原新

七普結(jié)果公布后，社會(huì)上有一種說(shuō)法是，人口老齡化的加劇將給創(chuàng)造力和社會(huì)活力帶來(lái)負(fù)面影響。筆者對(duì)此并不認(rèn)同，我們要從人口發(fā)展的規(guī)律去看問(wèn)題，任何的人口變化要看到正反兩方面的影響，而不是夸大其中某一方面，千萬(wàn)不要掉入“人口決定論”的陷阱。

老年人是社會(huì)的財(cái)富，絕對(duì)不是社會(huì)的包袱。人的生命周期中，老年期是社會(huì)積累、財(cái)富積累、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能、技術(shù)，甚至人脈、人際關(guān)系最豐富的時(shí)期。這是對(duì)老年人價(jià)值的一個(gè)基本判斷。

其次，老齡化和國(guó)家創(chuàng)新能力之間并不存在不可調(diào)和的矛盾。以世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)為例，排在前十名的國(guó)家中，不乏英國(guó)、德國(guó)、新加坡、韓國(guó)這些老齡化問(wèn)題突出的國(guó)家。它們?cè)趪?yán)重老齡化的同時(shí)還能保持創(chuàng)造力，我們老齡化后就會(huì)失去創(chuàng)造力？這是很荒唐的邏輯。

再次，對(duì)于老齡化問(wèn)題，需要從多方面進(jìn)行觀察。沒(méi)錯(cuò)，人口老齡化標(biāo)志著老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越大，勞動(dòng)年齡人口的比重持續(xù)下降，但這并不意味著勞動(dòng)力的供給將出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，15-59歲的勞動(dòng)年齡人口還有8.9億，即便根據(jù)相對(duì)悲觀的預(yù)測(cè)，到2050年，這一數(shù)字還超過(guò)6億。6億到8億的勞動(dòng)年齡人口比現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力總和還要多。

而且，七普中最讓人欣喜的是人口素質(zhì)的大幅提升?！?019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，居民人均預(yù)期壽命提高到了77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率從18.3/10萬(wàn)下降到17.8/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從6.1‰下降到5.6‰。這些都說(shuō)明中國(guó)人口的整體健康狀況在逐漸得到改善。在這個(gè)基礎(chǔ)上，受過(guò)大學(xué)教育的人口現(xiàn)在有2.18億，占總?cè)丝诘?5.5%。這一數(shù)字在1982年的第三次人口普查時(shí)期還只是不到0.4%。

這是一個(gè)非常大的進(jìn)步，說(shuō)明我國(guó)人口綜合素質(zhì)得到巨大提升，有了質(zhì)的變化。人口綜合素質(zhì)的提升，實(shí)際上就是人力資本的積累越來(lái)越雄厚，創(chuàng)新和創(chuàng)造力主要來(lái)自于此。所以，在看到人口老齡化帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到希望和機(jī)會(huì)在哪兒。

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上有一些人成天喊著“中國(guó)人口斷崖式減少”，似乎中國(guó)的人口發(fā)展只剩下人口增長(zhǎng)一條路了。事實(shí)并非如此。從筆者學(xué)人口學(xué)的一開(kāi)始就知道，人口是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性因素，但決不是決定國(guó)家興衰的根本性因素。人口固然是一個(gè)國(guó)家的國(guó)力象征，但這不僅關(guān)乎人口的數(shù)量，更多是人口的質(zhì)量、人口的創(chuàng)造力和人口的創(chuàng)新力。美國(guó)只有3.3億人，它的科技力量、經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量，都是全世界最強(qiáng)的。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，而人口超過(guò)14億的我們還只是一個(gè)大國(guó)。

筆者并不否認(rèn)，人口老齡化會(huì)給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是，人口老齡化的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)不會(huì)改變。從人口發(fā)展的規(guī)律來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的老年人是1961年以前出生的。2021年以前出生的人，到2081年才變成老人。換句話說(shuō)，未來(lái)60年老年人口的多少和以后是不是有更多孩子出生沒(méi)有任何關(guān)系。人口老齡化是人口發(fā)展歷史規(guī)律的結(jié)果。

未來(lái)的中國(guó)如果還保持低的生育率，那么我們必然就是一個(gè)老齡化不斷加劇的老齡社會(huì)，這是不可逆轉(zhuǎn)的。中國(guó)社會(huì)不可能再次年輕。人口老齡化的基本面既然改變不了，那么，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)有二：一是適應(yīng)老齡社會(huì)，二是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我們的機(jī)會(huì)在哪？第一，中國(guó)人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，即便是人口將來(lái)要負(fù)增長(zhǎng)，這也是我們提出國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

第二，勞動(dòng)年齡人口在減少，但是規(guī)模依然龐大，說(shuō)明我們的人力資源存量規(guī)模還是巨大的。

第三，人力資本的積累越來(lái)越雄厚，我們大學(xué)的毛入學(xué)率達(dá)到54.4%，已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)普及的年代。2019年招收的普通高等學(xué)校學(xué)生累計(jì)1007萬(wàn)，2020是1078萬(wàn)。也就是說(shuō)，“十四五”期間我國(guó)將進(jìn)入大學(xué)畢業(yè)生每年超過(guò)1000萬(wàn)的年代，而且我們15歲以上人口平均受教育年限是9.91年。

第四，將實(shí)施漸進(jìn)式推遲法定退休年齡的舉措，意味著將來(lái)的低齡老人會(huì)變成大齡勞動(dòng)力，這就增加了勞動(dòng)力數(shù)量的供給。未來(lái)我們將從人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)為人力資本大國(guó)，人力資本大國(guó)的基礎(chǔ)是我們的勞動(dòng)力規(guī)模和人口規(guī)模依然巨大。

要將這樣的人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成紅利，需要經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來(lái)，我們一直在逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再依靠過(guò)去的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)密集型、資本密集型和創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。不斷雄厚的人力資本恰恰提供了這樣一種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。▲

（作者是南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）