周 陽，黃 磊

（1.中國藥科大學(xué)圖書與信息中心，江蘇 南京 211198；2.江蘇鳳凰新華書店有限公司，江蘇 南京 210000）

2002 年，聯(lián)合國教科文組織將開放教育資源（Open Educational Resource，OER）界定為“通過信息與傳播技術(shù)來建立教育資源的開放供給，用戶為了非商業(yè)的目的可以參考、使用和修改這些資源”［1］。高校圖書館在大學(xué)教育中的重要性不言自明，公共圖書館號(hào)稱“沒有圍墻的大學(xué)”，承擔(dān)著更廣泛的社會(huì)教育作用。圖書館必然會(huì)成為開放教育活動(dòng)的重要參與者，如美國杜克大學(xué)第一個(gè)MOOC 建設(shè)中，圖書館就協(xié)助提供了大量課程所需的資源并進(jìn)行了技術(shù)整合［2］，東南密蘇里州立大學(xué)圖書館為課程提供開放教育資源的支持和咨詢，并為生成新的開放教育資源提供技術(shù)［3］。

聯(lián)合可以進(jìn)一步優(yōu)化整合的資源與服務(wù)，是在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高圖書館學(xué)術(shù)服務(wù)能力的重要途徑。本研究通過調(diào)研江蘇167 所高校館與106 所公共館提供開放教育資源服務(wù)的實(shí)際情況及問卷調(diào)研和電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢相結(jié)合的方式，對(duì)高校館與公共館相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，了解聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的阻滯因素，并探析高校館與公共館克服阻滯因素、聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的具體策略。

1 研究方法

本研究主要采用網(wǎng)站調(diào)研與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。網(wǎng)站調(diào)研主要運(yùn)用在江蘇167 所高校館（其中36所高校館網(wǎng)址死鏈接或無網(wǎng)站，實(shí)際調(diào)研高校館 131 所，數(shù)據(jù)截至 2020 年 3 月 17 日）與 106所公共館（其中21所公共館網(wǎng)址死鏈接或無網(wǎng)站，實(shí)際調(diào)研公共館85 所，數(shù)據(jù)截至2020 年3 月28日）提供開放教育資源服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研。

問卷法用于調(diào)查高校館與公共館聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的阻滯因素。問卷調(diào)研主要圍繞四個(gè)方面：聯(lián)合的價(jià)值與意義、聯(lián)合的著手點(diǎn)、聯(lián)合的阻滯因素、聯(lián)合構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)的阻滯因素。本研究在2020 年4—5 月對(duì)江蘇167 所高校館和106 所公共館發(fā)放了問卷，采用電子問卷、紙質(zhì)問卷、電話咨詢和實(shí)地訪談相結(jié)合，高校館回收有效問卷128份，占比76.65%，公共館回收有效問卷84份，占比79.25%。經(jīng)前期調(diào)查，本?；虮攫^的開放教育課程制作主要涉及參考咨詢或技術(shù)部門，其他教育資源購置、開放與展示主要由資源建設(shè)部門負(fù)責(zé)，宣傳推廣工作一般由讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)，聯(lián)合事務(wù)還需行政部門參與，因此兼顧問卷結(jié)果既重點(diǎn)突出又全面覆蓋，在調(diào)研人員選擇上，以參考咨詢、資源建設(shè)和行政部門為主，技術(shù)部與讀者服務(wù)部為輔，在這個(gè)框架下隨機(jī)發(fā)放。收回的212份問卷中，資源建設(shè)部門72份，參考咨詢部57份，行政部門42份，技術(shù)部31份，讀者服務(wù)部10份。

2 調(diào)研結(jié)果

2.1 網(wǎng)站調(diào)研開放教育資源服務(wù)現(xiàn)狀

2.1.1 高校館現(xiàn)狀

調(diào)研主要分3 個(gè)方面：第一，高校館獨(dú)立提供的開放教育資源，主要包括高校館承擔(dān)的文獻(xiàn)檢索課及入館教育培訓(xùn)等資源，或?qū)⑺诟咝５恼n程開放；第二，高校館主辦的一些培訓(xùn)講座，既包括館內(nèi)老師提供的，也包括館外老師提供的；第三，高校館購買的一些教育課程資源后的開放，或?qū)σ恍┍揪蚈A的教育資源進(jìn)行鏈接。

167 所高校館中35 所獨(dú)立提供開放教育資源，占比20.96%。其中提供本館或本校課件資源的7所，如蘇州大學(xué)圖書館、南京工業(yè)大學(xué)圖書館等免費(fèi)開放其《文獻(xiàn)檢索》《信息素養(yǎng)》等課程課件，硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院館還將《物流營銷管理》《電子商務(wù)》等課件也OA［4］，徐州工程學(xué)院圖書館的徐州工程學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)內(nèi)有多門課程詳細(xì)教學(xué)視頻與課件［5］。提供入館教育視頻或課件的有29 所，如南京工業(yè)大學(xué)圖書館、南京林業(yè)大學(xué)圖書館等，江南大學(xué)圖書館制作了很多新生入館教育課件和微課視頻［6］。此外，南大館自建的微視頻《古籍修復(fù)》介紹了古籍修復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，作為古籍修復(fù)實(shí)訓(xùn)基地，這對(duì)相關(guān)人才培養(yǎng)和技藝傳承都有幫助［7］。

主辦講座的高校館很多，但本研究只探討講座視頻或課件可OA的情況，符合此情況的館有21所，占比12.57%。如南京大學(xué)圖書館、蘇州大學(xué)圖書館等舉辦的知識(shí)培訓(xùn)或講座，幾乎所有課件都可免費(fèi)下載或在線瀏覽，內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索與利用、文獻(xiàn)管理軟件及寫作工具的使用，還包括基金申請(qǐng)、科研評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等。

高校館購買教育資源開放或?qū)σ恍┍揪蚈A的教育資源進(jìn)行導(dǎo)航的有72所，占比43.11%。其中61所高校館將購買的教育資源開放，如南京航空航天大學(xué)圖書館、中國礦業(yè)大學(xué)圖書館等，開放的教育資源主要包括網(wǎng)上報(bào)告廳［8］、泛在微講堂［9］等。將OA 教育資源鏈接在圖書館網(wǎng)頁導(dǎo)航的有24所，如蘇州大學(xué)圖書館、東南大學(xué)圖書館等，導(dǎo)航的資源主要包括中國大學(xué)MOOC［10］、愛課程［11］等。

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)開放教育資源服務(wù)提供較好的不僅局限于“雙一流”高校館，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院館、二級(jí)學(xué)院館都做得不錯(cuò)，因此聯(lián)合具有廣泛的參與性。

2.1.2 公共館現(xiàn)狀

106 所公共館中只有1 所獨(dú)立提供開放教育資源，占比0.94%。宜興市圖書館的“宜興地方文化視頻數(shù)據(jù)庫”涵蓋經(jīng)典錫劇、陶瓷藝術(shù)等供讀者學(xué)習(xí)的視頻［12］。

主辦講座且視頻或課件可OA 的公共館有7所，占比6.60%。如南京圖書館、揚(yáng)州市圖書館等。南圖講座視頻內(nèi)容豐富：“普通講座”有經(jīng)濟(jì)、文化等眾多頻道［13］；“南圖微講座”有《南京方言與文化》《秦淮河與明清南京城市生活》等圍繞地方特色的講座［14］；“中國近現(xiàn)代史系列講座”的內(nèi)容主要包括《南京淪陷》《民國外交》等［15］。揚(yáng)州市圖書館的“揚(yáng)圖講堂”有《先秦諸子百家講座系列之荀子》等視頻［16］。

公共館購買教育資源開放展示或?qū)σ恍┍揪蚈A 的教育資源進(jìn)行導(dǎo)航的有47 所，占比44.34%。其中36 所公共館將購買的教育資源開放，如金陵圖書館、徐州圖書館等，主要包括MET全民英語、網(wǎng)上報(bào)告廳等。將OA教育資源鏈接導(dǎo)航的有23所，如南京圖書館、無錫圖書館等，主要包括國家開放大學(xué)［17］、國圖公開課［18］等。此外很多公共館都參與了“全國文化信息資源共享工程”的各級(jí)平臺(tái)建設(shè)，如蘇州圖書館參與構(gòu)建了“全國文化信息資源共享工程蘇州市支中心”（蘇州公共數(shù)字文化網(wǎng)）［19］，該網(wǎng)站的蘇州大講壇、文化共享大講堂等眾多教育資源均OA；南京市高淳區(qū)圖書館參與構(gòu)建了“江蘇文化共享工程高淳區(qū)支中心”［20］，有關(guān)高淳區(qū)的各方面介紹視頻均OA，可供讀者學(xué)習(xí)研究；很多公共館還鏈接了“全國文化信息資源共享工程主站”（國家數(shù)字文化網(wǎng)）［21］，該網(wǎng)站亦有很多在線培訓(xùn)和OA的教育資源。

眾多公共館參與了國家、江蘇及市、縣、區(qū)各級(jí)資源共享工程的建設(shè)，該工程本就有聯(lián)盟性質(zhì)，具有很大的借鑒價(jià)值。雖然調(diào)研的高校館與公共館在聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)上還沒有實(shí)踐案例，但在提供開放教育資源服務(wù)上，高校館與公共館都已經(jīng)處于蓬勃的發(fā)展之中，且公共館內(nèi)部的聯(lián)盟性已經(jīng)有較強(qiáng)的體現(xiàn)。因此本文以高校館與公共館聯(lián)合作為切入點(diǎn)，探析聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的具體策略，是具有理論基礎(chǔ)、實(shí)踐價(jià)值與創(chuàng)新之處的一項(xiàng)研究。

2.2 問卷調(diào)查聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的阻滯因素

2.2.1 聯(lián)合的價(jià)值與意義

探究聯(lián)合提供開放教育資源的阻滯因素，首先要明確聯(lián)合的價(jià)值與意義，為后文提出具體解決方案的側(cè)重點(diǎn)提供參考。高校館問卷反饋排名第1的是“聯(lián)合可以集思廣益”，占比27.34%；排名第2的是“聯(lián)合可以重新配置資源”，占比20.31%；排名第3的是“聯(lián)合可以增強(qiáng)高校館與公共館之間的交流”，占比15.63%；排名第4的是“聯(lián)合可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)圖書館共同發(fā)展”和“聯(lián)合可以促進(jìn)圖書館與高校院系及其他文化研究機(jī)構(gòu)如博物館、文物局等的合作”，各自占比14.06%；排名第5是“聯(lián)合可以重新整合服務(wù)”，占比8.59%。公共館反饋排名依次是：“聯(lián)合可以增強(qiáng)高校館與公共館之間的交流”，占比29.76%；“聯(lián)合可以促進(jìn)圖書館與高校院系及其他文化研究機(jī)構(gòu)如博物館、文物局等的合作”，占比25.00%；“聯(lián)合可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)圖書館共同發(fā)展”，占比17.86%；“聯(lián)合可以重新配置資源”，占比13.10%；“聯(lián)合可以重新整合服務(wù)”，占比11.90%；“聯(lián)合可以集思廣益”，占比2.38%。

從問卷結(jié)果看，對(duì)“聯(lián)合的價(jià)值與意義”認(rèn)同度排名前3的高校館與公共館反饋中，高校館與公共館均認(rèn)可的是“聯(lián)合可以增強(qiáng)高校館與公共館之間的交流”，且這是公共館反饋排名第1的選項(xiàng)，因此在聯(lián)合模式的選擇中，需充分考慮到參與性與交流度。高校館反饋排名第1的是“聯(lián)合可以集思廣益”，因此在聯(lián)盟的運(yùn)營管理上需著重考慮民主性與參與度。高校館反饋排名第2的是“聯(lián)合可以重新配置資源”，聯(lián)合的資源配置應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，同時(shí)資源的配置也會(huì)關(guān)聯(lián)到資金的來源、分配與使用。公共館反饋排名第2的是“聯(lián)合可以促進(jìn)圖書館與高校院系及其他文化研究機(jī)構(gòu)如博物館、文物局等的合作”，這也是資源配置的問題，特別是有關(guān)聯(lián)合制作OA 課程、聯(lián)合舉辦講座并OA 等方面。公共館反饋排名第3的是“聯(lián)合可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)圖書館共同發(fā)展”，這也是本研究的目的所在，聯(lián)合就是為了通過資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)圖書館總體學(xué)術(shù)服務(wù)水平，構(gòu)建圖書館命運(yùn)共同體，從而惠及更廣大的讀者。

2.2.2 聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的著手點(diǎn)

問卷對(duì)聯(lián)合可先從哪個(gè)方面著手進(jìn)行了探討，反饋見表1。

表1 高校館與公共館聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的著手點(diǎn)

由表1 可見，高校館與公共館均首選“聯(lián)合整合已OA的開放教育資源，并在各自網(wǎng)站互相設(shè)導(dǎo)航”，這個(gè)易于實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)出圖書館最基本的檢索、整合、分類、組織資源能力。高校館的選擇中排第2與第3的分別是“聯(lián)合舉辦講座并OA”和“聯(lián)合制作課程并OA”，兩者占比相差不大，“舉辦講座”和“制作課件”更能體現(xiàn)圖書館自身的學(xué)術(shù)能力。公共館排名第2的是“公共館專業(yè)研究人員與高校館或高校相關(guān)研究人員聯(lián)合制作開放課程”，專業(yè)性課程比信息素養(yǎng)類課程更偏學(xué)術(shù)性，這種課程的要求相當(dāng)于大學(xué)專業(yè)課，難度較大，高校館反饋中這個(gè)選項(xiàng)沒人選亦可見實(shí)踐難度，但聯(lián)合制作學(xué)術(shù)性的課程并OA 正是聯(lián)合的質(zhì)量體現(xiàn)；公共館反饋排第3的是“聯(lián)合舉辦講座并OA”。

2.2.3 聯(lián)合的阻滯因素

問卷就“聯(lián)合問題”主要列出10 個(gè)阻滯因素，分別是：“資金緊缺”“政策支持”“版權(quán)問題”“聯(lián)合模式”“資源質(zhì)量”“宣傳推廣”“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”“技術(shù)問題”“人才缺乏”和“資源建設(shè)”。高校館反饋中，排名前5的分別是：“聯(lián)合模式”，占比17.79%；“資源建設(shè)”，占比16.52%；“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，占比14.88%；“資源質(zhì)量”，占比14.34%；“版權(quán)問題”，占比14.34%。公共館反饋中，排名前5 的分別是：“政策支持”，占比20.22%；“資金緊缺”，占比19.13%；“聯(lián)合模式”，占比14.21%；“宣傳推廣”，占比12.57%；“技術(shù)問題”和“人才缺乏”并列第5，分別占比8.74%。

反饋中只有“聯(lián)合模式”是雙方共同選擇的，且“聯(lián)合模式”在高校館問卷中排名最高，說明聯(lián)合的頂層設(shè)計(jì)很重要，只有把大框架確定好，細(xì)節(jié)問題才好商討，而細(xì)節(jié)問題正是高校館反饋排名第3“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”主要涉及的內(nèi)容。高校館排名前5的另3個(gè)阻滯因素“資源建設(shè)”“資源質(zhì)量”“版權(quán)問題”都是圍繞資源本身，資源質(zhì)量主要從教育性、權(quán)威性、真實(shí)性等方面進(jìn)行控制，而不同的合作模式就會(huì)衍生出不同的版權(quán)問題?？偟膩碚f高校館認(rèn)為阻滯因素主要來自具體方案和資源本身，而公共館認(rèn)為阻滯因素主要來自支撐條件，如政策、資金、技術(shù)、人員等。

2.2.4 聯(lián)合構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)的阻滯因素

其中，EPUy表示年度經(jīng)濟(jì)政策不確定性程度，EPUm表示當(dāng)年每一個(gè)月經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)。此外，考慮到使用同期經(jīng)濟(jì)政策不確定指數(shù)作為模型解釋變量可能引發(fā)的內(nèi)生性問題，因此，本文采用滯后一期值作為回歸模型的解釋變量。

聯(lián)合構(gòu)建開放教育資源服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的阻滯因素，主要涉及的10 個(gè)方面分別是：“資金緊缺”“政策支持”“版權(quán)問題”“資源質(zhì)量”“宣傳推廣”“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”“技術(shù)問題”“人才缺乏”“資源建設(shè)”和“運(yùn)營管理”。高校館反饋中，排名前5的分別是：“技術(shù)問題”，占比16.71%；“人才缺乏”，占比15.99%；“運(yùn)營管理”，占比13.84%；“資源建設(shè)”，13.13%；“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，占比9.79%。公共館反饋中，排名前5的分別是：“技術(shù)問題”，占比19.24%；“人才缺乏”，占比17.72%；“資金緊缺”，占比15.70%；“政策支持”，占比“10.38%”；“運(yùn)營管理”，占比10.13%。

“技術(shù)問題”“人才缺乏”“運(yùn)營管理”是被高校館與公共館共同選擇的阻滯因素。涉及的系統(tǒng)平臺(tái)，技術(shù)問題自然重中之重。如果平臺(tái)是合作館自己搭建，那么技術(shù)人才就是必備條件之一，且系統(tǒng)的構(gòu)建需要多種人才通力合作，如課程制作、資源采集、行政管理、財(cái)務(wù)運(yùn)營等。既然構(gòu)建出一個(gè)專門提供開放教育資源服務(wù)的平臺(tái)，運(yùn)營管理自然也是必須解決的問題，分2個(gè)層面：一是運(yùn)營管理的主體；二是運(yùn)營管理的內(nèi)容。此外，高校館反饋中排名前5的阻滯因素里還有“資源建設(shè)”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，系統(tǒng)平臺(tái)是“骨”，教育資源才是“血肉”，只有集成各種優(yōu)質(zhì)的教育資源，平臺(tái)才能豐滿起來，且這些資源都要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來存儲(chǔ)、分類、組織、檢索與共享，存儲(chǔ)時(shí)要考慮好版權(quán)問題，共享時(shí)要考慮好適用許可。公共館排名前5 的另兩個(gè)選擇是“資金緊缺”和“政策支持”，資金問題的核心是來源渠道，如果獲得主管部門政策支持，為構(gòu)建平臺(tái)專項(xiàng)下?lián)軐？?，其他問題也會(huì)極大程度地得到解決。

3 結(jié)論與展望

3.1 政策支持、聯(lián)合模式及運(yùn)營管理

為確保聯(lián)合的順利進(jìn)行，首先要獲得“政策”的支持，這個(gè)“政策支持”來自主管部門，也來自館領(lǐng)導(dǎo)層，且“政策支持”在公共館反饋的聯(lián)合阻滯因素中排第1位，構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)阻滯因素中公共館反饋排第4的也是“政策支持”。想要獲取本館領(lǐng)導(dǎo)層的政策支持，首先要將開放教育或聯(lián)合合作的先進(jìn)理念或成功經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)層表達(dá)，突出圖書館在“教學(xué)支持”與“第二課堂”等方面的價(jià)值體現(xiàn)，并將聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)性實(shí)踐，如獲成功，自然會(huì)受到更高層面的政策支持。

前文調(diào)查中“聯(lián)合模式”是高校館與公共館問卷反饋共同選擇的聯(lián)合阻滯因素排前3位的，本研究認(rèn)為高校館與公共館聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的具體實(shí)踐可用構(gòu)建開放教育資源平臺(tái)的方式，在此平臺(tái)上可集成各成員機(jī)構(gòu)獨(dú)立或聯(lián)合制作的MOOC課程、講座視頻，也可將各成員館或各機(jī)構(gòu)具有教育意義的視頻、課件資源在平臺(tái)開放，還可將原本就OA的課程資源鏈接到平臺(tái)上；聯(lián)盟還可為各成員機(jī)構(gòu)或成員外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人制作開放課程提供技術(shù)、資源、版權(quán)咨詢等服務(wù)，具體的聯(lián)合的模式的選擇需要考慮到高校館與公共館的參與性與交流度，這也正是增強(qiáng)館際交流的聯(lián)合價(jià)值的體現(xiàn)，具體可根據(jù)實(shí)際參與的成員館來選擇“集中存儲(chǔ)模式”或“層級(jí)構(gòu)建模式”［22］。如果是南京大學(xué)圖書館、蘇州大學(xué)圖書館等在開放教育資源服務(wù)方面實(shí)力較強(qiáng)的館，帶一些實(shí)力較弱的館參與，可用“集中存儲(chǔ)式”，由實(shí)力強(qiáng)勁的館統(tǒng)一構(gòu)建、運(yùn)行和維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)，其他成員機(jī)構(gòu)將教育資源存儲(chǔ)到平臺(tái)開放即可；如果是實(shí)力相當(dāng)且各有側(cè)重的成員館參與，可選擇“管理級(jí)+支撐級(jí)+資源級(jí)”的“層級(jí)構(gòu)建式”，由綜合實(shí)力最強(qiáng)的1～2個(gè)館擔(dān)任“管理級(jí)”，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的整體統(tǒng)籌及政策支持、資金獲取與人員配置等問題，“支撐級(jí)”主要涉及平臺(tái)的技術(shù)開發(fā)與維護(hù)及資源質(zhì)量控制與存儲(chǔ)管理，由成員館中技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的幾個(gè)館擔(dān)任，“資源級(jí)”原則上需要所有成員館共建。

問卷調(diào)查中“運(yùn)營管理”在高校館與公共館的平臺(tái)構(gòu)建反饋中都是排名前5的阻滯因素，且需要本著“集思廣益”的原則，在運(yùn)營管理上增加成員館的參與度與民主性。根據(jù)不同的聯(lián)盟模式衍生出不同的運(yùn)營方式，“集中存儲(chǔ)式”的日常運(yùn)營由構(gòu)建館負(fù)責(zé)，重大決策也由構(gòu)建館制定，但如果成員館達(dá)到半數(shù)及以上反對(duì)則可否定掉這項(xiàng)決策，用以制約構(gòu)建館權(quán)利?！皩蛹?jí)構(gòu)建式”的運(yùn)營管理工作相對(duì)復(fù)雜一些，通常情況下，使用“層級(jí)構(gòu)建模式”，其成員館數(shù)量遠(yuǎn)多于“集中存儲(chǔ)式”，且成員館實(shí)力差距不大，需要構(gòu)建運(yùn)營委員會(huì)與成員委員會(huì)。運(yùn)營委員會(huì)的構(gòu)成可根據(jù)成員館所處的不同層級(jí)確定人員數(shù)量，僅是“資源級(jí)”的成員館每館可派1 人，“支撐級(jí)”每館可派3 人，“管理級(jí)”每館可派5人，共同組成運(yùn)營委員會(huì)，共同商討制定章程，日常運(yùn)營照章辦事即可，無法定奪的事務(wù)再通過運(yùn)營委員會(huì)商討處理。成員委員會(huì)主要負(fù)責(zé)新成員的接納標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營委員會(huì)中各層級(jí)成員館人數(shù)占比調(diào)整，還包括“管理級(jí)”“支撐級(jí)”的成員館是否需要輪換，如何輪換等工作。成員委員會(huì)由所有成員館每館出1人組成，確保決策公平。無論哪一種運(yùn)營管理方式，都需設(shè)立日常工作組，負(fù)責(zé)資源組織、資金獲取、技術(shù)運(yùn)維、質(zhì)量控制及行政工作。

3.2 資源建設(shè)

“資源建設(shè)”是高校館選擇聯(lián)合及平臺(tái)構(gòu)建阻滯因素排前5的內(nèi)容，平臺(tái)的資源建設(shè)主要有以下3 種形式：成員館獨(dú)立制作開放教育資源、合作制作開放教育資源、將購置或已OA的教育資源在平臺(tái)開放。

合作制作上，可以是成員館之間，也可以是成員館與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人之間，可以是合作制作連續(xù)性系統(tǒng)的課程課件，也可合作舉辦單次獨(dú)立的講座?！翱鐧C(jī)構(gòu)合作”也是公共館認(rèn)為排名第2的聯(lián)合的價(jià)值體現(xiàn)。聯(lián)盟平臺(tái)在專業(yè)教育與成人教育方面也有很大的發(fā)展空間。現(xiàn)狀調(diào)研中南大館等高校館舉辦的講座內(nèi)容多涉及教學(xué)與科研，公共館如南圖等主辦的講座涉及經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等眾多內(nèi)容，在內(nèi)容上與高校館形成互補(bǔ)，可在聯(lián)盟整合開放，供讀者學(xué)習(xí)。

“資源的重新配置”是高校館反饋排名第2 的聯(lián)合的價(jià)值體現(xiàn)，成員館可將自身購置可OA的教育資源在聯(lián)盟平臺(tái)開放，或?qū)鴥?nèi)外質(zhì)量較高的OA 教育資源在聯(lián)盟平臺(tái)重新組織導(dǎo)航。現(xiàn)狀調(diào)研中61 所高校館與36 所公共館將購置的一些教育類資源開放，24所高校館與23所公共館將一些OA 教育資源鏈接在本館網(wǎng)站。已付諸實(shí)踐的圖書館數(shù)量及問卷反饋表1 都反映出高校館與公共館都更愿意提供購置教育資源OA以及將OA教育資源鏈接在網(wǎng)站這項(xiàng)服務(wù)，因此成員館對(duì)這項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容是更為熟悉且樂意的。當(dāng)然在聯(lián)盟平臺(tái)開放需將這些資源進(jìn)一步篩選與組織，連同制作的OA課程、課件、講座等進(jìn)行整合，為用戶設(shè)置多元瀏覽與檢索方式。

3.3 版權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

問卷調(diào)查中，“版權(quán)問題”是高校館選擇的聯(lián)合問題排名前5 的阻滯因素之一。聯(lián)盟平臺(tái)開放教育資源的版權(quán)問題，主要涉及幾個(gè)方面：（1）獨(dú)立或合作制作的課程、講座使用的材料是否存在版權(quán)問題，要確保使用的材料沒有版權(quán)爭議，如存在版權(quán)爭議，須刪除、替換或獲取版權(quán)許可再使用；（2）成員館將本?？蒓A 的課程或課件在聯(lián)盟平臺(tái)開放，這一部分課件的版權(quán)也需要去跟制作課程的老師確認(rèn)是否存在侵權(quán)材料的使用，如有則須撤除整改，或不在平臺(tái)開放；（3）成員館將購置的教育類資源在平臺(tái)開放，這一部分資源是否可OA，且OA的范圍與程度，都需與數(shù)據(jù)庫商和版權(quán)所有者進(jìn)行確認(rèn)。這些資源版權(quán)問題的發(fā)現(xiàn)與解決都需要專門人員處理，對(duì)用戶提出的版權(quán)質(zhì)疑，工作人員也需認(rèn)真處理。此外，成員館也要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外各種版權(quán)法規(guī)，努力尋求途徑獲取課程材料或教育資源的版權(quán)許可，并為制作課程的老師解決版權(quán)爭議提供咨詢與幫助。

除了版權(quán)問題還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”是問卷調(diào)查中高校館選擇的聯(lián)合問題排名第3 的阻滯因素及平臺(tái)構(gòu)建排名第5的阻滯因素。“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”在聯(lián)合問題上主要體現(xiàn)在聯(lián)合過程中涉及細(xì)節(jié)問題的操作章程；在平臺(tái)構(gòu)建上，主要涉及資源建設(shè)、評(píng)估、存儲(chǔ)、分類、組織、檢索、隱私與共享標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的就是共享許可及隱私政策。“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的制定部門要根據(jù)聯(lián)合模式確定，“集中存儲(chǔ)式”，則由構(gòu)建館制定，再通過所有成員館投票表決，超過半數(shù)支持才能通過；“層級(jí)構(gòu)建式”，有關(guān)成員館之間合作的具體問題則由成員委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而質(zhì)量控制、分類組織等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范則由運(yùn)營委員會(huì)制定，并且在實(shí)施的過程中要充分聽取各相關(guān)工作組的具體實(shí)踐意見反饋，根據(jù)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的問題再進(jìn)行不斷修正。共享許可與隱私政策在國內(nèi)外OA問題上基本上達(dá)成共識(shí)，遵循國際慣例即可。共享許可首推非獨(dú)占許可Non Exclusive License、創(chuàng)作共用許可證Creative Commons License 或創(chuàng)作共用署名許可證（CC BY）［23］，這3種許可的開放程度相對(duì)而言最大，當(dāng)然對(duì)于不能適用這些共享政策的教育資源，可選取其他共享許可如國際創(chuàng)作共用署名-相同方式共享許可證（CC BY-SA）［24］、國際創(chuàng)作共用署名-非商業(yè)許可證（CC BY-NC）［25］、國際創(chuàng)作共用署名-沒有衍生品許可證（CC BY-ND）［26］、國際創(chuàng)作共用署名-非商業(yè)-相同方式共享許可證（CC BY-NC-SA）［27］、國際創(chuàng)作共用署名-非商業(yè)-沒有衍生品許可證（CC BY-NC-ND）［28］等。隱私政策主要內(nèi)容包括平臺(tái)不出售、不分享用戶數(shù)據(jù)，如有涉及法律要求，在通知運(yùn)營管理部門及法律顧問及用戶個(gè)人之后，才會(huì)提供用戶隱私，當(dāng)然如果涉案且有公安或司法機(jī)關(guān)禁令也會(huì)越過通知個(gè)人。

3.4 資金與技術(shù)

“資金緊缺”在公共館問卷反饋中聯(lián)合的阻滯因素排第2，平臺(tái)構(gòu)建的阻滯因素排第3。成員館必然是主要的資金來源，聯(lián)合可以使資金的來源渠道與分配使用更為廣泛與高效，資金分配原則也隨著聯(lián)盟模式不同而有異?！凹写鎯?chǔ)式”，則構(gòu)建50%的資金應(yīng)由構(gòu)建館解決，剩下的50%由其他成員館平攤；“層級(jí)構(gòu)建式”，整個(gè)構(gòu)建資金可根據(jù)運(yùn)營委員會(huì)成員組成占比，按“資源級(jí)”“支撐級(jí)”“管理級(jí)”以1:3:5的方式分配，然后每個(gè)層級(jí)再由具體成員館的數(shù)量均攤，運(yùn)營委員會(huì)中委員占比越多，支付的構(gòu)建資金就越多。資金來源除了成員館，還可從第三方獲取，如積極申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)撥款，或重大項(xiàng)目基金資助，或來自個(gè)人、團(tuán)體的捐助和企業(yè)資助等。此外，為增加平臺(tái)與用戶互動(dòng)可推出定制MOOC 服務(wù)，或讓用戶發(fā)布自己制作的教育資源，當(dāng)然雖然定制的課程是向所有用戶開放的，可提出定制要求的個(gè)人或團(tuán)體是需要收費(fèi)的，因?yàn)樾枰?qǐng)相關(guān)的專家學(xué)者制作內(nèi)容及完成后期制作；還有一些個(gè)人或組織，如一些出版機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫商希望將自己制作的相關(guān)資源在平臺(tái)開放，首先這些資源要經(jīng)過平臺(tái)審核，不存在版權(quán)或其他問題后再向用戶免費(fèi)開放，但遵循OA“讀者免費(fèi)，作者付費(fèi)”的原則，是需要收取在平臺(tái)發(fā)布資源的個(gè)人或組織的費(fèi)用。

“技術(shù)問題”是問卷中公共館反饋的聯(lián)合阻滯因素排第5的，也是平臺(tái)構(gòu)建高校館與公共館共同認(rèn)可的排名第1的阻滯因素?！凹夹g(shù)問題”主要涉及兩個(gè)層面：（1）聯(lián)盟平臺(tái)構(gòu)建的系統(tǒng)軟件，目前國內(nèi)外OA 平臺(tái)的系統(tǒng)使用較多的有DSpace、EPrints、Islandora 和 CSpace 等，DSpace 是免費(fèi)、易于安裝操作、可定制的OA 存儲(chǔ)庫首選軟件，保留并允許訪問所有類型數(shù)字內(nèi)容，最新版本是DSpace7［29］；EPrints是構(gòu)建OAI兼容存儲(chǔ)庫的專業(yè)軟件平臺(tái)，其團(tuán)隊(duì)提供軟件托管、咨詢和培訓(xùn)服務(wù) ，最新 版 本 是 EPrints v3.4［30］；Islandora 是 在GitHub 上托管和開發(fā)的一個(gè)開源知識(shí)庫系統(tǒng)，使用Drupal作為前端，并使用其他開源技術(shù)，如基于Fedora Commons 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，使用 Solr 搜索，主要由Islandora 模塊和不同的 Solution Packages 組成，最新版本是 Islandora8［31］；Cspace 由中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心獨(dú)家研發(fā)，是中國用戶群體最大的知識(shí)管理平臺(tái)，最新版本是CSpace 6［32］。具體使用哪個(gè)開源框架構(gòu)建平臺(tái)需經(jīng)過成員館或運(yùn)營委員會(huì)商討決定，此外還要負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件的日常維護(hù)，防止黑客攻擊與病毒侵入等問題。問卷反饋中還提出要制作平臺(tái)的手機(jī)端App，幫助用戶利用碎片化時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。（2）為開放課程、講座課件制作涉及到的技術(shù)提供支持，如視頻創(chuàng)建、錄音剪輯、遠(yuǎn)程多媒體協(xié)助等，因此平臺(tái)還需集成一些多媒體處理軟件如MediaStudio Pro、Macromedia Director等。（3）成員館之間硬件設(shè)備的共享，如專業(yè)的攝影攝像設(shè)備等。

3.5 人員配置和宣傳推廣

“人才缺乏”問題在問卷調(diào)查公共館反饋的聯(lián)合阻滯因素中排第5，平臺(tái)構(gòu)建的阻滯因素中，則在高校館與公共館反饋中均排第2。平臺(tái)構(gòu)建需要的人員崗位主要有：（1）系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)與運(yùn)維人員，即便系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建可通過軟件托管和業(yè)務(wù)外包的方式，日常運(yùn)維、故障排除、殺毒防漏洞等工作還是需要專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)；（2）內(nèi)容制作人員，這是平臺(tái)開放的教育資源的創(chuàng)造者之一；（3）課程支持人員，主要是幫助完成課程制作，包括學(xué)科內(nèi)容支持、技術(shù)設(shè)備支持、版權(quán)咨詢、課件設(shè)計(jì)等服務(wù)；（4）資源存儲(chǔ)、整合、分類、組織及質(zhì)量控制人員；（5）行政人員，負(fù)責(zé)運(yùn)營管理、日常行政、合作洽談、處理用戶反饋及資金財(cái)務(wù)類工作。不同崗位的人員來源也不盡相同，如系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)維人員，這一部分人員專業(yè)性強(qiáng)，需專職招聘；課程制作、課程支持、存儲(chǔ)整合、分類組織、質(zhì)量控制等人員，可由成員館館員兼職，如成員館中沒有可以勝任的人員也可專職招聘；行政人員中，運(yùn)營委員會(huì)、成員委員會(huì)自然由成員館館員兼職，日常行政、合作洽談、處理用戶反饋及資金財(cái)務(wù)類工作較煩瑣，最好招聘專職人員處理。

“宣傳推廣”在調(diào)查問卷中公共館反饋的聯(lián)合問題阻滯因素里排第4。宣傳推廣可從以下幾個(gè)方面著手：（1）多在其他網(wǎng)站鏈接宣傳，如各成員館的圖書館主頁，合作機(jī)構(gòu)主頁，捐助主體的主頁；（2）改善界面的人性化與個(gè)性化，提高查全率與查準(zhǔn)率，將資源歸納整理好，便于用戶瀏覽與檢索，并允許用戶參與自制并上傳一些具有知識(shí)、趣味性的微課或課件，增加與用戶的互動(dòng)，認(rèn)真聽取用戶的建議并積極反饋，只有用戶在平臺(tái)使用過程中獲得良好體驗(yàn)才會(huì)將本學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣給身邊其他人；（3）利用其他社交平臺(tái)，如微博、短視頻網(wǎng)站、YouTube 等，這些成員館的社交賬號(hào)多發(fā)布有關(guān)開放教育資源平臺(tái)的新聞與最新、最熱資源推薦，也可為開放教育資源平臺(tái)開設(shè)自己的社交賬號(hào)，主動(dòng)與用戶互動(dòng)，加大宣傳力度。

4 結(jié)語

本研究通過調(diào)研江蘇167 所高校館與106 所公共館提供開放教育資源服務(wù)的實(shí)際情況，通過問卷、電話與現(xiàn)場(chǎng)咨詢相結(jié)合的方式，對(duì)部分高校館與公共館的相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，了解聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的阻滯因素。并提出OA 環(huán)境下高校館與公共館聯(lián)合提供開放教育資源服務(wù)的途徑，即以“集中存儲(chǔ)”或“層級(jí)構(gòu)建”的模式來聯(lián)合建設(shè)開放教育資源服務(wù)平臺(tái)。