文│鄧來良 李慶華（湖北省鄂州市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊）

鄧柯婷（湖北省鄂州市畜牧技術推廣站）

2021年1月1日，湖北省鄂州市正式推廣應用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)，雖取得了一定成效，但也存在一些問題。筆者就鄂州市應用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)存在的問題及建議進行探討。

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》指出“發(fā)展智慧農業(yè)，建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系”。鄂州市“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)以電子出證為主線，集成了養(yǎng)殖檔案、無害化處理、瘦肉精監(jiān)管、運輸車輛監(jiān)管、第三方檢測、動物免疫、屠宰監(jiān)管、糞污治理、“先打后補”和畜牧統(tǒng)計等信息流。建立畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)體系，是智慧農業(yè)重要組成部分。

一、鄂州市應用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.電子出證系統(tǒng)率先轉換。電子出證系統(tǒng)是無紙化出具動物檢疫合格證明（B證），是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的一條主線，也是動物檢疫中的一項創(chuàng)新。2021年1月1日，鄂州市在湖北省率先與原檢疫出證系統(tǒng)成功轉換，建立了畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結合、產地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。

2.屠宰監(jiān)管能力全面提升。屠宰監(jiān)管是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的關鍵模塊。該模塊涵蓋屠宰到達、非洲豬瘟自檢、“瘦肉精”自檢、“瘦肉精”抽檢、急宰申請、檢疫申報、同步檢疫、肉品品質檢驗、出廠登記、無害化申請和消毒等11個環(huán)節(jié)，并自動生成屠宰企業(yè)“五本臺賬”。2021年1～2月，鄂州市屠宰場調入生豬1145車次，屠宰檢疫生豬50264頭。

3.養(yǎng)殖檔案填報穩(wěn)步推進。養(yǎng)殖檔案填報是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的基礎性模塊，是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭管理的重要抓手。該模塊涵蓋生產、免疫、獸藥、飼料、監(jiān)測和引種等養(yǎng)殖全過程，可實現(xiàn)養(yǎng)殖可追溯。2021年1～2月，鄂州市共有216個規(guī)模養(yǎng)殖場錄入了基礎數(shù)據(jù)。

4.無害化處理更加有效。無害化處理是“智慧獸醫(yī)”中的核心模塊。該模塊從養(yǎng)殖戶報案、收集員接收報案、收集取證、提交、審核員審核、車輛GPS定位、入庫審核，下發(fā)處理單全程進行監(jiān)控操作，實現(xiàn)了病死豬無害化處理全天候轉運體系、全覆蓋收集體系、全過程監(jiān)管處理體系。2021年1～2月，鄂州市共收集240單，收集病死豬5806頭。

5.車輛監(jiān)管能力顯著提高。運輸車輛監(jiān)管是“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的重要模塊。2018年12月1日，鄂州市在湖北省實施生豬運輸車輛備案監(jiān)管，備案車輛都加裝了GPS，實現(xiàn)了實時監(jiān)控生豬運輸車輛行駛軌跡。截至目前，備案生豬運輸車輛45輛，上傳生豬運輸臺賬2217條。同時，通過線上監(jiān)管，立案處理未建立生豬運輸臺賬案6件。

二、鄂州市應用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)存在的問題

1.思想重視不夠。從管理層面來看，部分職能管理部門對“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)缺乏深入了解和研究，缺乏必要的政策扶持和推進措施。從養(yǎng)殖主體來看，對“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)技術促進牧業(yè)增產、增效方面的認識不到位，應用動力不足。

2.人員參差不齊。市級能熟練掌握“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的指導人員很少，存在不愿監(jiān)管現(xiàn)象。區(qū)級更是無人指導和監(jiān)管，存在管理斷層和空檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢人員嚴重不足、老齡化嚴重，存在無力指導和監(jiān)管現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖人員素質偏低，有的不會在移動設備上安裝運行“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)。

3.錄入數(shù)據(jù)不全。采集錄入“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)不齊全?？傮w上來看，動物檢疫、生豬屠宰管理數(shù)據(jù)錄入率較好，養(yǎng)殖檔案填報錄入率較少。如2021年1～2月，生產記錄平均0.09條/天/場，鄂州市梁子湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖場免疫記錄只有4條，鄂州市畜禽養(yǎng)殖場引種記錄只有2條。

4.數(shù)據(jù)應用不足?！爸腔郢F醫(yī)”系統(tǒng)推廣應用時間較短，第三方檢測、動物免疫、糞污治理、“先打后補”和畜牧統(tǒng)計等模塊還未開發(fā)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集規(guī)模不大，生產型數(shù)據(jù)多，加工型數(shù)據(jù)少，封閉數(shù)據(jù)多，開放數(shù)據(jù)少。數(shù)據(jù)的清洗、挖掘、建模、應用工作仍處于起步階段。

三、鄂州市應用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)的建議

1.突出分級負責，高起點搞好宣傳指導。一是集中辦班“點對點”培訓，組織各區(qū)開展技術培訓，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站能熟練掌握各功能模塊。二是走村入戶“面對面”宣傳，要走村入戶，宣傳“智慧獸醫(yī)”不但能減輕養(yǎng)殖戶的負擔，提高工作效率，還可統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、查詢行情和資料，激發(fā)養(yǎng)殖戶使用系統(tǒng)的內生動力。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”輔導，要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場開展操作指導，打通使用“最后一公里”。

2.突出頂層設計，高水平建設“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)。一是要收集整理執(zhí)法人員、監(jiān)管人員、養(yǎng)殖場戶和屠宰企業(yè)在使用“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的意見和建議，及時向湖北省農業(yè)事業(yè)發(fā)展中心和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)反饋。二是要借鑒先進和成熟的大數(shù)據(jù)平臺，高目標規(guī)劃建設應用規(guī)模大、技術水平高、服務能力強的“智慧獸醫(yī)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。三是要加強頂層設計，以數(shù)據(jù)資源整合促進數(shù)據(jù)采集、帶動數(shù)據(jù)利用，建立“各負其責、共建共享”的工作機制。

3.突出數(shù)盡其用，高質量推進數(shù)據(jù)應用。一是充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)查詢功能?！爸腔郢F醫(yī)”系統(tǒng)覆蓋了從養(yǎng)殖、運輸?shù)酵涝兹I域、全過程，隨時可以搜索畜禽養(yǎng)殖、運輸車輛、動物檢疫和生豬屠宰等信息，實現(xiàn)軌跡可查詢、來源可追溯、去向可追蹤。二充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)分析功能。要適時整理分析“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)，深化大數(shù)據(jù)在畜牧業(yè)生產、經營、管理和服務等方面的創(chuàng)新應用。三是充分發(fā)揮“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)預警功能，要監(jiān)控“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)中數(shù)據(jù)異常變化，對獸藥使用量顯著增加、病死豬收集明顯增多和檢出不合格率顯著提高等異常情況要進行風險評估，為防控非洲豬瘟等重大動物疫病提供早期預警。

4.突出執(zhí)法監(jiān)管，高頻次查處違法行為。一是要壓實監(jiān)管人員責任，加強系統(tǒng)監(jiān)管，實行“一月一督查，半年一通報，一年一總結”，確保“信息不斷、平臺不癱、數(shù)據(jù)不丟”。二是要壓實檢疫人員責任，鄂州市產地檢疫人員和駐生豬屠宰場官方獸醫(yī)要規(guī)范開展產地檢疫和屠宰檢疫，要按照流程及時上傳相關工作照片和數(shù)據(jù)，確?！爸腔郢F醫(yī)”系統(tǒng)中的檢疫信息完整。三是要壓實涉牧主體責任，各畜禽養(yǎng)殖場和生豬屠宰企業(yè)要固定專人負責，及時將生產、經營數(shù)據(jù)上傳到“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)，要確保數(shù)據(jù)的準確性、系統(tǒng)性、標準性和規(guī)范性。四是要壓實執(zhí)法人員責任，要推進線上線下一體化監(jiān)管，對“智慧獸醫(yī)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理分析，對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅持“露頭就打、反復敲打”。