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        充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用

        2021-05-14 19:37:21陸毅
        國(guó)企管理 2021年10期
        關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)效率改革

        陸毅

        國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”,不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了必要的支撐,同時(shí)也是維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全的重要保障。未來(lái),國(guó)企改革應(yīng)優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu),發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定作用;提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的“頂梁柱”作用;加強(qiáng)國(guó)企民企合作,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的“壓艙石”作用;提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新外溢。

        首先,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的前提保證,也是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心和基石。國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。許多國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體量和技術(shù)質(zhì)量上具有明顯優(yōu)勢(shì),有著更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。當(dāng)前,隨著新冠肺炎疫情防控形勢(shì)逐步向好,各地國(guó)有企業(yè)帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),向其他市場(chǎng)主體傳達(dá)積極信號(hào),最大程度地給予民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心,從而發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用。

        其次,國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程。1978年以來(lái),國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了一系列改革??偨Y(jié)來(lái)看,國(guó)有企業(yè)改革主要有四個(gè)階段:第一階段為1978-1992年的“放權(quán)讓利”和承包責(zé)任制改革;第二階段是1993-2003年的現(xiàn)代企業(yè)制度改革,“抓大放小”引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)效率;第三階段是2003-2012年的國(guó)有資本管理和深化產(chǎn)權(quán)制度改革,2003年國(guó)資委的成立使得國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深化階段;第四階段為2013年以來(lái)的以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,涉及國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的改革。從擴(kuò)大自主權(quán)、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包制,到實(shí)行公司制股份制,國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合度不斷提升,經(jīng)營(yíng)效率大為改善。

        最后,國(guó)有企業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的宏觀效率主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新外溢和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面。首先,國(guó)有企業(yè)在技術(shù)模仿、技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)趕超方面扮演著重要角色。國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)從事了更多的基礎(chǔ)性研究,是創(chuàng)新溢出的“凈輸出方”,而民營(yíng)企業(yè)為創(chuàng)新溢出的最大受益者。其次,國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供社會(huì)福利和公共品等目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資具有波動(dòng)性小、逆周期性等特征,而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資具有明顯的順周期性特征,即國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資發(fā)揮了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的功能。考慮國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)服務(wù)供給后,國(guó)有企業(yè)的宏觀效率處于較高水平。

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        編輯/白露

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