張磊

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部 甘肅蘭州 730070)

基于《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系建設(shè)方案(試行)》的通知下，近幾年來(lái)校園足球聯(lián)賽更是開(kāi)展得如火如荼?，F(xiàn)階段，基層聯(lián)賽規(guī)模日益擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)、勤練到賽場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，但裁判員的數(shù)量和質(zhì)量卻面臨著極其不足的困境[1]。足球裁判員對(duì)于足球比賽有著重要影響，執(zhí)裁水平是足球裁判員的核心，其執(zhí)裁水平的高低決定了比賽的成功與否。由于足球場(chǎng)面積較大，而且節(jié)奏速度變化都很快，單憑4位裁判員肉眼去判斷球員的犯規(guī)動(dòng)作，難免造成誤判或漏判，這往往會(huì)引發(fā)更大的不良后果，導(dǎo)致雙方球員沖突等情況發(fā)生[2]。因此，要想促進(jìn)校園足球聯(lián)賽水平的不斷發(fā)展和校園足球整體水平的提高，提高裁判員隊(duì)伍的水平對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起著重要的作用。

甘肅省地處祖國(guó)西北部，東西狹長(zhǎng)，氣候四季分明，每年除了寒冬季節(jié)，均適合開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)。2009年，甘肅省蘭州市憑借其獨(dú)特的地理位置入選全國(guó)八大校園足球試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)啟甘肅省校園足球建設(shè)新篇章。經(jīng)過(guò)多年探索，甘肅省校園足球建設(shè)取得突破性進(jìn)展，校園足球特色學(xué)校在全省14各地州市落地生根。目前，甘肅省有校園足球特色學(xué)校783所，現(xiàn)有教育部認(rèn)定的全國(guó)校園足球特色學(xué)校有119所。多年來(lái)，甘肅省緊隨全國(guó)基本完成校園足球制度體系的基本搭建，校園足球訓(xùn)練體系和競(jìng)賽體系進(jìn)一步完善，校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、相關(guān)激勵(lì)保障政策的跟進(jìn)取得顯著性進(jìn)展。甘肅省校園足球各方面的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、保障方面逐漸完善。校園足球特色學(xué)?；咀龅介_(kāi)展班級(jí)內(nèi)比賽，由此選拔最佳陣容組建班隊(duì)參加年級(jí)聯(lián)賽，通過(guò)年級(jí)聯(lián)賽選拔最佳陣容組建不同年齡組的校隊(duì)再去參加校際比賽，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比賽、縣區(qū)比賽、地市比賽和全省比賽選拔產(chǎn)生全省最佳陣容參加全國(guó)夏令營(yíng)，從而完成競(jìng)賽體系的層層搭建，形成優(yōu)秀足球競(jìng)技人才培養(yǎng)選拔的完整鏈條[3]。目前，校園足球各級(jí)聯(lián)賽均已形成成熟的體制，已經(jīng)建立了穩(wěn)固的校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，每年組織的校園足球比賽上萬(wàn)場(chǎng)。然而，甘肅省校園足球在取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，還存在許多有待完善之處。多年來(lái)，甘肅省在校園足球管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)中，將側(cè)重點(diǎn)放置在校園足球教練員培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)之上，對(duì)于校園足球競(jìng)賽體系中最關(guān)鍵一環(huán)即裁判員的培養(yǎng)重視不足，造成甘肅省校園足球裁判隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量不能滿足校園足球比賽的需求，很多地州市出現(xiàn)無(wú)裁判可用現(xiàn)象或裁判業(yè)務(wù)水平過(guò)低現(xiàn)象，嚴(yán)重影響校園足球比賽質(zhì)量；在校園足球開(kāi)展過(guò)程中，注重校園足球人口的提升，忽略了校園足球最核心的育人功能，在規(guī)范青少年行為規(guī)范，樹(shù)立青少年規(guī)則意識(shí)方面有待提高。研究甘肅省校園足球裁判培養(yǎng)體系，掌握校園足球裁判有利于助推甘肅省14個(gè)地州市校園足球發(fā)展，提升甘肅省校園足球四級(jí)聯(lián)賽水平，有助于引導(dǎo)青少年形成正確的比賽觀、人生觀、價(jià)值觀和世界觀，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)及拼搏精神。

表1 甘肅省校園足球裁判職業(yè)分布調(diào)查（n=317）

表2 甘肅省校園足球裁判等級(jí)調(diào)查（n=317）

表3 甘肅省校園足球裁判培訓(xùn)班開(kāi)展情況

表4 甘肅省校園足球裁判講師隊(duì)伍情況（n=9）

1 甘肅省校園足球裁判培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

目前，中國(guó)校園足球裁判培養(yǎng)主要依托中國(guó)足協(xié)及其下屬協(xié)會(huì)和教育部校園足球裁判培訓(xùn)班。其中中國(guó)足協(xié)裁判培養(yǎng)分國(guó)家級(jí)、國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)和國(guó)家三級(jí)，教育部校園足球裁判等級(jí)分校園足球裁判初級(jí)、校園足球裁判精英級(jí)和校園足球裁判超級(jí)。充分地了解甘肅省校園足球裁判現(xiàn)狀，有助于推動(dòng)甘肅省校園足球裁判建設(shè)。

1.1 甘肅省校園足球裁判職業(yè)分布情況分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表1），現(xiàn)階段甘肅省校園足球裁判隊(duì)伍職業(yè)分布集中，主要由在大、中小學(xué)在職體育教師和高校在讀學(xué)生組成，其中體育教師占74.77%；在校大學(xué)生占23.03%。

1.2 甘肅省校園足球裁判等級(jí)分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表2），現(xiàn)階段甘肅省校園足球裁判等級(jí)涵蓋國(guó)家級(jí)、國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)，以及校園足球裁判初級(jí)。其中在冊(cè)國(guó)家級(jí)裁判有3人，占調(diào)查人數(shù)的0.95%；國(guó)家一級(jí)裁判有92人，占調(diào)查人數(shù)的29.02%；國(guó)家二級(jí)有215人，占調(diào)查人數(shù)的67.82%；校園足球初級(jí)裁判員有7人，占調(diào)查總數(shù)的2.21%。

1.3 甘肅省校園足球裁判員學(xué)歷分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），甘肅省校園足球裁判中碩士研究生畢業(yè)的有10人，占調(diào)查總數(shù)的3.15%；本科畢業(yè)的有215人，占調(diào)查人數(shù)的67.82%；大專畢業(yè)有92人，占調(diào)查人數(shù)的29.02%。

2 甘肅省校園足球裁判人才儲(chǔ)備分析

2.1 甘肅省校園足球裁判培訓(xùn)班分析

圖1 甘肅省校園足球裁判員學(xué)歷分析

圖2 甘肅省校園足球裁判地域分布圖

隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，各類項(xiàng)目比賽水平逐步提高，裁判規(guī)則也在持續(xù)更新，以至于校園足球裁判員面臨巨大挑戰(zhàn)[4]。足球裁判作為足球場(chǎng)上的第三支隊(duì)伍，關(guān)乎足球比賽的順利進(jìn)行，其質(zhì)量在一定程度上影響著比賽的激烈程度和隊(duì)員的言行舉止。目前，校園足球縱向包括了小學(xué)、初中、高中、大學(xué)4個(gè)層面。按學(xué)制劃分每個(gè)層面的比賽具有不同特點(diǎn)，對(duì)裁判員的要求也不盡相同。裁判員作為比賽的重要環(huán)節(jié)之一，構(gòu)建新型的、更為科學(xué)、有效的裁判員培養(yǎng)模式，提高和培養(yǎng)裁判員的執(zhí)法水平是促校園足球科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一[4]。加大校園足球裁判員培訓(xùn)力度，提高校園足球裁判隊(duì)伍整體水平，有助于完善甘肅省校園足球競(jìng)賽體系，提高甘肅省校園足球整體水平。

表3顯示，近5年來(lái)，甘肅省校園足球裁判員培訓(xùn)班相對(duì)較少，各級(jí)裁判班開(kāi)班次數(shù)少，裁判培訓(xùn)力度后勁不足，沒(méi)有形成完整的體系，裁判員缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練。

2.2 甘肅省校園足球裁判地域分布分析

自校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅省14個(gè)地州市積極響應(yīng)教育部號(hào)召，廣泛開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)，積極推動(dòng)校園足球競(jìng)賽體系建設(shè)。多年來(lái)，甘肅省依托甘肅省足協(xié)和各高等院校聯(lián)合培養(yǎng)校園足球裁判，努力推動(dòng)校園足球裁判體系化建設(shè)，提高校園足球裁判輸送力度，為校園足球比賽保駕護(hù)航。因甘肅省受其獨(dú)特地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，各級(jí)地州市校園足球裁判發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。

圖2顯示，甘肅省校園足球裁判培養(yǎng)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。第一，甘肅省校園足球裁判主要集中在蘭州市，蘭州市校園足球裁判占據(jù)了甘肅省校園足球裁判的絕大多數(shù)資源，目前在冊(cè)的國(guó)家級(jí)裁判有3位，國(guó)家一級(jí)有27位，國(guó)家二級(jí)裁判員有124位。第二，甘南州、隴南市校園足球裁判人才嚴(yán)重不足，缺少校園足球裁判培訓(xùn)。第三，白銀市、天水市、定西市校園足球裁判儲(chǔ)備充足。

2.3 甘肅省校園足球裁判講師現(xiàn)狀分析

裁判員講師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系裁判員培養(yǎng)質(zhì)量，一定程度上影響裁判員對(duì)比賽的勝任力，進(jìn)而影響校園足球競(jìng)賽質(zhì)量。目前，甘肅省受客觀因素的影響，其校園足球裁判培養(yǎng)主要依托甘肅省足協(xié)，其裁判員培養(yǎng)重任都是由甘肅足協(xié)及其會(huì)員協(xié)會(huì)擔(dān)任。這種特殊背景下，了解甘肅省校園足球裁判員講師隊(duì)伍情況，有利于推動(dòng)校園足球裁判講師隊(duì)伍建設(shè)，有利于進(jìn)一步鞏固校園足球裁判員隊(duì)伍整體執(zhí)裁水平。據(jù)表4調(diào)查顯示，甘肅省目前尚未有一級(jí)裁判講師，二級(jí)裁判講師3人，占總數(shù)的25%；三級(jí)足球裁判講師9人，占總裁判講師的75%。

3 甘肅省校園足球裁判發(fā)展路徑分析

3.1 推動(dòng)裁判員隊(duì)伍常態(tài)化建設(shè)

裁判員隊(duì)伍建設(shè)是保證裁判員整體執(zhí)法水平的關(guān)鍵所在，是保證裁判隊(duì)伍良性發(fā)展的根部。目前，甘肅省校園足球裁判緊密依靠甘肅省足球協(xié)會(huì)，從調(diào)查可以看出，一方面，其在裁判員培養(yǎng)上存在力度不足，對(duì)于裁判隊(duì)伍中堅(jiān)力量的二級(jí)裁判員培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)較少，出現(xiàn)裁判員基數(shù)小等現(xiàn)象；另一方面，其對(duì)于已有裁判的再深造力度不足，出現(xiàn)連續(xù)4年沒(méi)有舉辦一級(jí)班的現(xiàn)象；此外，足協(xié)對(duì)于已取得裁判證的裁判員管理存在不到位，很多裁判員取得裁判證后便脫離裁判隊(duì)伍，造成裁判資源嚴(yán)重浪費(fèi)。建立甘肅省足球裁判管理辦法，對(duì)已取得相應(yīng)級(jí)別裁判員資格證的裁判員實(shí)行每年注冊(cè)制度，通過(guò)注冊(cè)制度減少裁判員流失；建立裁判員培訓(xùn)制度，每年由甘肅足協(xié)選派優(yōu)秀講師赴各地方協(xié)會(huì)對(duì)各級(jí)裁判進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，講解規(guī)則，幫助裁判員提升業(yè)務(wù)能力；建立裁判員保障制度，各地可根據(jù)地方情況將校園足球裁判納入校園整體規(guī)劃，在保證裁判員獲得應(yīng)有津貼外，可考慮將裁判員執(zhí)裁加入年終考核及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，以此帶動(dòng)廣大裁判員的積極性[5]。

3.2 穩(wěn)步提升校園足球裁判綜合素質(zhì)能力

目前，甘肅省校園足球裁判大多數(shù)隸屬甘肅足協(xié)，甘肅足協(xié)是按照職業(yè)聯(lián)賽要求對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)的，而校園足球比賽中學(xué)生的生理、心理及對(duì)比賽的認(rèn)識(shí)程度都不同于職業(yè)聯(lián)賽隊(duì)員，需要裁判員去深入了解。受其面對(duì)群體特殊性的影響，校園足球裁判不僅要具有專業(yè)的執(zhí)裁能力，而且要具備良好的心理素質(zhì)、人際交往能力和情緒控制能力。因此，在平時(shí)的校園足球裁判培訓(xùn)中，不僅要注重裁判員執(zhí)裁能力培養(yǎng)，更要注重裁判員意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)。在提高裁判員執(zhí)裁水平的同時(shí)，需要培養(yǎng)裁判員的心理承受能力，對(duì)比賽的控制能力、引領(lǐng)能力等。同時(shí)，校園足球裁判需要了解青少年心理活動(dòng)變化規(guī)律，善于去和青少年溝通。在執(zhí)裁過(guò)程中做到善于運(yùn)用比賽規(guī)則引導(dǎo)學(xué)生順利進(jìn)行比賽，比賽中出現(xiàn)惡性犯規(guī)或危險(xiǎn)性動(dòng)作時(shí)要及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)處罰；比賽中出現(xiàn)受挫的球隊(duì)時(shí)，要及時(shí)給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加比賽；另外，青少年對(duì)教練員很強(qiáng)的崇拜性，因此裁判員要處理好與教練員的關(guān)系，盡可能避免因裁判員與教練員的矛盾影響隊(duì)員在比賽中的發(fā)揮。

3.3 完善校園足球裁判員隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，甘肅省校園足球進(jìn)入快速發(fā)展階段，甘肅省和教育部門(mén)不斷加大校園足球資金投入，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)趨于完善，四級(jí)聯(lián)賽建設(shè)形成成熟體系。然而，校園足球裁判建設(shè)相對(duì)滯后，裁判員管理沒(méi)有形成體系，裁判員隊(duì)伍人員流失太過(guò)頻繁，裁判員斷層、臨時(shí)裁判現(xiàn)象突出，裁判員隊(duì)伍建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。因此，穩(wěn)步推進(jìn)校園足球裁判員隊(duì)伍勢(shì)在必行，建立一支穩(wěn)固的裁判員隊(duì)伍，形成由老中青人員按健康比例合理搭配，聯(lián)賽裁判輪換相對(duì)固定，各級(jí)裁判員講師隊(duì)伍齊全，形成穩(wěn)固的裁判員梯隊(duì)，才能為校園足球聯(lián)賽保駕護(hù)航[6]。有效利用校園足球平臺(tái)，建立健全高校及社會(huì)校園足球裁判培養(yǎng)體系，組織高校足球?qū)I(yè)的在校學(xué)生和社會(huì)上足球愛(ài)好者進(jìn)行定向培訓(xùn)。具體方面，設(shè)立高校足球裁判培訓(xùn)點(diǎn)，推動(dòng)高校校園足球裁判三級(jí)班、二級(jí)班有序開(kāi)展。制訂出各地州市每年的裁判培訓(xùn)班計(jì)劃，充實(shí)基層裁判隊(duì)伍；一級(jí)裁判培養(yǎng)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行一級(jí)裁判員晉升標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立二級(jí)裁判員年度執(zhí)裁積分制度，各地市推薦積分靠前的二級(jí)裁判參加一級(jí)培訓(xùn)班，確保一級(jí)裁判質(zhì)量保持一定水準(zhǔn)，形成一支具有高素質(zhì)的一級(jí)裁判隊(duì)伍。完善現(xiàn)有裁判員繼續(xù)教育方案，加強(qiáng)各級(jí)裁判再培訓(xùn)，提升裁判員執(zhí)裁水平。

3.4 立足校園足球長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)提高校園足球裁判待遇水平

校園足球裁判作為校園足球不可分割的一部分，理應(yīng)同步校園足球的整體布局。隨著校園足球進(jìn)入快速發(fā)展階段以來(lái)，足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、師資配備、校園足球競(jìng)賽體系都得到質(zhì)的改善。然而，校園足球裁判待遇卻一直未得到改善，足球裁判員一直以來(lái)都是憑自己的一腔熱血，在實(shí)際工作中付出和回報(bào)未成正比。目前，甘肅省就裁判員保障制度未能出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的措施，助力校園足球裁判發(fā)展，造成在職人員外出執(zhí)裁困難重重，裁判員切身利益得不到保障等，致使很多優(yōu)秀裁判流失。完善裁判員保障制度成為助力校園足球裁判的關(guān)鍵，將校園足球裁判納入到校園足球競(jìng)賽體系，同校園足球享受同等待遇，保障裁判員外出執(zhí)裁，不受干擾。同時(shí)將校園足球裁判納入校園足球特色學(xué)校建設(shè)考核范圍，保障每所特色學(xué)校至少1名足球裁判。提高校園足球裁判薪資待遇，保障裁判員應(yīng)有的勞動(dòng)付出，將校園足球優(yōu)秀裁判、足球裁判等級(jí)證納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的整體范疇，鼓勵(lì)大家多參與足球裁判事業(yè)。

3.5 加強(qiáng)甘肅足協(xié)和校園足球競(jìng)賽主管部門(mén)的交流，形成裁判員聯(lián)合培養(yǎng)模式

目前，甘肅省校園足球裁判大多數(shù)出自甘肅省足協(xié)及下屬協(xié)會(huì)培養(yǎng)，然而，甘肅省校園足球裁判競(jìng)賽主管部門(mén)卻未能和甘肅省足協(xié)進(jìn)行深層次交流合作，致使兩部門(mén)在裁判員管理上出現(xiàn)很大的隔閡，影響了校園足球裁判乃至整個(gè)甘肅足球裁判圈的良性發(fā)展。加強(qiáng)甘肅足協(xié)和校園足球競(jìng)賽主管部門(mén)的交流合作，制訂校園足球裁判聯(lián)合培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)甘肅省足球裁判發(fā)展，規(guī)避出現(xiàn)拉幫派，搶資源的局面，力求在合作謀求共贏，以此達(dá)到共同推動(dòng)甘肅省足球裁判水平整體提升。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

甘肅省校園足球裁判隊(duì)伍主要由中小學(xué)體育教師構(gòu)成，大學(xué)教師所占比例較少；校園足球裁判等級(jí)主要以國(guó)家二級(jí)為主，國(guó)家一級(jí)裁判人數(shù)相對(duì)較少，而國(guó)家級(jí)裁判只有3人；校園足球裁判學(xué)歷主要以大學(xué)本科為主，大專學(xué)歷為輔，研究生學(xué)歷欠缺；校園足球后備人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，國(guó)家二級(jí)裁判班、國(guó)家三級(jí)裁判班開(kāi)班不足，人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；甘肅省校園足球裁判主要分布在蘭州市，其他各市的裁判員人數(shù)相對(duì)較少。

4.2 建議

甘肅省校園足球在保證原有裁判員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)在校大學(xué)生培訓(xùn)，增加在校大學(xué)生比例。有計(jì)劃地增加各市州各級(jí)裁判班培訓(xùn)次數(shù)，增加各級(jí)裁判基數(shù)，優(yōu)化各市州校園足球裁判。進(jìn)一步優(yōu)化三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)裁判人數(shù)比例，適當(dāng)提高裁判員待遇，將校園足球裁判納入年終總評(píng)。