文┃本刊記者 林潔

1月4日，省安委辦召開安全生產(chǎn)“打非治違”工作部署會(huì)議后，各級(jí)各有關(guān)部門把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重要議事日程，迅速行動(dòng)，相繼召開了“打非治違”動(dòng)員會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“打非治違”工作進(jìn)行了安排部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題，定向用力；創(chuàng)新方式方法，形成合力，一場(chǎng)為全力守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特別行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)聲勢(shì)浩大地展開。

長(zhǎng)沙市按照省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，市政府及其安委會(huì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，從本市實(shí)際出發(fā)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了精心部署，周密安排，要求各區(qū)縣及市安委會(huì)各成員單位結(jié)合各自的職能和管轄范圍對(duì)所轄區(qū)域及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次徹底的拉網(wǎng)式排查，做到全面排查不留死角，確保此項(xiàng)工作不走過場(chǎng)。工作上成效明顯，其中1月排查專項(xiàng)專題隱患共計(jì)7418處，其中一般隱患7382處，已整改8644處，整改完成率117.1% ，1月排查重大隱患36處，已整改8處，整改完成率22.2%。1月成立督察組540個(gè)，開展督導(dǎo)檢查次數(shù)3094次，檢查單位4752個(gè)，督導(dǎo)問題2207個(gè)。2月排查專項(xiàng)專題隱患共計(jì)6548處，其中一般隱患6514處，已整改5 7 3 7 處，整改完成率88.1% 。

△ 2021年1月9日上午，長(zhǎng)沙市召開推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng)暨安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議

衡陽(yáng)市2月1日至8日，根據(jù)市委常委會(huì)議的部署安排，全市組織開展2021年第一輪安全生產(chǎn)督查，成立15個(gè)督查組，市委書記、市長(zhǎng)及其他的黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶一個(gè)組深入各（縣、市、區(qū)）、園區(qū)進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)各類安全隱患問題768處，其中重大安全隱患134處。為深刻吸取近年來(lái)的事故教訓(xùn)，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和各級(jí)黨委政府屬地管理責(zé)任，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。從2月份開始市縣兩級(jí)住建、交通、應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)部門組織開展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1636人次，檢查企業(yè)4896家，發(fā)現(xiàn)各類隱患問題10562處，查處各類違法行為4起，拘留2人。

株洲市安委會(huì)2月22日印發(fā)《株洲市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》，重點(diǎn)分13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施，明確了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，所有牽頭責(zé)任單位根據(jù)全市方案制訂了本部門實(shí)施計(jì)劃。行動(dòng)開展以來(lái)，市安委辦先后組織各牽頭責(zé)任部門召開3次工作會(huì)商會(huì)，對(duì)每項(xiàng)具體方案進(jìn)行任務(wù)分解、細(xì)化責(zé)任，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，并建立信息報(bào)送制度、督查督辦制度和聯(lián)合執(zhí)法制度。

湘潭市密集調(diào)度安全生產(chǎn)“打非治違”工作。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員均采取“暗訪先行+專家隨行+隱患清單”的方式開展安全督查推動(dòng)“打非治違”等重點(diǎn)工作；市三年行動(dòng)專班開展2輪專項(xiàng)督查，市安委辦會(huì)同消防、交警、住建、林業(yè)、市場(chǎng)等部門成立7個(gè)暗訪督查組，重點(diǎn)督查全市各級(jí)各部門“打非治違”等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況；市安委會(huì)組建7個(gè)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位派人參加，每組負(fù)責(zé)一個(gè)縣市區(qū)（園區(qū)），對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)各地抓實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。

邵陽(yáng)市按照省、市統(tǒng)一部署，全市各級(jí)各部門建立健全多部門聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制，全面開展了橫向到各行業(yè)領(lǐng)域、縱向到縣、鄉(xiāng)、村基層的全方位“打非治違”行動(dòng)。通過開展安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng)，全市集中懲治一批典型違法行為，曝光一批典型案例，取締一批非法違法企業(yè)，抓捕了一批涉嫌違法犯罪人員，極大地震懾了安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。自行動(dòng)開展以來(lái)，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8004家次，完成行政處罰1161次、罰款263萬(wàn)元；共責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)22家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證企業(yè)2家，關(guān)閉取締企業(yè)1家，移送司法機(jī)關(guān)5人。

岳陽(yáng)市把“打非治違”作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的中心任務(wù)，按照“四個(gè)一律”要求，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管得到強(qiáng)化。1-3月份，應(yīng)急管理聯(lián)合公安、市場(chǎng)、商務(wù)等職能部門組織開展非法違法“小化工”清繳行動(dòng)15次，出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次。行動(dòng)期間，當(dāng)場(chǎng)沒收了岳陽(yáng)富成汽車租賃公司富成網(wǎng)約運(yùn)營(yíng)中心非法加油裝置和非法油品，并且進(jìn)行立案處理；對(duì)華容縣章華鎮(zhèn)石伏村二組非法經(jīng)營(yíng)汽油窩點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備予以依法拆除，共收繳非法經(jīng)營(yíng)的汽油3 噸，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的人員依法移送公安機(jī)關(guān)行政拘留；對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)2臺(tái)非法加油車輛進(jìn)行扣押，并將對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的人員依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

常德市市城區(qū)及各區(qū)縣市比照《常德市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作方案》，在各城區(qū)人流集中區(qū)域、各高速公路出入口、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等重點(diǎn)區(qū)域和部位，通過電子顯示屏、戶外廣告牌、懸掛橫幅、等形式進(jìn)行全方位多維度的宣傳。通過微信、網(wǎng)站、電視廣播、報(bào)紙等媒介，向社會(huì)公布“打非治違”行動(dòng)成果，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)“打非治違”工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)形成社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與“打非治違”的良好氛圍。目前已集中發(fā)動(dòng)宣傳10余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)2萬(wàn)余份，樹立大型戶外廣告牌40余塊，省市新聞媒體宣傳報(bào)道10余篇。定期在三年行動(dòng)專欄上曝光140余次非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型案例，起到了較好的震懾和警示效果。

張家界市相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面的排查。截止目前，全市共開展各類安全生產(chǎn)檢查799次，檢查單位1409家，督導(dǎo)問題345個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家，取締關(guān)閉1家，行政處罰29167次，罰款280.129萬(wàn)元。其中煤礦、非煤領(lǐng)域，組織督查20余次，組織執(zhí)法人員124余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛54臺(tái)次，下達(dá)執(zhí)法文書14份。對(duì)非法非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，采取關(guān)閉生產(chǎn)電源的強(qiáng)制措施，并限期要求其自行拆除機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)督權(quán)威。消防領(lǐng)域，由縣消防部門大力開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，共開展各類檢查224次，排查隱患217處，檢查單位541家，行政處罰26次，當(dāng)場(chǎng)整改隱患49處，教育從業(yè)人員2000余人，并督促其立即改正違法行為。

益陽(yáng)市多管齊下，推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)的深入開展。一是開展專項(xiàng)檢查。結(jié)合大排查大整治專項(xiàng)整治行動(dòng)，市安委會(huì)于1月底及2月初對(duì)8個(gè)區(qū)縣（市）的9個(gè)縣直部門、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、4個(gè)學(xué)校和59個(gè)企業(yè)進(jìn)行暗訪督查，查擺問題72處，突出嚴(yán)厲打擊非法違法行為。二是與日常監(jiān)督檢查工作相結(jié)全，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)厲的懲處。對(duì)隱患整改情況進(jìn)行定期回訪，重點(diǎn)復(fù)查，跟蹤問效，形成“閉環(huán)”，切實(shí)做到安全隱患不徹底消除決不放過。三是對(duì)未能按期整改的重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，盯住不放，一抓到底。

郴州市市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)九條硬性措施的通知》，進(jìn)一步明確了“管合法必須管非法，較大非生產(chǎn)安全事故與較大生產(chǎn)安全事故同等對(duì)待”重磅規(guī)定，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)、延伸了責(zé)任鏈條、收緊了考核標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持了結(jié)果導(dǎo)向、加大了懲戒力度，開全省甚至全國(guó)先河，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省安委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)到全省宣傳推廣。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，不折不扣推進(jìn)“打非治違”，1-3月份，全市開展督導(dǎo)檢查5336次，督導(dǎo)問題7961個(gè)，排查隱患18500處。其中：一般隱患18450處、整改17726處，整改率96%;重大隱患50處、整治19處，整改率38%，責(zé)令停產(chǎn)整頓100家，暫扣吊銷證照企業(yè)121家，關(guān)閉取締66家。

永州市強(qiáng)化“打非治違”工作措施，一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。全市各縣區(qū)建立了由縣區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機(jī)制，有關(guān)部門每月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法。二是常態(tài)開展打非。建立了“市里每月有督查、縣區(qū)每周有行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天有巡查”的打非治違常態(tài)化機(jī)制。市安委辦每月組織一次暗訪督查，對(duì)縣區(qū)開展“1+X”解剖式督查。（即普遍性的督查加1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)督查）。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市安委辦向外公布了“12345”“0746-8361278”的監(jiān)督舉報(bào)電話，全市各級(jí)各部門分別公布了舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。四是突出重點(diǎn)行業(yè)。2月22日以來(lái)，市安委辦組織了2次專項(xiàng)暗訪督查，下發(fā)了2期專項(xiàng)通報(bào)。

懷化市在市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)及負(fù)有安全管理職能的部門堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則，突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工和燃?xì)?、消防、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、特種設(shè)備、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，高效開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊和整治了一批表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。通過強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力開展“打非治違”工作，組建巡查組，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和各級(jí)黨委政府屬地管理責(zé)任，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的勝利。截至2月28日，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法3594次，出動(dòng)執(zhí)法人員33104人次，立案調(diào)查453起，經(jīng)濟(jì)處罰139.392元，責(zé)令停產(chǎn)整頓23家，關(guān)閉取締32家，移送司法機(jī)關(guān)20人，約談警示92（家）次、聯(lián)合懲戒23家次。

△ 懷化市由市級(jí)15個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)組建巡查組，對(duì)各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行巡查

婁底市全市共成立各類檢查組1244個(gè)，今年1至2月，開展督導(dǎo)檢查4431次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位11001家，督導(dǎo)問題4197個(gè)，累計(jì)排查各類隱患11928項(xiàng)，已整改11484項(xiàng)，行政處罰10463次，責(zé)令停產(chǎn)整頓111家，吊銷企業(yè)證照34家，取締關(guān)閉73家，罰款436萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)11人，警示約談62次，聯(lián)合懲戒企業(yè)16家。3月24日，漣源市針對(duì)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“打非治違”工作連續(xù)兩個(gè)月排名倒數(shù)3位的七星街鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局的情況，召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作約談會(huì)，分管安全生產(chǎn)工作的市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾小坤約談了這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人。

湘西州安委會(huì)印發(fā)了《湘西自治州安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施方案》按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，全面開展“打非治違”工作，著力打擊非法違法安全生產(chǎn)行為，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。各縣市（區(qū)）相繼出臺(tái)了有關(guān)工作方案，在屬地全行業(yè)領(lǐng)域、企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所開展全覆蓋的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“打非治違”行動(dòng)。各州直部門紛紛制定各行業(yè)領(lǐng)域措施，州消防救援支隊(duì)出臺(tái)了《湘西自治州消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，建立消防安全“黑名單”制度，加強(qiáng)部門聯(lián)合懲戒。自1月以來(lái)，全州共成立安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查組1243個(gè)，督導(dǎo)檢查12881次，排查治理安全隱患2688個(gè)，督導(dǎo)問題2911個(gè)，聯(lián)合懲戒企業(yè)2家，罰款679萬(wàn)，警示約談28家次，移送司法機(jī)關(guān)53人?！?/p>