曹然

4月15日至17日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里在上海舉行會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，雙方發(fā)表《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)中美致力于相互合作并與其他國(guó)家一道解決氣候危機(jī)，承諾堅(jiān)持?jǐn)y手并與其他各方一道加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，并共同期待4月22日至23日美國(guó)主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格認(rèn)為，在安克雷奇對(duì)話后單獨(dú)進(jìn)行聚焦氣候變化問(wèn)題的對(duì)話，對(duì)雙方而言都是方便和適當(dāng)?shù)?，“中美雙方展現(xiàn)了極高的政治智慧”。在美國(guó)前聯(lián)邦參議員、前駐華大使博卡斯看來(lái)，對(duì)話的成功也反映了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極意愿，“沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人間的相互信任，會(huì)談不會(huì)達(dá)成這樣的協(xié)議”。

78歲的克里七年前就曾參與了中美在《巴黎協(xié)定》簽署前后的氣候變化問(wèn)題談判。2013年被時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名為國(guó)務(wù)卿后僅一個(gè)月，克里就訪問(wèn)了中國(guó)。他后來(lái)回憶，這正是因?yàn)椤拔抑牢覀冊(cè)诟绫竟×?，我們不能再重蹈覆轍，所以我的第一次會(huì)面是同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，第一個(gè)要得到的承諾是中國(guó)的承諾”。

2009年，旨在達(dá)成全球減排承諾的哥本哈根大會(huì)以各國(guó)談判破裂告終，氣候變化談判也陷入了一段長(zhǎng)時(shí)間的僵局。克里深知全球性共識(shí)極難達(dá)成，因此他在巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)前就先和中國(guó)及歐盟間達(dá)成多項(xiàng)雙邊、小多邊聲明，為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

克里到訪上海后，他與解振華這位“老朋友”的會(huì)談也重現(xiàn)積極的氛圍。在《聯(lián)合聲明》中，雙方回顧了兩國(guó)氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力與合作，為《巴黎協(xié)定》的制定、通過(guò)、簽署和生效作出歷史性貢獻(xiàn)。雙方既承諾強(qiáng)化各自行動(dòng)，也表達(dá)了在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》等多邊進(jìn)程中開(kāi)展合作的意愿。有分析人士認(rèn)為，《聯(lián)合聲明》回應(yīng)了世界對(duì)當(dāng)前《巴黎協(xié)定》落實(shí)具體問(wèn)題的關(guān)切。

此外，上海對(duì)話的成功也展現(xiàn)了拜登政府重返《巴黎協(xié)定》后的實(shí)際需求，即美國(guó)需要以實(shí)際行動(dòng)重新獲得世界的信任。4月22日到23日，由美方主辦、邀請(qǐng)40多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的氣候變化領(lǐng)袖峰會(huì)以視頻方式舉行，拜登在會(huì)上發(fā)布美國(guó)對(duì)減排的全新承諾。

從去年戰(zhàn)勝特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，拜登的目標(biāo)很明確，要推翻特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》的做法，重返《巴黎協(xié)定》，并很快就決定重用克里。近幾個(gè)月，克里已經(jīng)以美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使身份訪問(wèn)多個(gè)國(guó)家。

在拜登政府上臺(tái)后，氣候變化問(wèn)題被普遍視為中美合作的一個(gè)關(guān)鍵突破口。在一次低調(diào)但積極的上海對(duì)話之后，雖然中美關(guān)系走出低谷依然道阻且長(zhǎng)，但在氣候變化這個(gè)“共識(shí)大于分歧”的領(lǐng)域，中美合作有望迎來(lái)一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而上海對(duì)話的“一事一議”模式，也有望在朝核問(wèn)題、新冠疫情應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域得以沿用。