楊婷

（重慶國(guó)際投資咨詢(xún)集團(tuán)有限公司，重慶 400023）

0 引言

新形勢(shì)下，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、環(huán)境工程項(xiàng)目不斷增多的背景下，對(duì)于環(huán)境工程的咨詢(xún)工作來(lái)說(shuō)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。要想做好環(huán)境工程咨詢(xún)工作，為環(huán)境工程的展開(kāi)提出有效的建議和意見(jiàn)，需要不斷對(duì)其方法展開(kāi)深入的研究和探討。做好環(huán)境工程的咨詢(xún)工作是建設(shè)環(huán)境工程的前提，對(duì)于環(huán)境工程的建設(shè)有著重要意義。雖然工程咨詢(xún)?cè)谇捌诘膶?shí)踐工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在著諸多不足。工程咨詢(xún)得以興起發(fā)展的原因是隨著我國(guó)生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)關(guān)系也隨之不斷發(fā)生改變，在面對(duì)各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)，如何合理化的對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行調(diào)配是一個(gè)重大問(wèn)題，因此工程咨詢(xún)這一行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境工程咨詢(xún)工作是進(jìn)行環(huán)境工程的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境工程咨詢(xún)就是在環(huán)境工程的開(kāi)始之前，對(duì)有關(guān)工程的成本和工程建成的價(jià)值進(jìn)行整體預(yù)測(cè)，并由相關(guān)工作人員進(jìn)行分析和探討，得出相關(guān)數(shù)據(jù)模型，保證環(huán)境企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程的正確投資。環(huán)境工程與人們有很大的聯(lián)系，環(huán)境工程的質(zhì)量安全關(guān)系著人們的生命安全，在環(huán)境工程的開(kāi)展前，必須要做好有關(guān)前期的咨詢(xún)工作，保證環(huán)境工程的正常開(kāi)展。雖然工程咨詢(xún)這一行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)完善，但其在發(fā)展過(guò)程中也暴露了大量的問(wèn)題，諸如管理混亂，人員冗雜，辦事效率不高甚至過(guò)低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著工程咨詢(xún)這一行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)的工程咨詢(xún)工業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，如果不能通過(guò)有效的手段加以解決，必將制約我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)的水平，加劇工程咨詢(xún)這一行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如圖1 所示。

1 環(huán)境工程咨詢(xún)行業(yè)中存在的問(wèn)題

1.1 從業(yè)工作人員綜合業(yè)務(wù)能力不足

圖1 工程咨詢(xún)?nèi)^(guò)程

由于工程咨詢(xún)行業(yè)是一個(gè)以知識(shí)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展之初就對(duì)從事這一行業(yè)的工作人員提出了較高的要求。環(huán)境咨詢(xún)師的專(zhuān)業(yè)水平直接決定環(huán)境工程咨詢(xún)的準(zhǔn)確性，對(duì)環(huán)境工程咨詢(xún)工作有重大影響。工作人員不僅要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)保障，而且工程咨詢(xún)屬于服務(wù)業(yè)，因此在工作時(shí)要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和靈活的綜合業(yè)務(wù)處理能力。但根據(jù)目前的形勢(shì)來(lái)看，對(duì)于我國(guó)有關(guān)環(huán)境工程的咨詢(xún)工程師來(lái)說(shuō)，許多咨詢(xún)師的專(zhuān)業(yè)水平不夠，從業(yè)人員普遍存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，難以用系統(tǒng)科學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為工程的實(shí)施提出合理化的建議。甚至有的環(huán)境工程咨詢(xún)師只是徒有其名，另外，在人員隊(duì)伍的管理上也存在嚴(yán)重的弊端，如工作人員散漫無(wú)序，面對(duì)工作的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)不認(rèn)真，服務(wù)意識(shí)不到位等。而且在一些企業(yè)選擇咨詢(xún)師時(shí)，考慮到某些咨詢(xún)師的收費(fèi)較低，又為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，就選取了這類(lèi)收費(fèi)較低、水平較低的咨詢(xún)工程師。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序

工程咨詢(xún)行業(yè)是為了滿(mǎn)足人們對(duì)于工程咨詢(xún)的需要而產(chǎn)生的行業(yè)，也是為了更好地對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展進(jìn)行適應(yīng)而產(chǎn)生的行業(yè)。我國(guó)的工程咨詢(xún)行業(yè)起步晚，在其發(fā)展的數(shù)十年時(shí)間里一直存在地方政策保護(hù)和行政壟斷，政府直接或間接地干預(yù)行業(yè)的發(fā)展。這些現(xiàn)象的存在都使得原有的市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮其維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用，導(dǎo)致了行業(yè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。又由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的制約，工程咨詢(xún)行業(yè)在提供相關(guān)的決策建議時(shí)并不是公開(kāi)透明的，這就難以保證工程實(shí)施的合法性，所以使工程咨詢(xún)業(yè)的局面比較混亂。更為惡劣的是工程咨詢(xún)受到某些官員的操控，使其帶上了強(qiáng)烈的行政色彩，嚴(yán)重影響工程咨詢(xún)客觀性與公平性，降低服務(wù)客戶(hù)對(duì)這一行業(yè)的信任，對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的滯礙影響

1.3 管理制度落后

環(huán)保企業(yè)對(duì)環(huán)境工程的咨詢(xún)工作的不到位，會(huì)給環(huán)保企業(yè)本身造成巨大的經(jīng)濟(jì)利益損失。而且如果不做好環(huán)境工程的咨詢(xún)工作，會(huì)對(duì)后來(lái)項(xiàng)目的建設(shè)施工帶來(lái)很多的影響，增加項(xiàng)目施工的成本和難度，不利于建設(shè)環(huán)境工程。目前，環(huán)境工程項(xiàng)目咨詢(xún)相關(guān)的管理部門(mén)責(zé)任主體不明晰，出現(xiàn)問(wèn)題后難以及時(shí)確定落實(shí)相關(guān)責(zé)任人、各部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象，使得各部門(mén)之間難以進(jìn)行有效的聯(lián)動(dòng)配合。同時(shí)管理部門(mén)的管理手段也相對(duì)較為單一，對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和考核管理機(jī)制不健全。

2 環(huán)境工程項(xiàng)目咨詢(xún)的工作策略

2.1 加強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力

工程咨詢(xún)這一行業(yè)屬于利用知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)開(kāi)展的服務(wù)業(yè)，環(huán)境工程咨詢(xún)師主要服務(wù)于環(huán)境工程的咨詢(xún)工作，在環(huán)保企業(yè)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目前指引一定的方向，環(huán)境工程咨詢(xún)師的技術(shù)水平的高低將直接決定著該工程咨詢(xún)工作的好壞，對(duì)于環(huán)境工程來(lái)說(shuō)有著重要意義。因此，我們?cè)诤笃诘墓ぷ鲗?shí)踐中，要大力著重于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)工作人員進(jìn)行全方位、多層次的培養(yǎng)，確保每一名工作人員都能夠成為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)牢固、服務(wù)意識(shí)到位、能夠?qū)Ω骷?jí)各類(lèi)客戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)提出科學(xué)合理建議的綜合性應(yīng)用人才。

2.2 加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的制定

政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)工程咨詢(xún)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律進(jìn)行完善，是工程管理機(jī)構(gòu)行使其應(yīng)具有的職能。為了保證日后在遇到問(wèn)題時(shí)能夠有法可依，工程咨詢(xún)行業(yè)能夠有序健康的發(fā)展，我們務(wù)必要加快完善相關(guān)的法律法規(guī)，在制度上為行業(yè)發(fā)展提供新的硬性規(guī)范。結(jié)合我國(guó)的市場(chǎng)情況，建立一套針對(duì)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)行情行之有效的規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)我國(guó)的工程咨詢(xún)行業(yè)進(jìn)行合理有效的規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)前期未監(jiān)管到位的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，維護(hù)行業(yè)的利益。我們也應(yīng)該對(duì)基礎(chǔ)定額的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加大監(jiān)督檢查的力度，只有通過(guò)以上步驟的改變，我們才可以對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境工程咨詢(xún)管理秩序混亂的局面進(jìn)行徹底的改變。同時(shí)應(yīng)該對(duì)環(huán)境工程咨詢(xún)管理執(zhí)法隊(duì)伍加快建設(shè)且加大力度培養(yǎng)有關(guān)法律人員以提高執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)水平。

2.3 推進(jìn)市場(chǎng)化，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于我國(guó)目前的情況，我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外一些成功案例的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展合伙制與有限責(zé)任制的培育。合伙制的企業(yè)會(huì)比我們目前的建設(shè)工程咨詢(xún)企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量更高，而且更加遵紀(jì)守法。我們應(yīng)該把合伙制咨詢(xún)企業(yè)作為培育的重點(diǎn)，把建設(shè)工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)交給合伙公司來(lái)完成，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段的市場(chǎng)條件下，合伙制企業(yè)具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，所以他會(huì)更多的被人們所選擇。我們需要明確并且落實(shí)關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)用的法律法規(guī)。只有對(duì)行業(yè)收費(fèi)的制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，我們才可以更好的對(duì)我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)的職業(yè)形象進(jìn)行樹(shù)立，也可以更好地明確我們的職業(yè)責(zé)任。在我國(guó)現(xiàn)階段，關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)的費(fèi)用主要是按照工程結(jié)算核減額的一定比例來(lái)收取費(fèi)用的。在有關(guān)于建設(shè)工程咨詢(xún)的法律法規(guī)中沒(méi)有明確的法律對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)用來(lái)進(jìn)行規(guī)定，所以關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)的問(wèn)題比較混亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)，高收費(fèi)的現(xiàn)象。

2.4 選擇資質(zhì)高的環(huán)境工程咨詢(xún)師

環(huán)保企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境工程咨詢(xún)師的重要性，在選擇咨詢(xún)師時(shí)，要提高咨詢(xún)工程師的選擇標(biāo)準(zhǔn)，做好工程項(xiàng)目的咨詢(xún)工作。在選擇咨詢(xún)師時(shí)，要充分考慮咨詢(xún)師專(zhuān)業(yè)水平的高低，不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而采用專(zhuān)業(yè)水平較低的咨詢(xún)師，采用水平較高的咨詢(xún)師，可以為環(huán)境工程的前期工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深入變革，我國(guó)的工程咨詢(xún)行業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。做好環(huán)境工程的咨詢(xún)工作是建設(shè)環(huán)境工程的前提，做好環(huán)境工程咨詢(xún)對(duì)于環(huán)境工程的建設(shè)有著重要意義，涉及造價(jià)成本、評(píng)估管理、社會(huì)影響力、項(xiàng)目投資等許多方面。完成環(huán)境工程建設(shè)之后，該咨詢(xún)工作還可以進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益上的評(píng)估和預(yù)測(cè)，保證相關(guān)材料資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展的理念。但同時(shí)我們也要深刻的意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)的工程咨詢(xún)業(yè)依然存在著很諸如上述所說(shuō)的問(wèn)題。因此，我們要在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中對(duì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行合理的解決，探索出一條適合我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的科學(xué)道路，同時(shí)制定先進(jìn)科學(xué)的服務(wù)發(fā)展策略，推進(jìn)我國(guó)的工程咨詢(xún)行業(yè)能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)發(fā)展的新紀(jì)元。