環(huán)境污染協(xié)同治理的政策。

（2）政府要進一步健全和完善環(huán)境規(guī)制政策，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和海洋經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。技術(shù)創(chuàng)新是突破環(huán)境污染對海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型約束的重中之重，因此，要鼓勵和吸引研發(fā)能力較強的創(chuàng)新性企業(yè)，加大對創(chuàng)新性企業(yè)的投資力度，給予創(chuàng)新性企業(yè)稅收方面更多的優(yōu)惠力度等，激發(fā)形成海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的持續(xù)性動力。此外，應(yīng)重點關(guān)注海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型，促進各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有結(jié)構(gòu)合理，清潔高效的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

（3）政府一方面要完善績效考核機制，加大環(huán)保指標(biāo)的權(quán)重；另一方面，績效考核機制要更大程度強調(diào)創(chuàng)新性指標(biāo)，激勵地方政府依靠科技創(chuàng)新推動環(huán)境規(guī)制和海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的積極性和創(chuàng)造性。政府也可以通過財政補貼，稅收減免等政策彌補企業(yè)因環(huán)境規(guī)制造成的成本上升，與此同時，政府對企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠對海洋綠色產(chǎn)品創(chuàng)新具有顯著的促進作用、激勵作用，能夠鼓勵企業(yè)投入更多的研發(fā)資金進行海洋綠色產(chǎn)品創(chuàng)新，從微觀層面上實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，對海洋產(chǎn)業(yè)體系也可以發(fā)揮積極作用，以此來實現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。