文│張淑二 張敏 孫仁修 齊超 劉展生（山東省畜牧總站）

2019年，山東省畜牧獸醫(yī)局組織相關(guān)人員對全省畜禽遺傳資源保護(hù)及利用情況開展調(diào)查研究，摸清全省資源保護(hù)現(xiàn)狀，找出制約山東省畜禽遺傳資源保護(hù)工作的“瓶頸”問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的合理化政策及建議。

自2020年5月接受調(diào)研任務(wù)以來，調(diào)查人員先后深入全省13個市31個縣區(qū)的40家保種場、保護(hù)區(qū)及活體基因庫，與基層主管部門負(fù)責(zé)人、保種場區(qū)庫負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員座談交流，詳細(xì)了解“十三五”以來各保種場、保護(hù)區(qū)及活體基因庫遺傳資源保護(hù)、利用及政策落地等情況，以期總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的“突破口”，為下一步山東省制定資源保護(hù)與利用相關(guān)政策提供借鑒與參考。

一、資源基本情況

1.概況。山東省地處中溫帶，瀕臨黃渤海，氣候適宜，丘陵、平原及山區(qū)交錯，獨特的地理氣候孕育了豐富的畜禽遺傳資源。全省擁有畜禽遺傳資源38個（犬、貓不再列入畜禽遺傳資源目錄），2018年以來重新確立了省級畜禽遺傳資源保種場50個（2019年渤海馬及渤海黑牛東營保種群滅失），遺傳資源保護(hù)區(qū)8個，遺傳資源活體基因庫3個，省級畜禽遺傳資源（材料）基因庫1個，初步形成了原位保護(hù)與異位保存相結(jié)合、活體保護(hù)與遺傳材料保存相搭配的全省畜禽遺傳資源保護(hù)體系。

2014年以來，山東省安排專項資金建設(shè)了省畜禽遺傳資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對全省畜禽遺傳資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測，以每年由保種單位上報、市縣審核的方式，統(tǒng)計監(jiān)測地方畜禽遺傳資源個體20余萬頭（只），保存凍精、胚胎等遺傳材料近7萬劑（份）。5年來，山東省畜禽遺傳資源個體數(shù)量總體保持穩(wěn)定，但泗水裘皮羊、魯中山地綿羊、魯北白山羊等部分畜禽遺傳資源活體存養(yǎng)數(shù)量下滑趨勢明顯。

2.資源分布。受資源生活生態(tài)環(huán)境類型影響，山東省畜禽遺傳資源在16市50余個縣均有分布，但總體呈現(xiàn)“一區(qū)兩帶”的分布特點，其中“一區(qū)”是指沂蒙山至泰萊山區(qū)的魯中魯南資源分布區(qū)，主要有蒙山牛、沂蒙黑山羊、萊蕪黑山羊、萊蕪豬、沂蒙黑豬、棗莊黑蓋豬、萊蕪黑兔、沂蒙雞、中華蜜蜂（北方型）等9個畜禽遺傳資源；“兩帶”是指沿黃河資源分布帶和沿黃渤海資源分布帶，其中沿黃河資源分布帶主要分布有魯西牛、濟(jì)寧青山羊、魯北白山羊、洼地綿羊、小尾寒羊、大尾寒羊、魯中山地綿羊、泗水裘皮羊、大蒲蓮豬、微山麻鴨、馬踏湖鴨、百子鵝、汶上蘆花雞、濟(jì)寧百日雞、魯西斗雞等15個畜禽遺傳資源。沿黃渤海資源分布帶主要分布有渤海馬、渤海黑牛、德州驢、山東小毛驢、魯北白山羊、煙臺黑豬、里岔黑豬、五蓮黑豬、壽光雞、瑯琊雞、五龍鵝、文登黑鴨、文登奶山羊、嶗山奶山羊等14個畜禽遺傳資源。除少量資源存在交叉分布的情況外，各資源分布總體符合該特點。

3.資源保護(hù)。目前，全省38個地方畜禽遺傳資源已有26個建立了省級保種場及保護(hù)區(qū)，5個雞遺傳資源建立了2個省級活體基因庫，5個山羊資源建立了1個省級活體基因庫，德州驢、渤海黑牛和中華蜜蜂分別設(shè)立國家級畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)，中華蜜蜂除設(shè)立了5個省級保種場外，還先后設(shè)立了8個中華蜜蜂省級保護(hù)區(qū)。2017年，山東省畜牧總站設(shè)立的省級畜禽遺傳資源基因庫已收集了地方牛、羊、豬等16個地方遺傳資源的冷凍精液、胚胎、血液及其他組織等遺傳材料7萬余份。

但是，全省尚有渤海馬、文登奶山羊、魯中山地綿羊、泗水裘皮羊、洼地綿羊、微山麻鴨、馬踏湖鴨、萊蕪黑兔、沂蒙雞等地方品種未設(shè)立省級保種場，其中渤海馬因保護(hù)單位經(jīng)營問題，不再存養(yǎng)種群；馬踏湖鴨2019年保種場被洪水沖擊后，未再建立保種群；文登奶山羊受疫病影響淘汰種群后，尚未建立保種群；其他幾個遺傳資源雖未申請設(shè)立省級保種場，但均有種群存養(yǎng)，存養(yǎng)數(shù)量基本符合省級保種場相關(guān)要求。

4.資源挖掘。自“十二五”以來，山東省在資源挖掘方面成效顯著，先后挖掘煙臺黑豬、牙山黑絨山羊、棗莊黑蓋豬、馬踏湖鴨、沂蒙雞和萊蕪黑兔地方等畜禽遺傳資源6個，組建蒙山牛、山東小毛驢等種群2個，進(jìn)一步豐富了山東省畜禽遺傳資源數(shù)量，健全了畜禽遺傳資源保護(hù)體系。與此同時，在畜禽遺傳資源挖掘過程中，實現(xiàn)了以科研院校、推廣機(jī)構(gòu)挖掘為主向以企業(yè)挖掘為主，科研院校、推廣機(jī)構(gòu)參與的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了企業(yè)對資源價值的認(rèn)可和資源保護(hù)意識的提高，更利于資源的開發(fā)利用。

5.品種培育。自2011年以來，山東省科研、教學(xué)及推廣單位與企業(yè)結(jié)合，利用地方畜禽遺傳資源，先后培育出魯煙白豬、魯萊黑豬、江泉白豬、魯西黑頭羊、魯中肉羊、魯農(nóng)1號和2號豬配套系及魯禽1號麻雞配套系等20多個新品種（配套系），為山東省畜禽遺傳資源推廣起到了重要作用。

此外，以瑯琊雞、汶上蘆花雞、洼地綿羊、豁眼鵝（五龍鵝）等地方品種為素材的新品種（配套系）兩年之內(nèi)將實施新品種（配套系）申報鑒定，未來5年內(nèi)全省將或有5～8個新品種（配套系）進(jìn)入國家畜禽遺傳資源品種名錄。

6.開發(fā)利用。以開發(fā)促保種一直是畜禽遺傳資源保護(hù)工作的重要方式，多年來山東省在畜禽遺傳資源開發(fā)上還存在不少短板，制約了全省畜禽遺傳資源開發(fā)工作的深入推進(jìn)。截至目前，全省38個畜禽遺傳資源，開發(fā)比較好的有13個，如渤海黑牛、萊蕪豬、里岔黑豬、棗莊黑蓋豬、汶上蘆花雞等，約占總資源數(shù)的1/3；有7個資源開發(fā)仍處在“賣種”階段，尚未形成成熟的畜產(chǎn)品，比較效益低，不能滿足保種發(fā)展的需要；剩余近1/2的遺傳資源基本處于未開發(fā)階段，保護(hù)單位保種壓力較大，且有持續(xù)加大的趨勢。

二、保護(hù)與利用模式

保護(hù)與利用是資源生存與發(fā)展中人類采取的兩種措施，其相輔相成，相得益彰，利用是保護(hù)的目的和手段，保護(hù)是利用的基礎(chǔ)。全省38個畜禽遺傳資源的保護(hù)與開發(fā)利用各有特點，類型各異，筆者根據(jù)全省各個資源保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)實特點，將其歸為以下5種模式。

1.單一保護(hù)型。該種類型主要是指在資源保護(hù)中未找到適宜的開發(fā)方式，單純對保種群進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)主體收入難以為繼，生存困難。嘉祥種羊場的小尾寒羊保種、濟(jì)南地區(qū)魯中山地綿羊保護(hù)和煙臺的山東小毛驢保護(hù)等，均屬于此種類型。

2.保育發(fā)展型。主要是指在保種過程中，對保種群與繁殖群采取不同的措施，提高繁育群生產(chǎn)性能，或培育新品種（系），并通過種畜禽生產(chǎn)與銷售，實現(xiàn)保護(hù)單位的盈利與發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)資源的有效保護(hù)。如山東紀(jì)華家禽育種公司的瑯琊雞選育及培育、曹縣正道牧業(yè)有限公司的濟(jì)寧青山羊保種和萊陽五龍鵝科技開發(fā)公司的五龍鵝保護(hù)與利用等。

3.產(chǎn)業(yè)延伸型。該種類型主要是指畜禽遺傳資源保護(hù)的下游產(chǎn)業(yè)，因現(xiàn)實需要等各種原因，主動向產(chǎn)業(yè)上游延伸，實現(xiàn)資源的保護(hù)與發(fā)展。如東阿阿膠股份公司的德州驢保種和蒙陰縣、臨朐縣等地的中華蜜蜂保護(hù)。

4.綜合開發(fā)型。主要是指在資源保護(hù)中，保護(hù)單位采取多種方式，深入挖掘資源特性與品牌價值，開發(fā)其商業(yè)潛能，提高其創(chuàng)收能力，增加企業(yè)抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)了畜禽遺傳資源的全方位開發(fā)，保護(hù)單位營收能力持續(xù)增強(qiáng)。如濟(jì)寧地區(qū)的汶上蘆花雞保護(hù)與開發(fā)、渤海黑牛的保護(hù)與開發(fā)和以萊蕪豬為首的大部分地方豬的保護(hù)與開發(fā)等。

5.互助扶持型。一般指的是保護(hù)單位擁有兩個或兩個以上畜禽遺傳資源，保護(hù)單位通過開發(fā)利用一種資源去扶持另一種資源的保護(hù)，最終實現(xiàn)兩種資源的保護(hù)與發(fā)展。如鄄城鴻翔牧業(yè)有限公司利用魯西斗雞開發(fā)獲取效益支持魯西牛保種群發(fā)展，臨沂市創(chuàng)新養(yǎng)殖場利用西門塔爾牛群獲取的收益維持蒙山牛種群保護(hù)，臨清潤林牧業(yè)有限公司以湖羊繁育營收支持大尾寒羊種群發(fā)展。

三、典型案例分析

山東省畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)典型的有萊蕪豬與汶上蘆花雞，其是畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)成功的典范，現(xiàn)分析如下：

1.萊蕪豬。萊蕪豬是列入國家級遺傳資源保護(hù)名錄的品種，也是山東省較早開展資源保護(hù)與開發(fā)利用的遺傳資源，該品種的保護(hù)與開發(fā)是在政府大力推動下實現(xiàn)的，其開發(fā)利用的主要方式是“前端特性挖掘＋中間品種培育＋后端產(chǎn)品開發(fā)與品牌創(chuàng)立”。起初，萊蕪豬原種場是萊蕪市畜牧主管部門下屬單位，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動下，積極開展系列資源研究，挖掘萊蕪豬生產(chǎn)特性，找出萊蕪豬高肌間脂肪及高繁的多個優(yōu)異性狀，在行業(yè)內(nèi)樹立了萊蕪豬資源寶貴的無形品牌，為中后端的品種培育及產(chǎn)品開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。

資源特性的挖掘是基礎(chǔ)，對種豬及其優(yōu)異特性開展利用才是終極目的。保護(hù)單位與企業(yè)和科研院校合作，以萊蕪豬為母本，8個血統(tǒng)的大約克夏豬為父本，通過雜交、橫交固定及世代選育，培育成了繁殖力高、抗病力強(qiáng)、瘦肉率適中且肌間脂肪含量高的優(yōu)秀豬種，并推廣至省內(nèi)外多地，取得了良好的社會效益。

遺傳資源特色產(chǎn)品開發(fā)是資源產(chǎn)業(yè)化的必由之路。多年來，萊蕪豬資源主管部門在深入挖掘資源特色的同時，結(jié)合萊蕪市本地傳統(tǒng)，研究開發(fā)了“萊蕪香腸”“南腸”及“特色烤肉”等產(chǎn)品，并在萊蕪市、濟(jì)南市等地開設(shè)多家萊蕪豬生鮮肉店，穩(wěn)定的營收為畜禽遺傳資源保護(hù)提供了保障。與此同時，萊蕪豬注冊實施了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及無公害認(rèn)證，2018年萊蕪豬品牌評估價值31.06億元，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品影響力，增加了消費者信任度，從而推動了萊蕪豬的深入開發(fā)及保護(hù)。

2.汶上蘆花雞。汶上蘆花雞是山東省優(yōu)異地方畜禽遺傳資源，被列入國家級遺傳資源保護(hù)名錄，該資源保護(hù)與開發(fā)起初也是在政府主導(dǎo)下開始的，分析其發(fā)展路徑，汶上蘆花雞所屬企業(yè)山東金秋農(nóng)牧科技股份公司創(chuàng)始人主要以“深挖內(nèi)涵與外延”的方式，走上了汶上蘆花雞這一寶貴資源的綜合開發(fā)之路。

企業(yè)從內(nèi)涵上深挖，根據(jù)蘆花雞產(chǎn)蛋少、生長慢的特性，設(shè)計了“72小時慢產(chǎn)蛋”和“300天慢生長，寒暑交替”的推廣詞語，抓住部分消費者的消費心理，為其深加工產(chǎn)品打開銷路。同時，企業(yè)以保種為基礎(chǔ)，與科研院所的專家、教授合作，開展汶上蘆花雞新品種（系）的研究與開發(fā)，對原種群開展疫病凈化，實現(xiàn)了雞白痢、白血病無垂直傳播。研發(fā)出蘆花雞蛋雞型、肉雞型、土雞型、綠殼蛋雞型和觀賞型幾個系列，豐富了汶上蘆花雞類型，滿足不同客戶的需求，增加了客戶群體，在良種推廣上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。同時，汶上蘆花雞保種群近2萬只，家系已達(dá)30余個，資源保護(hù)效果良好。

在外延上，企業(yè)采取“企業(yè)＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的不斷升級。一產(chǎn)方面，抓好蘆花雞保種與研發(fā)，建設(shè)了養(yǎng)殖示范基地，探索各種蘆花雞飼養(yǎng)管理模式，為不同環(huán)境、方式下雞的飼養(yǎng)提供養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，并成立汶上蘆花雞養(yǎng)殖協(xié)會，以協(xié)會為依托，采取“供種＋合同回收”的方式，穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，為種苗銷售與后端深加工奠定了基礎(chǔ)。二產(chǎn)方面，建設(shè)蘆花雞精深加工基地，不斷加大產(chǎn)品深加工力度，開發(fā)了“汶上蘆花雞燒雞、雞三寶、龍鳳呈祥、雞湯、雞塊及腌制雞蛋”等10余個產(chǎn)品，注冊“汶水”商標(biāo)，產(chǎn)品及品牌影響不斷加大。三產(chǎn)方面，持續(xù)探索、創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力發(fā)展餐飲旅游業(yè)，以電商平臺為媒介，與蘆花雞實體體驗店相結(jié)合，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營，增加產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)擴(kuò)大蘆花雞產(chǎn)品影響力。經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)年銷售額近3億元，成為山東省畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)的典范。

四、保護(hù)與開發(fā)主要成效

為促進(jìn)山東省畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用，在各級政府主導(dǎo)下，生產(chǎn)、教學(xué)、研究及推廣部門密切配合，針對地方遺傳資源“?！迸c“用”，采取了一些切實有效的舉措，取得了一些成效。

1.抓法規(guī)制定，健全保護(hù)制度。2016年以來，省級主管部門發(fā)布了《山東省畜禽種業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，重點推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)利用，種業(yè)創(chuàng)新能力提升及現(xiàn)代畜禽種業(yè)培育和繁育改良監(jiān)測體系建設(shè)。同年，山東省政府修改了《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，旨在加強(qiáng)種畜禽管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。2018—2019年，省級主管部門組織對全省畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)及基因庫進(jìn)行遴選確定并公布，進(jìn)一步明確了資源保護(hù)主體。2019年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），為深入貫徹國辦意見，山東省有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》，明確了未來一段時間內(nèi)畜禽遺傳資源保護(hù)的目標(biāo)、措施等。山東省畜牧主管部門又組織編寫了“十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源保護(hù)利用規(guī)劃和畜禽遺傳改良計劃等12個文件。這一系列舉措都對加強(qiáng)畜禽遺傳資源的保護(hù)、管理與開發(fā)利用起到一定的促進(jìn)作用。

2.抓目標(biāo)任務(wù)，打造保護(hù)體系。目前，全省已確立52家畜禽遺傳資源保種場、8個畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)（其中3個國家級畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)）、3個活體基因庫、1個省級畜禽遺傳材料基因庫，“四位一體”的畜禽遺傳資源保護(hù)體系初步建立。同時，建立了以政府為主導(dǎo)，高等院校、科研院所、推廣單位及保種企業(yè)參加的畜禽遺傳資源保護(hù)技術(shù)服務(wù)及資源評價體系，“兩大體系”的搭建為深入開展地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用夯實了基礎(chǔ)。下一步，將圍繞資源保護(hù)與利用逐步擴(kuò)大資源保護(hù)體系，培育并增加省級保種場數(shù)量，擴(kuò)大省級畜禽遺傳資源基因庫保種規(guī)模，提升畜禽遺傳資源保護(hù)形式及質(zhì)量，拓寬資源保護(hù)與利用渠道，在實現(xiàn)保護(hù)、服務(wù)及評價三大體系轉(zhuǎn)型升級的同時，實現(xiàn)畜禽遺傳資源的充分保護(hù)與有序利用。

3.抓產(chǎn)學(xué)研推，促資源利用。

多年來，全省上下注重產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，保種企業(yè)與高等院校、科研院所、推廣部門合作，依托省農(nóng)業(yè)良種工程、科技發(fā)展計劃、財政支農(nóng)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等各類基金項目，以地方畜禽遺傳資源為素材培育出魯西黑頭羊、魯中肉羊等畜禽新品種（配套系）24個，并推廣到全國近3 0 個?。ㄊ?、自治區(qū)）。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，挖掘和鑒定肉質(zhì)、抗病等優(yōu)異性狀關(guān)聯(lián)基因近40個，部分主要畜種保種群完成家系間遺傳關(guān)系分析，為下一步保護(hù)利用奠定了基礎(chǔ)。

4.抓品牌創(chuàng)建，促產(chǎn)業(yè)振興。

隨著人民生活水平的提高，消費者對畜產(chǎn)品需求已由“量的增加”向“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，以地方畜禽遺傳資源開發(fā)為基礎(chǔ)的特色畜產(chǎn)品逐步受到部分消費者的青睞，并形成了部分特定的高端消費群體，為特色產(chǎn)品開發(fā)奠定了市場基礎(chǔ)。保種企業(yè)抓住畜產(chǎn)品消費升級這一“大勢”，結(jié)合“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造地方區(qū)域或公眾品牌，形成以萊蕪“三黑一花”特色肉類產(chǎn)品，“汶水”牌特色雞肉、雞蛋，“禽雁”牌活禽，“峰祥”牌活羊等為代表的20余個特色畜產(chǎn)品品牌，并逐步被廣大消費者及客戶認(rèn)可，特色畜產(chǎn)品消費的升級促進(jìn)了整個特色畜禽遺傳資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興，也進(jìn)一步推動了“以保促用”資源保護(hù)開發(fā)良性循環(huán)局面的形成。

五、存在主要問題

1.地方政府投入不足?！吨腥A人民共和國畜牧法》第二章第九條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算”。就省級層面來看，山東省財政預(yù)算中尚未列支畜禽遺傳資源保護(hù)專項經(jīng)費，這與經(jīng)濟(jì)大省的地位不甚匹配。調(diào)研得知，山東省周邊省份每年財政預(yù)算列支300萬～1000萬元不等的專項經(jīng)費，用于本省的畜禽遺傳資源保護(hù)。就地市級層面來看，全省僅濟(jì)南市、青島市等市財政每年列支部分資金用于畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)工作，其他市、縣尚未有專項保種經(jīng)費，致使部分保種企業(yè)多年未受到任何一級地方政府的保護(hù)經(jīng)費支持。地方畜禽遺傳資源保護(hù)是公益事業(yè)，尤其是近期開發(fā)難以取得效益的遺傳資源，地方政府應(yīng)加大財政投入，保證畜禽遺傳資源獲得保護(hù)與發(fā)展。

2.資源保護(hù)、監(jiān)測、評價及利用機(jī)制尚待完善。按照國家遺傳資源保護(hù)要求，未列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的品種，由省級負(fù)責(zé)開展保護(hù)，但當(dāng)前畜禽遺傳資源的省、市、縣三級保護(hù)體系中，各級政府責(zé)任尚不明確，各級之間協(xié)作機(jī)制還未確立。部分市、縣缺乏專門的畜禽遺傳資源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（部門），缺乏及時、有效的監(jiān)管措施，各級政府保護(hù)職責(zé)體現(xiàn)不充分。省級畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測平臺仍須完善，資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，保種場（保護(hù)區(qū)、基因庫）評估機(jī)制未建立，其退出辦法不明確。畜禽遺傳資源種質(zhì)特性、遺傳多樣性程度、遺傳關(guān)系、基因流動及起源等評價還需持續(xù)開展。遺傳資源惠益共享機(jī)制尚無成熟經(jīng)驗可以借鑒。這些都嚴(yán)重制約了畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用。

3.遺傳資源保種場（保護(hù)區(qū)）總體實力偏弱，管理與技術(shù)力量不足。盡管全省初步建立了保種場、保護(hù)區(qū)、活體基因庫及遺傳材料基因庫為主的資源保護(hù)體系，但多數(shù)保種場在土地、圈舍、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營管理、種群數(shù)量與質(zhì)量等方面基礎(chǔ)偏弱，技術(shù)管理與經(jīng)營管理明顯不足，在日常技術(shù)管理與畜產(chǎn)品開發(fā)運營方面欠缺經(jīng)驗，比如系譜檔案不完善，保種方案不適合當(dāng)前保種需要；技術(shù)人員以家庭成員為主，缺少專業(yè)教育背景，缺乏必要的育種知識。在遺傳資源保護(hù)區(qū)建設(shè)中，承擔(dān)主體明確，但日常管理主體不明確，資源保護(hù)執(zhí)法偏弱，保護(hù)區(qū)功能不能完全發(fā)揮，保種場、保護(hù)區(qū)功能亟待加強(qiáng)。

4.畜禽遺傳資源“量減質(zhì)弱”現(xiàn)象凸顯。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；椒サ募涌?，散養(yǎng)戶逐步退出養(yǎng)殖隊伍，而更適合散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的地方畜禽品種的散養(yǎng)數(shù)量也隨之減少。據(jù)調(diào)研情況分析，地方品種養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)減少，且主產(chǎn)區(qū)范圍逐步縮小，保護(hù)區(qū)功能嚴(yán)重弱化，除家禽外，保種場（活體基因庫）已逐步成為地方畜禽遺傳資源最大的保護(hù)基地。同時，部分畜禽遺傳資源開始出現(xiàn)繁殖力下降現(xiàn)象，比如胎產(chǎn)仔數(shù)減少、胎弱等，據(jù)分析，這可能與保種場間遺傳物質(zhì)交流少、場內(nèi)家系更新慢、近親系數(shù)增加有直接關(guān)系。所以，開展保種場家畜親緣關(guān)系鑒定及場間物質(zhì)交流愈發(fā)必要。

5.產(chǎn)業(yè)鏈條短，“三產(chǎn)”融合度不高?！叭a(chǎn)”融合是加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，尤其作為特色產(chǎn)業(yè)的遺傳資源開發(fā)，更需要實現(xiàn)由特色養(yǎng)殖向養(yǎng)殖、加工、銷售及服務(wù)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長實現(xiàn)產(chǎn)品增值與效益增加，調(diào)動企業(yè)保護(hù)資源的積極性。據(jù)全省資源調(diào)研情況分析，除汶上蘆花雞等個別遺傳資源，已初步進(jìn)入了養(yǎng)殖、加工、線上線下銷售的“三產(chǎn)”融合階段，而大部分畜禽遺傳資源的開發(fā)仍處在“養(yǎng)殖或養(yǎng)殖＋初加工（屠宰）”的一、二產(chǎn)業(yè)融合初級階段，產(chǎn)業(yè)間交叉、滲透性差，經(jīng)營模式單一且規(guī)模小，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式應(yīng)用能力不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低，銷售渠道單一，市場競爭力弱且占有率低，抗風(fēng)險能力偏弱。

六、政策與建議

1.加大政策、資金扶持力度。嚴(yán)格落實國辦發(fā)〔2019〕56號文件要求，各級財政統(tǒng)籌各類資金，設(shè)立畜禽遺傳資源保護(hù)財政專項，對省級資源保種場（區(qū)、庫）實現(xiàn)直補，體現(xiàn)各級政府責(zé)任及意志。在項目和資金安排上，加大向保種企業(yè)的傾斜力度，以國家建設(shè)項目資金為主，省、市配套資金為輔，鼓勵縣級參與的原則，力爭形成中央、省、市、縣四級政府按比例共同出資開展畜禽遺傳資源保護(hù)的新格局。鼓勵企業(yè)與個人參與保護(hù)及開發(fā)工作，并出臺有利于畜禽遺傳資源保護(hù)企業(yè)生存與發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，如減免稅收、參加畜牧業(yè)保險等，對以遺傳資源為素材開展新品種（配套系）培育獲認(rèn)定的企業(yè)，給予一定資金扶持，鼓勵企業(yè)開展遺傳資源的利用。

2.探索遺傳資源保護(hù)利用機(jī)制、渠道及模式。在資源保護(hù)上，通過建立合理的保護(hù)機(jī)制，壯大遺傳資源保護(hù)體系，擴(kuò)大核心種群數(shù)量，提高生物保種樣本量及保護(hù)方式（如凍精、胚胎、干細(xì)胞等），增強(qiáng)保護(hù)體系的保種能力。在保護(hù)主體上，建立國家和各級地方政府間層次分明，結(jié)構(gòu)合理的治理體系，實行以企業(yè)或個人為主，縣級政府參與，省、市級政府提供適當(dāng)補助的形式，明確各級政府（或主管部門）責(zé)任，將畜禽遺傳資源保護(hù)工作落到實處。在資源利用上，探索資源惠益共享機(jī)制，拓寬資源開發(fā)利用渠道，讓資源得到更好地利用。積極挖掘、創(chuàng)新、推廣畜禽遺傳資源保護(hù)利用模式，樹立資源保護(hù)利用典型，增強(qiáng)資源保護(hù)利用的示范效果，引導(dǎo)企業(yè)或個人參與到保種事業(yè)上來。

3.強(qiáng)化場（區(qū)、庫）的管理、評估與服務(wù)。健全省級畜禽遺傳資源保護(hù)、開發(fā)利用、遺傳交流與效果評估的政策、辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫的確立、監(jiān)測、評估、撤銷及分類管理機(jī)制。搭建地方畜禽遺傳資源品種、飼養(yǎng)管理和保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立畜禽遺傳資源保護(hù)與利用一體化資源共享機(jī)制，制定畜禽遺傳資源或其遺傳物質(zhì)使用示范合同，提高畜禽遺傳物質(zhì)交流共享比例，推動畜禽遺傳資源的開發(fā)利用。制定翔實的地方畜禽遺傳資源調(diào)查、瀕危評估方案及搶救性保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，形成相對完善的畜禽遺傳資源管理制度體系。充分利用高等院校、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，圍繞“五個一”方案，給保種場（區(qū)、庫）提供保種育種、特性研究、飼養(yǎng)繁育、政策法規(guī)及技術(shù)交流等方面服務(wù)，切實解決保種場家系不足、系譜不全、標(biāo)準(zhǔn)不一、利用不夠、認(rèn)識不到位等問題，逐步增強(qiáng)其資源保護(hù)利用能力，形成以場（區(qū)、庫）保護(hù)為主的，多方參與的資源保護(hù)利用新格局。

4.加強(qiáng)遺傳資源種質(zhì)特性研究與利用。加大保種企業(yè)與高等院校、科研部門（單位）的合作，充分利用各類項目資金，通過現(xiàn)代育種技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，深入挖掘飼料轉(zhuǎn)化效率、抗逆、抗病等重要經(jīng)濟(jì)性狀關(guān)鍵基因并解析其遺傳機(jī)理，開發(fā)具有育種應(yīng)用價值的基因和標(biāo)記，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)異基因資源創(chuàng)新。通過多能性干細(xì)胞建系與鑒定、誘導(dǎo)與分化等技術(shù)，建立關(guān)鍵因子的組織學(xué)、細(xì)胞學(xué)功能鑒定平臺，研發(fā)瀕危畜禽遺傳資源保存新理論和新方法。同時，在政策引導(dǎo)下，鼓勵保種企業(yè)自主開展或與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，以遺傳資源為素材，開展新品種（配套系）培育，開發(fā)具有市場潛力及應(yīng)用價值的畜禽新種質(zhì)，同步開展資源生產(chǎn)水平下降、品種退化、多樣性降低的因素影響研究，解決當(dāng)前畜禽種業(yè)利用的瓶頸問題。

5.提升保護(hù)主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與融合能力。保護(hù)主體是影響遺傳資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要因素，加快遺傳資源保護(hù)與開發(fā)，必須以資源保護(hù)主體為切入點，轉(zhuǎn)變資源持有者開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，提升其產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營能力。企業(yè)通過理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)增值鏈條，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊，打造資源產(chǎn)品品牌等方式，利用遺傳資源自身特點與優(yōu)勢，形成養(yǎng)殖、屠宰、深加工、線上線下銷售、觀光旅游等一體的資源“三產(chǎn)”融合實體，提高資源開發(fā)各環(huán)節(jié)附加值，提高企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)營收水平與“三產(chǎn)”融合能力，不斷提高企業(yè)自身創(chuàng)新與市場駕馭能力， 最終實現(xiàn)畜禽遺傳資源的良性開發(fā)與持續(xù)保護(hù)。