唐 燦，李雨晴，王翔宇

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)一直被認(rèn)為是高校的三大基本職能。目前，對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的衡量與評(píng)估，以及基于評(píng)估而形成的不同排名種類(lèi)較多、歷史較長(zhǎng)，以QS 世界大學(xué)排名、AWRU 世界大學(xué)排名、THE 世界大學(xué)排名、USNews 世界大學(xué)排名、THE日本/歐洲教學(xué)水平排名等各類(lèi)大學(xué)排名與專(zhuān)項(xiàng)排名為代表的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，具備相當(dāng)?shù)挠绊懀?］。由于社會(huì)服務(wù)這項(xiàng)職能在指標(biāo)遴選、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集量化等方面的難度，各大學(xué)排名對(duì)社會(huì)服務(wù)的測(cè)度相對(duì)較少，無(wú)法反映一所大學(xué)對(duì)其所在地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的整體影響。個(gè)別的排名與評(píng)估機(jī)構(gòu)嘗試對(duì)大學(xué)的社會(huì)服務(wù)效果展開(kāi)評(píng)價(jià)，要么效果不彰、流于形式，要么僅作為大學(xué)或?qū)W科評(píng)估的一個(gè)子項(xiàng)目、分量不足［2］。

一、世界大學(xué)影響力排名簡(jiǎn)介

2019年，第三方排名機(jī)構(gòu)——英國(guó)泰晤士高等教育集團(tuán)（Times Higher Education），首次推出世界大學(xué)影響力排名（THE University Impact Ranking）。該排名基于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（UN Sustainable Development Goals，簡(jiǎn)稱(chēng)SDG）設(shè)計(jì)，每個(gè)單項(xiàng)排名及其指標(biāo)體系對(duì)應(yīng)著一個(gè)SDG，進(jìn)而評(píng)估大學(xué)對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生的影響力［3］。2020年發(fā)布第二屆世界大學(xué)影響力排名，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的框架下評(píng)價(jià)大學(xué)的社會(huì)職能，其指標(biāo)體系涵蓋全部17項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（包括消除貧困，消除饑餓，良好健康與福祉，優(yōu)質(zhì)教育，性別平等，清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施，廉價(jià)和清潔能源，體面工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，縮小差距，可持續(xù)城市和社區(qū)，負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)，氣候行動(dòng)，水下生物，陸地生物，和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系），從而有效填補(bǔ)了評(píng)價(jià)及排名領(lǐng)域的空白。

提到聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就不得不提聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals，簡(jiǎn)稱(chēng)MDGs）。2000年9月，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上由189 個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》（United Nations Millennium Declaration），正式做出此項(xiàng)承諾，因而又被稱(chēng)為千禧年發(fā)展目標(biāo)，旨在消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、與艾滋病和其他疾病作斗爭(zhēng)、確保環(huán)境的可持續(xù)能力、全球合作促進(jìn)發(fā)展等。聯(lián)合國(guó)于2015年9月25日在紐約總部召開(kāi)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，193 個(gè)成員國(guó)在峰會(huì)上正式通過(guò)《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our World：The 2030 Agenda for Sustainable Development）及其上述17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在此期間深度參與了此項(xiàng)工作。國(guó)家主席習(xí)近平在2015年9月26日的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的講話，倡導(dǎo)公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展，推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)不斷向前［4］。

二、世界大學(xué)影響力排名指標(biāo)體系

1.影響力排名規(guī)則

（1）17 個(gè)單項(xiàng)排名。泰晤士2019年首次發(fā)布世界大學(xué)影響力排名時(shí)，僅設(shè)置了11 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)單項(xiàng)排名，指導(dǎo)高校填報(bào)相關(guān)支撐材料和數(shù)據(jù)。翌年，將影響力排名的指標(biāo)體系擴(kuò)展到全部的17 項(xiàng)單項(xiàng)排名，采取定量與定性相結(jié)合的方式、所需資料也更加側(cè)重于會(huì)議或論壇發(fā)布報(bào)告、新聞媒體報(bào)道等公開(kāi)來(lái)源，同時(shí)允許高校對(duì)提交的材料做出補(bǔ)充說(shuō)明。

（2）1 項(xiàng)必選指標(biāo)和3 項(xiàng)任選指標(biāo)。其中，SDG17 將“促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系”為強(qiáng)制選項(xiàng)或必選項(xiàng)，其余16 項(xiàng)SDG 為非強(qiáng)制選項(xiàng)，即一所高校需要提交SDG17 和至少其他3 項(xiàng)SDG 的數(shù)據(jù)，才能參加大學(xué)影響力總排名，與全世界范圍的其他高校進(jìn)行比較。如果在單項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上參加排名，則可以選擇提交17 項(xiàng)SDG 中的任何一個(gè)，尊重不同國(guó)家和地區(qū)的院校自由選擇。高校提交全部的17 項(xiàng)單項(xiàng)排名的數(shù)據(jù)與資料，可以參與各單項(xiàng)排名，全球排名則選取SDG17 和其他得分最高的3 項(xiàng)。

（3）注重公開(kāi)性和影響力。具體的賦分規(guī)則雖不知其詳，但根據(jù)泰晤士高等教育的公開(kāi)說(shuō)明，如果高校在每個(gè)三級(jí)指標(biāo)采取了具體措施，則獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，同時(shí)措施的公開(kāi)性越高、影響力越廣泛則得分越高。

2.影響力排名指標(biāo)體系

這17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)旨在引導(dǎo)、敦促世界各國(guó)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問(wèn)題。世界大學(xué)影響力排名將其進(jìn)一步細(xì)化為指標(biāo)體系，共有17 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，57 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，254 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。例如，對(duì)應(yīng)SDG1 有3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“因貧困而接受資助上大學(xué)的學(xué)生比例”“大學(xué)反貧困計(jì)劃”和“社區(qū)扶貧方案”。其下又細(xì)分為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如二級(jí)指標(biāo)“大學(xué)反貧困計(jì)劃”中包括“學(xué)校是否擁有對(duì)低收入學(xué)生群體的招生政策”“畢業(yè)目標(biāo)”和“其他形式的援助”“對(duì)發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家留學(xué)生的幫扶”等。和傳統(tǒng)意義上所指的三級(jí)指標(biāo)略有不同，該三級(jí)指標(biāo)由一個(gè)個(gè)問(wèn)題或數(shù)據(jù)選項(xiàng)組成，形式主要以“是/否”的選擇列表呈現(xiàn)，同時(shí)有的會(huì)要求學(xué)校提供政策實(shí)施的具體證據(jù)甚至是政策發(fā)布與修訂的年份［5］。

按照學(xué)校開(kāi)展相關(guān)工作的社會(huì)服務(wù)對(duì)象與目標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)可進(jìn)一步劃分為本校和社區(qū)、城市、區(qū)域、國(guó)家與國(guó)際社會(huì)這五類(lèi)。其中，本校和社區(qū)類(lèi)有187 個(gè)，城市類(lèi)有12 個(gè)，區(qū)域類(lèi)有2 個(gè)，國(guó)家類(lèi)有7 個(gè)，國(guó)際社會(huì)類(lèi)有6 個(gè)；包含2 個(gè)（含）以上不同層級(jí)的有40 個(gè)。在部分SDG 中，如SDG2“零饑餓”、SDG3“良好健康與福祉”等，由于要統(tǒng)計(jì)本校的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)的各學(xué)歷類(lèi)型的學(xué)生人數(shù)，因此本校和社區(qū)類(lèi)所占比例較高。在另一些SDG 中，如SDG17“促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系”，三級(jí)指標(biāo)面向國(guó)家、國(guó)際社會(huì)的比例相對(duì)更高。就這五類(lèi)指標(biāo)所占權(quán)重而言，影響力排名顯然更側(cè)重于考察在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下高校自身采取的舉措對(duì)本校和社區(qū)產(chǎn)生的影響。

3.影響力排名與其他大學(xué)排名之比較

一般地，大學(xué)排名是評(píng)估高等教育投入、過(guò)程與產(chǎn)出質(zhì)量的方式之一，可以提供比較信息并增進(jìn)對(duì)高等教育的了解。高等教育機(jī)構(gòu)排名的“柏林原則”明確指出，“將不同來(lái)源的信息所提供的觀點(diǎn)充分整合，以能夠真正將每一所被排名大學(xué)的完整面貌呈現(xiàn)出來(lái)”［6］。

（1）排名側(cè)重領(lǐng)域不同?，F(xiàn)行各式各樣的大學(xué)排名，多采用學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽(yù)、論文及其他科研成果的被引、雇主評(píng)價(jià)、國(guó)際學(xué)生與國(guó)際教職工的人數(shù)比例等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比較著名的世界大學(xué)排名，主要有QS、THE、USNews、AWUR 世界大學(xué)排名等，這是傳統(tǒng)所指的四大排名。另外，還有西班牙國(guó)家研究委員會(huì)的世界大學(xué)排名（Webometrics Ranking of World Universities）、荷蘭萊頓大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心的世界大學(xué)排名（CWTS Leiden Ranking）、沙特阿拉伯的世界大學(xué)排名中心（Center for World University Ranking）、加拿大麥克林大學(xué)排名（Maclean's Ranking）等。

（2）主觀性與客觀性指標(biāo)權(quán)重不同。四大排名指標(biāo)可以分為主觀性指標(biāo)和客觀性指標(biāo)兩類(lèi)。主觀性指標(biāo)指聲譽(yù)類(lèi)指標(biāo)，具體包括教學(xué)聲譽(yù)與研究聲譽(yù)、雇主聲譽(yù)與學(xué)術(shù)聲譽(yù)、全球研究聲譽(yù)與區(qū)域研究聲譽(yù)等；客觀性指標(biāo)則包含經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)、文獻(xiàn)類(lèi)指標(biāo)和國(guó)際化指標(biāo)。其中，客觀性指標(biāo)占主體，一般超過(guò)50%，個(gè)別排名甚至達(dá)到100%。指標(biāo)體系方面，THE 世界大學(xué)影響力排名共有254 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，90%以上是通過(guò)主觀問(wèn)答的方式考察在可持續(xù)目標(biāo)的指引下，大學(xué)采取了哪些措施，取得了什么樣的成效等。

（3）數(shù)據(jù)與舉措的賦分標(biāo)準(zhǔn)不同。在大學(xué)社會(huì)責(zé)任理念的倡導(dǎo)下，業(yè)界開(kāi)始反思過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)高等教育的規(guī)模、技術(shù)轉(zhuǎn)移及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等傳統(tǒng)觀點(diǎn)，逐漸關(guān)注大學(xué)的社會(huì)功能，關(guān)注其是否重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是否培養(yǎng)具有道德感且負(fù)責(zé)任的公民等。在泰晤士影響力排名的創(chuàng)造性方面，突破了以往大學(xué)排名只注重教學(xué)和科研的局限，而主要通過(guò)考察高校消除貧困與饑餓、改善健康與共享體育設(shè)施、公共設(shè)施對(duì)外開(kāi)放、教學(xué)與職業(yè)規(guī)劃中的性別平等、水資源的循環(huán)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具體措施，從而賦予主觀性指標(biāo)得分和參評(píng)高校排名。數(shù)據(jù)采集方面，與泰晤士的世界大學(xué)排名一樣，世界大學(xué)影響力排名同樣要求高校主動(dòng)申請(qǐng)參評(píng)，按照學(xué)校實(shí)際情況提交相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。

（4）突破以教學(xué)科研為重點(diǎn)的傳統(tǒng)排名方式。據(jù)影響力排名的主要設(shè)計(jì)者、泰晤士首席數(shù)據(jù)官鄧肯·羅斯（Rose D）先生2019年12月到訪M 大學(xué)時(shí)表示：“在不同的排行榜上，如果哈佛大學(xué)永遠(yuǎn)是第一，那這些排名就失去了任何意義?！币虼耍┪钍颗琶麍F(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)科學(xué)家等通過(guò)研究，創(chuàng)造性地將各個(gè)高等院校實(shí)踐聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的情況，對(duì)其所在地區(qū)、國(guó)家乃至全球的社會(huì)服務(wù)情況作為切入點(diǎn)，選擇有代表性、可計(jì)量、可比較的指標(biāo)形成排名指標(biāo)體系，以“定量+定性”的評(píng)價(jià)方法來(lái)推動(dòng)大學(xué)成為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的積極貢獻(xiàn)者，突破了以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為重點(diǎn)的傳統(tǒng)大學(xué)排名系統(tǒng)。

三、世界大學(xué)影響力排名的特點(diǎn)

泰晤士大學(xué)影響力排名作為一項(xiàng)嶄新的大學(xué)排名，以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為根本，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.基于聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，突出主體實(shí)踐

聯(lián)合國(guó)作為全球影響力最大、成員國(guó)最多的政府間國(guó)際組織，其制定、落實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃將對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。以千年發(fā)展目標(biāo)為例，1990年以來(lái)極端貧困率下降超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到較大規(guī)模地推廣、使用，絕對(duì)饑餓人數(shù)減少；隨著清潔用水、衛(wèi)生設(shè)施（包括疫苗接種等）的普遍使用，各國(guó)人口預(yù)期壽命比過(guò)去大幅延長(zhǎng)，母嬰死亡率、傳染病死亡率等大幅下降；世界各國(guó)努力增加各級(jí)教育機(jī)會(huì)、提高入學(xué)率尤其是女童入學(xué)率方面取得了重大進(jìn)展，進(jìn)一步促進(jìn)了性別平等；發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率進(jìn)一步提高，等等。

上述成績(jī)，離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)制定的千年發(fā)展目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而采取的種種措施，世界各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家在爭(zhēng)取國(guó)際合作的同時(shí)，自身也付出了巨大努力。雖然可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但可預(yù)見(jiàn)的是，在聯(lián)合國(guó)及各類(lèi)國(guó)際組織的統(tǒng)一指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，在世界各國(guó)的通力合作下，各國(guó)人民將會(huì)在全球發(fā)展方面取得更多成績(jī)。以中國(guó)為例，貧困人口從2012年底9 899 萬(wàn)人減少到2019年底的551 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧一千萬(wàn)人以上，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)與生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升。更重要的是，中國(guó)的減貧方案和成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，中國(guó)將有一億左右貧困人口脫貧，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的指導(dǎo)下，中國(guó)的減貧方案將會(huì)有效融入全球的減貧計(jì)劃中，中國(guó)人民將為世界貧困人口脫貧貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)全球的減貧行動(dòng)也將豐富“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的實(shí)踐，深刻其內(nèi)涵。從2012年起，中國(guó)44 所教育部直屬高校在44 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。2018年，44 所直屬高校充分發(fā)揮各自學(xué)科、人才、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，共投入幫扶資金1.38 億元，引進(jìn)幫扶資金13.18 億元，培訓(xùn)基層干部2.34 萬(wàn)人，培訓(xùn)技術(shù)人員3.73 萬(wàn)人，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品1.23 億元，幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品3.27 億元。截至2019年10月，已幫助20 個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2019年新增20 所部屬高校加入定點(diǎn)扶貧工作，至此，75 所教育部直屬高校全部投入到扶貧工作中［7］。

2.克服只重“教、研”的單一性，突出社會(huì)服務(wù)

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)一直被認(rèn)為是高校的三大基本職能，目前對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的衡量、評(píng)估與排名較多，比如四大排名、THE 的日本/歐洲教學(xué)水平排名等。社會(huì)服務(wù)由于在指標(biāo)遴選方面、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集評(píng)析等方面的難度，大學(xué)排名對(duì)社會(huì)服務(wù)的衡量與測(cè)度相對(duì)較少、影響力偏弱，無(wú)法反映一所大學(xué)對(duì)其所在地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的整體影響。

泰晤士世界大學(xué)影響力排名有效填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白，尤其是根據(jù)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，涉及國(guó)際合作、區(qū)域合作、政企合作與地方社區(qū)服務(wù)，反映了高校在這些方面的實(shí)際活動(dòng)、取得的成果以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。2019年與2020年在社會(huì)服務(wù)方面表現(xiàn)較為突出的高校，并非傳統(tǒng)意義上的世界一流大學(xué)，相對(duì)弱化了科研教學(xué)等傳統(tǒng)指標(biāo)，給其他類(lèi)型的高校一個(gè)展示自身工作與成就的平臺(tái)。

3.增加辦學(xué)透明度，突出公開(kāi)公平

大學(xué)是由掌握特定知識(shí)體系的人群組成的共同體，有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制和較高的知識(shí)門(mén)檻，外界有時(shí)會(huì)遇到信息不對(duì)稱(chēng)的困境。泰晤士影響力排名在賦分的過(guò)程中，支撐材料的公開(kāi)性是其重點(diǎn)考察的因素，這將合理引導(dǎo)高校增加辦學(xué)透明度，提高自身信息化水平，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理與末端管理能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息合作共享，打破信息“孤島”，便于政府、社會(huì)的外部評(píng)估與監(jiān)督。同時(shí)，為了盡量避免體量大、學(xué)科全的高校擁有更多的舉措、實(shí)施更多的相關(guān)政策，從而在源頭上就對(duì)規(guī)模偏小、學(xué)科偏窄的高校造成不公的情況發(fā)生。大學(xué)影響力排名在設(shè)計(jì)之初對(duì)排名規(guī)則作出了相應(yīng)限制，即使高校提交了全部的17 項(xiàng)SDG，其也只選取SDG17 和其他得分最高的3 項(xiàng)進(jìn)行全球排名，從而引導(dǎo)高校公平競(jìng)爭(zhēng)，把措施做實(shí)、把政策做細(xì)、把工作做深，避免貪大求全和堆砌材料。

四、世界大學(xué)影響力排名的問(wèn)題

1.指標(biāo)的分布不均、內(nèi)在沖突與重復(fù)設(shè)置

（1）指標(biāo)分布不均。在17 項(xiàng)SDG 中，SDG5“性別平等”和SDG10“減少不平等”兩項(xiàng)擁有的二級(jí)指標(biāo)最多，各有5 個(gè)；SDG10 的多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，“殘疾學(xué)生的比例”“殘疾員工的比例”等二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)數(shù)量只有兩個(gè)，而“反歧視措施”二級(jí)指標(biāo)下則有10 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)數(shù)量分布不均；SDG5 的三級(jí)指標(biāo)共有28 個(gè)，而SDG17 的三級(jí)指標(biāo)只有9 個(gè)，指標(biāo)分配均衡性較差。

（2）指標(biāo)內(nèi)在沖突。比如，SDG10“反歧視措施”中，“是否衡量/跟蹤代表性不足（和潛在代表性不足）群體的申請(qǐng)和入學(xué)情況”這項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，既然是衡量、追蹤或者是為保護(hù)被調(diào)查對(duì)象的隱私而采取的種種調(diào)查措施，就與信息公開(kāi)存在天然的、內(nèi)在的邏輯沖突。在代表性不足的群體中，對(duì)同性戀的反歧視，中國(guó)大陸高校一般是采取心理咨詢(xún)與干預(yù)、同伴輔導(dǎo)等實(shí)際行動(dòng)，而非明文規(guī)定，即使做過(guò)調(diào)查研究，也是小范圍、內(nèi)部的甚至是涉密的，這類(lèi)數(shù)據(jù)絕對(duì)不會(huì)公開(kāi)也不能公開(kāi)。即使是在國(guó)情、社會(huì)文化、習(xí)俗不同的國(guó)外高校，對(duì)這類(lèi)情況的調(diào)研絕大多數(shù)也不會(huì)公開(kāi)。

（3）不同SDG 重復(fù)設(shè)置同一項(xiàng)指標(biāo)。例如“學(xué)生總數(shù)”這項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，出現(xiàn)在“就業(yè)安置”“初代大學(xué)生”“殘疾學(xué)生的比例”“因貧困而接受資助上大學(xué)的學(xué)生比例”“初代大學(xué)生（父母沒(méi)有接受過(guò)高等教育的本科生）比例”等多個(gè)領(lǐng)域，邏輯關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，指標(biāo)設(shè)置存在一定程度的冗余。

2.未區(qū)分主觀意愿與客觀情勢(shì)

在SDG14“水下生物”、SDG15“陸地生物”等指標(biāo)體系中，設(shè)置了諸多考察不同院校對(duì)水生態(tài)、陸地生態(tài)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)與國(guó)際合作、減少海洋、土地污染、校園塑料垃圾使用的舉措與研究，盡可能保持全面、客觀、準(zhǔn)確，但對(duì)某項(xiàng)政策的研究是處于課題或是學(xué)校的研究傳統(tǒng)，采取的某項(xiàng)舉措是學(xué)校自身意愿還是上級(jí)、主管部門(mén)的要求，還是來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民眾的呼吁，未能區(qū)分主觀意愿與客觀情勢(shì)。

再比如“是否盡可能在棕色地帶（塊）進(jìn)行建造”這個(gè)指標(biāo)，可能非常貼合一些國(guó)家和地區(qū)的高校情況，而在中國(guó)國(guó)內(nèi)的北京、上海和廣州等這些大城市，土地資源緊張，建筑用地則更加緊缺，不少高校只有棕色地帶（塊），不是說(shuō)主觀上有意這么選擇，而是不得以為之，只能補(bǔ)舊如新、拆舊建新。這類(lèi)指標(biāo)體系，降低了整個(gè)指標(biāo)體系的邏輯自洽性。

3.量化參考標(biāo)準(zhǔn)未明

現(xiàn)有的指標(biāo)體系需進(jìn)一步優(yōu)化，比如“促進(jìn)或允許員工遠(yuǎn)程辦公以減少員工通勤”，在現(xiàn)行管理體制下需要分類(lèi)探討。院校專(zhuān)職教師、科研人員有教學(xué)任務(wù)時(shí)來(lái)學(xué)校，完成教學(xué)、科研任務(wù)允許自行安排，而黨政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教輔人員、工勤人員等必須是坐班、在崗。至少在現(xiàn)階段，遠(yuǎn)程辦公不可能全面推開(kāi)，單位有正常的考勤制度，日常的行政事務(wù)性工作必須有人處理。在具體操作上也不可取，比如計(jì)算通勤時(shí)間、壓縮通勤時(shí)長(zhǎng)，那具體是40 分鐘還是1 個(gè)小時(shí)？如果是1 小時(shí)公共交通和1 小時(shí)駕車(chē)，該如何比較？如果都是1 個(gè)小時(shí)公共交通，換乘一次還是多次，并沒(méi)有明確的區(qū)隔，也沒(méi)有量化和可參考的依據(jù)，貿(mào)然實(shí)行遠(yuǎn)程辦公，難免招來(lái)公器私用之嫌。在具體填報(bào)上，若一所院校只選擇對(duì)其有利的方面，而沒(méi)有全面地展示其客觀的工作條件與實(shí)際情況，主觀上有趨利避害、選擇性填報(bào)的傾向。

五、M 大學(xué)在世界大學(xué)影響力排名的實(shí)踐與思考

中國(guó)大學(xué)始終是把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新作為大學(xué)的主要職能。如果我們把人才培養(yǎng)和科學(xué)研究作為大學(xué)的基本職能，即學(xué)術(shù)職能，把社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新作為大學(xué)的共生職能，即與前者密切相關(guān)并與社會(huì)各界共同承擔(dān)的社會(huì)職能，如何處理好兩者的關(guān)系，如何評(píng)價(jià)后者產(chǎn)生的實(shí)際成效，一直是讓大學(xué)感到困惑和棘手的問(wèn)題。傳統(tǒng)的大學(xué)排名大多以考察大學(xué)學(xué)術(shù)職能為主，這當(dāng)然很有意義，因?yàn)樗梢詭椭鷮W(xué)校大體了解學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)情況。毋須諱言，它也會(huì)把很多大學(xué)管理者的注意力限制在大學(xué)以?xún)?nèi)，或多或少地忽略大學(xué)應(yīng)具備的社會(huì)職能，甚至是它的社會(huì)責(zé)任。

M 大學(xué)作為一所行業(yè)特色類(lèi)院校，秉承“服務(wù)中國(guó)，面向世界”的辦學(xué)理念，通過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，形成了以經(jīng)濟(jì)、商科、法律、外語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)、政治等學(xué)科為主要優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)科體系和雄厚的師資隊(duì)伍，在服務(wù)國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)方面，特別是在服務(wù)“一帶一路”等戰(zhàn)略構(gòu)想方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果產(chǎn)出和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面享有崇高聲譽(yù)。

1.M 大學(xué)參與世界大學(xué)影響力排名的實(shí)踐

M 大學(xué)組織力量，認(rèn)真準(zhǔn)備并積極參加這一排名，目標(biāo)不是簡(jiǎn)單地追求名次，而是通過(guò)對(duì)照聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展這17 項(xiàng)目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校師生關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)注大學(xué)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，關(guān)注大學(xué)為世界的和平與發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)［8］。

中國(guó)大陸共有12 所大學(xué)至少參與了1 個(gè)單項(xiàng)排名，9 所高校進(jìn)入了總排名。M 大學(xué)位于全球301—400 區(qū)間，是中國(guó)大陸地區(qū)唯一一所參與了全部17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)單項(xiàng)排名的高校（見(jiàn)表1）。

表1 M 大學(xué)在THE 大學(xué)影響力排名和17 個(gè)單項(xiàng)排名情況

續(xù)表

M 大學(xué)主要圍繞以下五個(gè)方面做出努力：

（1）在服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要中彰顯大學(xué)職能。M 大學(xué)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，相繼組建國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院、“一帶一路”P(pán)PP（政府與社會(huì)資本合作，Public-Private Partnership）研究中心、全球價(jià)值鏈研究院等，研究中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、人類(lèi)命運(yùn)共同體所關(guān)注的問(wèn)題。特別是在近期新冠疫情蔓延的態(tài)勢(shì)下，M 大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)等不同學(xué)科的專(zhuān)家學(xué)者，在學(xué)校統(tǒng)一的組織和指揮下，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、學(xué)生就業(yè)提出真知灼見(jiàn)。M 大學(xué)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流提供了重要的建設(shè)性幫助，在青島、深圳、海南、成都設(shè)立駐外研究院，服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展，提供智力支持。

（2）注重脫貧攻堅(jiān)與教育扶貧。世界減貧需要中國(guó)方案、大學(xué)智慧，而中國(guó)示范也必然會(huì)產(chǎn)生世界效應(yīng)［9］。M 大學(xué)積極響應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)脫貧攻堅(jiān)的要求，一是為云南滇西地區(qū)舉辦多場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研修班和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班；二是派出專(zhuān)家赴貧困地區(qū)了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、教育、文化等各方面困難，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展提供智力支持；三是幫助滇西地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?？傊?，M 大學(xué)真心實(shí)意地通過(guò)大學(xué)的人才和教育優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展，其教育扶貧工作得到國(guó)家和教育部的表彰和充分肯定。

（3）M 大學(xué)注重文化建設(shè)，展現(xiàn)育人使命。學(xué)校設(shè)有校史館、對(duì)外經(jīng)貿(mào)歷史長(zhǎng)廊，正在通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目擬對(duì)校藏的清總稅務(wù)司、中華民國(guó)海關(guān)圖書(shū)館圖書(shū)資料進(jìn)行數(shù)字化處理，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放博物館努力在2021年正式竣工，等等。

（4）M 大學(xué)的人才隊(duì)伍建設(shè)與聯(lián)合國(guó)的包容性發(fā)展有機(jī)結(jié)合。學(xué)校制定和完善了收入分配、崗酬結(jié)合、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面的相關(guān)政策，使得各級(jí)各類(lèi)人才都能夠充分發(fā)揮積極性，努力地營(yíng)造出了“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的人才環(huán)境。

（5）充分響應(yīng)聯(lián)合國(guó)、中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧發(fā)展。為讓廣大師生充分感受到人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，M 大學(xué)致力于減少資源消耗與能源浪費(fèi)，重視師生的生態(tài)文明教育，被人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部四部委評(píng)為“全國(guó)節(jié)能先進(jìn)集體”，是全國(guó)唯一獲此殊榮的大學(xué)。此外，學(xué)校先后獲得“全國(guó)高校節(jié)能管理先進(jìn)院校”“中國(guó)能效之星”“北京市能效領(lǐng)跑者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.世界大學(xué)影響力排名的現(xiàn)實(shí)意義

泰晤士世界大學(xué)影響力排名以2015年聯(lián)合國(guó)提出的17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為基本框架，建立了全新的影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及到人類(lèi)共同關(guān)注的重大問(wèn)題，與中國(guó)修己益眾、天下為公的傳統(tǒng)文化以及建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值觀基本契合。

泰晤士世界大學(xué)影響力排名與教育部主管部門(mén)倡導(dǎo)的“破五唯”（唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）以及建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的政策導(dǎo)向總體相關(guān)，與我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念、發(fā)展愿景不期而同［10］。

同時(shí)，影響力排名體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化、教育全球化時(shí)代人們對(duì)高等教育的新期待、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，反映了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家人民的共同意愿，是啟發(fā)大學(xué)“不忘初心，反哺社會(huì)”有效方式。它鼓勵(lì)所有大學(xué)，不僅是那些學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)突出的大學(xué)，而是所有承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新職能的大學(xué)，依托各自的學(xué)科特色、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷完善高等教育管理，優(yōu)化資源配置和有效利用，與政府、企事業(yè)單位、國(guó)際組織密切合作，關(guān)注人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文明發(fā)展中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和責(zé)任意識(shí)的下一代人才，在不同領(lǐng)域引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步，貢獻(xiàn)自己智慧和力量。