陳震 郭璐

摘? ?要：“十三五”期間，黔東南州脫貧攻堅取得巨大成就，“十四五”即將開啟建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。然而，在日益激烈的市場競爭中，黔東南經(jīng)濟發(fā)展后勁相對不足、持續(xù)性不強，能否有效提升內(nèi)生增長的動力，決定著富強民主文明和諧美麗黔東南建設(shè)的進程和質(zhì)量。因此，結(jié)合域內(nèi)外市場特征和演進趨勢，針對黔東南資源特點及所面臨的問題，創(chuàng)新性地提出黔東南三次產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新力方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：黔東南;資源特點;內(nèi)生增長;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F127? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0011-03

引言

“十三五”期間，黔東南州委州政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民頑強拼搏、創(chuàng)新進取，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進，新型城鎮(zhèn)化進程取得巨大進展，發(fā)展支撐條件取得明顯改善，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。當(dāng)前，世界百年未有之大變局使得國際格局更加錯綜復(fù)雜。我國處于轉(zhuǎn)換增長動力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，對黔東南州而言既是重要戰(zhàn)略機遇，又將面臨更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。黔東南作為落后地區(qū)的典型代表，如何激發(fā)內(nèi)生動力因素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，取決于黔東南融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的進程和水平質(zhì)量。

一、新時代背景下經(jīng)濟社會發(fā)展的特質(zhì)與研究基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的主要矛盾正在發(fā)生深刻變化，在新冠疫情肆虐全球、全球化遇到嚴(yán)重挫折的大背景下，承載14億人口的全國統(tǒng)一大市場展現(xiàn)出較強的韌性?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略推進，對市場供需結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

（一）我國主要矛盾

當(dāng)代中國人民群眾對美好生活的向往和追求充分體現(xiàn)在老百姓衣食住行的各個方面，“美好”因子主要表現(xiàn)為供給側(cè)的“稀缺”，其實質(zhì)是“高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)”的嚴(yán)重匱乏。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就市場方面而言，四十多年的改革開放，物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力大幅提升，當(dāng)代中國供求市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的“貨不愁賣”的賣方市場普遍轉(zhuǎn)向買方市場，發(fā)展動能開始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。各個行業(yè)必須以市場需求為導(dǎo)向，通過“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，創(chuàng)新打造高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）以大循環(huán)為主體，推進雙循環(huán)相互促進

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局戰(zhàn)略推進，就是以產(chǎn)業(yè)升級為先導(dǎo)，立足地方資源特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輔之以大規(guī)模創(chuàng)造消費新場景的投資，從而激活消費升級，在供需兩端同步啟動“內(nèi)循環(huán)”的自我強化，最后再以“內(nèi)循環(huán)”去重塑“外循環(huán)”。

經(jīng)濟增長理論主要是回答“長期增長的源泉是什么”這一問題。經(jīng)濟學(xué)家似乎都認(rèn)為技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的源泉，但是是什么原因?qū)е铝思夹g(shù)進步，對于技術(shù)進步背后的理論邏輯卻沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。新經(jīng)濟增長理論將人力資本、R&D、知識、新思想等因素納入到經(jīng)濟增長模型的分析框架，認(rèn)為人力資本和專業(yè)化的知識積累本身具有收益遞增的特性，并影響其他要素也產(chǎn)生收益遞增，打破了新古典主義認(rèn)為規(guī)模收益不變或遞減的假定（陳潤，趙鑫，2017）。關(guān)于人力資本影響經(jīng)濟增長的方式有兩種理論，一種認(rèn)為經(jīng)濟增長源于人力資本的積累速度，另一種認(rèn)為經(jīng)濟增長應(yīng)該歸功于人力資本存量（楊建芳，龔六堂，張慶華，等，2005）。李廣眾（2001）相關(guān)的研究表明，人力資本積累效率的差距將內(nèi)生地導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟增長水平差距的擴大。

二、黔東南經(jīng)濟社會資源特點與內(nèi)生動力不足的主要表現(xiàn)

黔東南的喀斯特地貌特點直接表現(xiàn)為運輸成本高、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模受限，因而傳統(tǒng)經(jīng)營在價格方面優(yōu)勢不明顯。黔東南內(nèi)生動力的強弱取決于基于資源特點的細(xì)分領(lǐng)域分工的形成以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的確立。

黔東南經(jīng)濟社會的資源特點主要表現(xiàn)為：（1）基于競爭日益激烈的全國統(tǒng)一大市場而言，黔東南企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和市場開拓力相對有限，部門/項目主要負(fù)責(zé)人發(fā)展產(chǎn)業(yè)理念相對滯后，戰(zhàn)略高度不夠，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、通曉行業(yè)成長規(guī)律且能夠掌控市場的軟科學(xué)人才。（2）黔東南土地微量元素資源、水資源、稀缺生物資源、重晶石、石英砂等存量豐富，土質(zhì)、水質(zhì)、空氣質(zhì)量上乘。（3）生態(tài)資源優(yōu)良，自然風(fēng)光旖旎。（4）民族文化資源多姿多彩。

黔東南內(nèi)生動力不足的主要表現(xiàn)為：（1）對其產(chǎn)品/服務(wù)缺乏一個恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬P(guān)注原料供應(yīng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，對銷售關(guān)注有限、關(guān)注不力，亦或能力不足。從而在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)表現(xiàn)粗糙，產(chǎn)品/服務(wù)的核心優(yōu)勢不明顯，市場競爭力不強。（2）產(chǎn)業(yè)/部門主要管理人員發(fā)展理念相對落后、管理能力不強、市場意識淡薄。這直接表現(xiàn)為產(chǎn)品/服務(wù)粗糙、品位低，企業(yè)核心競爭力不突出、經(jīng)營不善，以至低級錯誤頻出等方面問題，難以適應(yīng)激烈的市場競爭;尤其是管理人員易滿足，以至止步于一點點“成績”，更大程度上難以掌控項目潛在的、巨大的風(fēng)險。（3）中小微企業(yè)與民間產(chǎn)業(yè)行為的普遍現(xiàn)象：走“模仿”之路，因創(chuàng)新力不強、難以切合自身特點，因而項目成長性不盡如意，也丟了“自己”。（4）拼命、盲目的上項目上規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)化水平，產(chǎn)品賣不掉讓政府幫忙，對市場規(guī)律關(guān)注不夠;開拓市場的戰(zhàn)略視野狹隘，缺乏咬定青山不放松的發(fā)展定力。

三、鄉(xiāng)村振興背景下激發(fā)黔東南內(nèi)生動力的發(fā)展建議

基于當(dāng)代中國時代脈搏和黔東南資源特點，針對黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的主要問題進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的某些方面，黔東南州政府的“手”伸得有點長，越界行為時有發(fā)生，造成的后果是行業(yè)核心優(yōu)勢不明顯、持續(xù)增長動力不強。黔東南應(yīng)以市場化、創(chuàng)新發(fā)展為基點走內(nèi)生性增長的道路，政府關(guān)鍵是要做好市場化、創(chuàng)新等方面平臺建設(shè)，企業(yè)必須圍繞其產(chǎn)品/服務(wù)核心競爭力做文章。

（一）第一產(chǎn)業(yè)：定位中高端，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局戰(zhàn)略推進的本質(zhì)要求在于：地方經(jīng)濟發(fā)展要放在全國一盤棋的大背景下，依托自身資源特點，對比全國區(qū)域分工格局，精準(zhǔn)把控自身的市場細(xì)分優(yōu)勢和定位，以此為突破口，集中一切力量融入國內(nèi)大循環(huán)，贏得市場發(fā)展主動權(quán)。其必要性在于以下兩個方面。

1.黔東南屬于典型的喀斯特地貌特征，土地連片性差，交通不便，運輸成本高，機械化程度受限，從而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模嚴(yán)重受限，且成本高昂;相反，以其他平原為主的省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、成本低。

2.由于前述及其他方面因素影響，黔東南相對封閉，農(nóng)業(yè)長期以來主要是靠天吃飯，農(nóng)村大面積土地一度長期荒蕪;因長期施用化肥引起的土壤酸化、板結(jié)，以及農(nóng)藥殘留等造成的影響有限;尤其是黔東南自然與生態(tài)資源優(yōu)良，土地富含多種有益于健康的微量元素，從而造就了其農(nóng)產(chǎn)品上乘的品質(zhì)和特色，這在全國乃至世界范圍都是極其稀缺的。然而，當(dāng)前黔東南卻因過度施用化肥農(nóng)藥追求所謂的“上產(chǎn)量”而正在喪失自身最大的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。而且，多年的實踐證明這種產(chǎn)量的增加并沒有顯著提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）第二產(chǎn)業(yè)：以新技術(shù)革命為契機，走新型工業(yè)化之路

依托第一產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以及稀缺生物資源、飲用水水資源、重晶石與石英砂等自然資源優(yōu)勢，延伸、衍生產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代技術(shù)革命為契機，走新型工業(yè)化道路。

在工業(yè)方面，黔東南人經(jīng)常提起重晶石與石英砂等優(yōu)勢，事實上，往往忽略了其他優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)資源，比如中草藥、稀缺生物資源等。根據(jù)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，截至2019年底，全黔東南州中草藥種植面積104.84萬畝，水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模118.65萬畝，其中，藍(lán)莓種植面積15.02萬畝，稻田養(yǎng)魚115.31萬畝，茶葉種植面積63.65萬畝，食用菌種植面積3.84萬畝，為發(fā)展輕工業(yè)提供了豐富的優(yōu)質(zhì)資源。

同時，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局戰(zhàn)略推進，這會給黔東南帶來更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及跨越提升，進而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機會。但是，每個項目和產(chǎn)業(yè)都有其生存的環(huán)境和成長的條件，如果嫁接不當(dāng)，勢必造成先天不足。因此，招商引資工作一定不要“饑不擇食”，要充分考慮黔東南州的資源特點和域內(nèi)外發(fā)展的特征與趨勢，在科學(xué)界定黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢功能定位基礎(chǔ)上，全面論證其融入國內(nèi)大循環(huán)的可行性、成長性和經(jīng)濟社會效益。

（三）第三產(chǎn)業(yè)：引進、培育細(xì)分行業(yè)龍頭，打造大西南“康養(yǎng)+”區(qū)域中心

黔東南州旅游資源豐富，但是旅游業(yè)務(wù)單一、粗糙，同質(zhì)性強、品位低，核心競爭力不強，難以滿足消費升級的趨勢和要求。應(yīng)以打造全域旅游精品為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)、拓展增值業(yè)務(wù)與體驗消費等，以營商環(huán)境建設(shè)為突破口，引進、培育、打造高端醫(yī)療與器械、體育健身、教育、科研院所等，以及為生活生產(chǎn)服務(wù)、具有相對獨立性的其他細(xì)分行業(yè)龍頭，將黔東南塑造為大西南“康養(yǎng)+”區(qū)域中心。相對于曾經(jīng)的“海南熱”，新時代背景下的“黔東南熱”遲早會出現(xiàn)。其時間節(jié)點將取決于黔東南州融入“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略設(shè)計與推進進程。

（四）完善創(chuàng)新工作機制，增強地方發(fā)展創(chuàng)新力

黔東南資源特點鮮明、優(yōu)勢資源突出，但是核心競爭力不強、經(jīng)濟增長后勁不足，深層次原因在于引領(lǐng)地方發(fā)展理念、戰(zhàn)略舉措等方面的偏差。解決這一問題的根本出路在于引進、培育、重用高端人才，尤其是通曉行業(yè)成長規(guī)律且能夠掌控市場的軟科學(xué)人才，提升產(chǎn)業(yè)/項目相關(guān)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)新工作機制，打造引領(lǐng)行業(yè)細(xì)分優(yōu)勢。

創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展正成為時代的主旋律。現(xiàn)代市場的競爭強度空前，競爭的焦點在于創(chuàng)新性，競爭的實質(zhì)是人才的爭奪。過去五年，各個省份相繼出臺更大力度的高端人才引進、使用等政策，而黔東南這方面不但沒有新的舉措，相反實際工作中出現(xiàn)不少有悖高端人才引進、使用的負(fù)面因素，這是極其短視及不負(fù)責(zé)任的。貴州省和全國總體教育水平相比較為落后，盡管自身培養(yǎng)了許多高層次人才，但是和全國高層次人才能力的總體水平相比有不少差距，放在全國統(tǒng)一大市場背景下，競爭力顯得極為有限和薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新力不強，這是黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。根據(jù)“木桶理論”，高層次人才能力的總體水平和影響力直接決定著黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展的高度和水平質(zhì)量。

今后要著力打造優(yōu)良的生態(tài)宜居有機環(huán)境，重點通過政策制度再造優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境，栽下梧桐樹，招攬全國乃至全球的英才棲居黔東南，充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的杠桿作用，打造貴州省乃至大西南的創(chuàng)新新高地——振興黔東南，服務(wù)貴州;立足大西南，輻射粵港澳，鳥瞰渝鄂陜豫冀（在自然、生態(tài)與氣候方面 ，以及一產(chǎn)和三產(chǎn)等領(lǐng)域較強的互補性會造就更多商機）。因此，建議黔東南州委州政府將“栽梧桐樹、育梧桐樹”——強化創(chuàng)新平臺建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務(wù)、重中之關(guān)鍵。

參考文獻：

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The Approach to Stimulate Endogenous Growth in Southeast Guizhou under the Strategy

of Rural Revitalization

CHEN Zhen1， GUO Lu2

（1. Development and Reform Commission of Qiandongnan Prefecture， Kaili 556011， China; 2. Kaili University， Kaili 556011， China）

Abstract： During the 13th Five-Year Plan period， great achievements have been made in poverty alleviation in southeast Guizhou， and the 14th five year plan is about to start a new journey of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful socialist modern power. However， in the increasingly fierce market competition， economic development in southeast Guizhou is relatively weak， and its sustainability is not strong. Whether it can effectively enhance the endogenous growth power determines the process and quality of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful southeast Guizhou. Therefore， combined with the characteristics and evolution trend of the market inside and outside the region， aiming at the resource characteristics and the problems faced by southeast Guizhou， this paper puts forward the countermeasures and suggestions on the three industries and innovation ability of southeast Guizhou.

Key words： Southeast Guizhou; resource characteristics; endogenous growth; rural vitalization