雷康玲

摘要：埃及和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是埃及對(duì)外關(guān)系的重要組成部分。埃歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始于歐共體成立時(shí)期，阿拉伯之春后，受埃及局勢(shì)的影響，埃歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在曲折中發(fā)展。埃歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)在于政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)容包括歐盟對(duì)埃及的經(jīng)濟(jì)援助、投資和進(jìn)出口貿(mào)易，主要特征是從國(guó)家利益出發(fā)處理雙方關(guān)系及雙方合作程度加深。同時(shí)埃歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也存在制約因素：雙方的隔閡、埃及歐盟貿(mào)易環(huán)境的制約。埃歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體發(fā)展水平有限，但依然有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞：阿拉伯之春 埃及 歐盟 經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、阿拉伯之春以來(lái)埃及與歐盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）政治基礎(chǔ)

1.歐盟發(fā)揮在埃及作用：發(fā)揮在埃及的影響力是提升歐盟在中東影響力的重要一環(huán)。阿拉伯之春后，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓密集訪問(wèn)埃及，支持埃及的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，促進(jìn)民主轉(zhuǎn)型。歐盟提出將通過(guò)支持歐洲投資銀行向埃及提供4.88億歐元貸款，支持埃及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)埃及的投資。

2.雙方在國(guó)際事務(wù)中的相互支持：埃歐在巴以沖突等國(guó)際事務(wù)中存在共同利益。從薩達(dá)特時(shí)代以來(lái)，埃及針對(duì)巴以沖突問(wèn)題立場(chǎng)愈發(fā)緩和，后穆巴拉克時(shí)代埃及領(lǐng)導(dǎo)人與歐盟最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪更加頻繁，雙方政治互信度提高。歐盟在外交政策的目標(biāo)上尋求埃及對(duì)加沙局勢(shì)的支持，因此埃歐之間加強(qiáng)在反恐方面的合作。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流：受埃歐地緣政治的影響，埃歐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。表現(xiàn)在2011年歐盟與埃及簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)議強(qiáng)調(diào)要建立自由貿(mào)易區(qū)，成立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。從埃及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)需求看，“阿拉伯之春”后埃及局勢(shì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)呈下滑趨勢(shì)，政府在積極尋求外援和投資，與歐盟談“減債、經(jīng)濟(jì)援助及貿(mào)易刺激計(jì)劃”。

2.歐盟對(duì)埃及投資的需要：從投資方面看，歐盟長(zhǎng)期是埃及外國(guó)投資的主要來(lái)源國(guó)之一，埃及也是歐盟推行“地中海投資計(jì)劃”的重要合作國(guó)家。阿拉伯之春后，歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行重啟對(duì)埃及投資，埃及薄弱的國(guó)家機(jī)器及系列失敗的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策為歐盟投資提供了機(jī)會(huì)。

3.經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性：埃及豐富的自然資源與歐盟正形成經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性。埃及擁有豐富的自然資源如石油、天然氣、鐵、磷酸鹽和金屬礦等。其中石油在埃及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著極其重要的角色，是最重要的外匯來(lái)源之一，埃歐雙方在石油產(chǎn)業(yè)方面不斷合作。

二、阿拉伯之春以來(lái)埃及與歐盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的表現(xiàn)

埃及與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)容涉及三個(gè)方面：援助、投資和貿(mào)易。

（一）援助

歐盟對(duì)埃及的援助有利有弊。阿拉伯之春后，歐盟積極調(diào)整對(duì)埃政策，以其軟實(shí)力幫助克服埃及社會(huì)中的深刻分歧。2012年埃及局勢(shì)動(dòng)蕩，歐盟援助水平下降，同時(shí)埃歐之間就促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了會(huì)談。在2013年7月塞西政府與穆兄會(huì)的沖突期間，歐盟通過(guò)限制成員國(guó)向埃及出口武器、停止對(duì)埃及政府和公共機(jī)構(gòu)援助等手段來(lái)警告軍政府立即停止暴力。至2016年，埃歐簽署了1.3億歐元援助協(xié)議。2017年歐盟根據(jù)《歐洲鄰國(guó)文書(shū)》向埃及提供雙邊援助的優(yōu)先事項(xiàng)。短期內(nèi)歐盟與埃及合作的可能性是有限的，僅僅靠歐盟的援助不可能實(shí)現(xiàn)埃及經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）投資

歐盟長(zhǎng)期是埃及外國(guó)投資的主要來(lái)源國(guó)之一，歐盟對(duì)埃及投資是埃歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要一環(huán)。埃及是歐盟推行“地中海投資計(jì)劃”的重要合作國(guó)家。阿拉伯之春后，歐盟批準(zhǔn)對(duì)埃及的投資共計(jì)1.32億歐元，投資主要集中在石油等行業(yè)，對(duì)石油投資占投資總額的40%。

2012年，埃及外國(guó)直接投資總余額為30億美元。其中，外資流入總額為96億美元，資金流出總額為66億美元。歐盟是埃及外資的主要來(lái)源國(guó)，分別達(dá)到50億美元。2013年歐盟通過(guò)“地中海投資計(jì)劃”同埃及政府和企業(yè)開(kāi)展了多次合作，集中于工業(yè)、商業(yè)、旅游、交通、農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。至2016年歐盟啟動(dòng)了資助埃及包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，支持埃及企業(yè)適應(yīng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)改革，增加中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）貿(mào)易

埃歐進(jìn)出口貿(mào)易是埃歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的具體表現(xiàn)。2011年，埃及與歐盟地區(qū)貿(mào)易總額達(dá)232億歐元，埃及出口到歐盟占埃及出口總額的40.7%，埃及從歐盟的進(jìn)口占埃及進(jìn)口的32.9%。2012年歐盟也是向埃及出口額最大的國(guó)家，出口額達(dá)109億美元，占出口總額的38.3%。2013年埃及對(duì)外石油出口總量中歐盟占56%。2014年埃及出口總額共計(jì)118.4億美元，埃及對(duì)歐盟出口共35億美元，占總出口的33.7%。2016年，埃及與歐盟的服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到86億歐元，埃及與歐盟國(guó)家之間的貿(mào)易逆差縮小為89億美元。

歐盟是埃及最大的貿(mào)易伙伴，也是在發(fā)展合作領(lǐng)域的主要伙伴，雙方于2010年提出要建立更深更廣的自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)埃及的工業(yè)現(xiàn)代化。2017年埃及和歐盟通過(guò)了《歐盟—埃及伙伴關(guān)系優(yōu)先權(quán)》，助推埃歐貿(mào)易發(fā)展更進(jìn)一步。

三、阿拉伯之春以來(lái)埃及經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特征

（一）更從國(guó)家利益出發(fā)處理雙方關(guān)系

國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素。阿拉伯之春后，埃及積極尋求歐盟的支持來(lái)穩(wěn)定政治局勢(shì)，歐盟也期望加大在埃及的政治影響力，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪較多。塞西軍政府和穆?tīng)栁鳑_突時(shí)期，歐盟期望和塞西取得良好的合作，塞西也需要?dú)W盟力量，因此塞西時(shí)期歐盟加大了對(duì)埃及的經(jīng)濟(jì)援助與支持，埃歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展都是從各自的國(guó)家利益考慮。

（二）經(jīng)濟(jì)合作加深

阿拉伯之春以來(lái)，埃歐經(jīng)濟(jì)合作的程度比以往更深。美國(guó)逐漸從埃及退出，歐盟成為了埃及最大的援助和投資國(guó)之一，埃及近50%的外資來(lái)自歐盟國(guó)家，僅2012年埃及接受外國(guó)直接投資總余額就達(dá)30億美元。在埃及的進(jìn)出口貿(mào)易中，歐盟也一直占據(jù)重要地位，在對(duì)外出口方面，歐盟常年排在埃及對(duì)外出口的第一。

四、埃歐經(jīng)貿(mào)合作的制約因素

（一）雙方的隔閡

埃及作為阿拉伯國(guó)家，信仰伊斯蘭教，與信仰基督教的歐盟國(guó)家存在宗教上的分歧。兩者不僅存在地理位置、宗教信仰、歷史淵源的嚴(yán)重隔閡，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治條件方面也相差太大，要做到埃及和歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的完全合作，還存在很大障礙。

（二）埃及與歐盟貿(mào)易環(huán)境的制約

埃及與歐盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展受到埃及貿(mào)易環(huán)境的制約較大，埃及的政治局勢(shì)不穩(wěn)定會(huì)嚴(yán)重影響埃歐的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。阿拉伯之春后，埃及政治局勢(shì)混亂。這種情況直到塞西上臺(tái)后改善。塞西時(shí)期加強(qiáng)了與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的政治互訪，并于2017年頒布了《投資法》，改善了歐盟對(duì)埃及的投資環(huán)境。

埃歐的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也受到歐盟貿(mào)易環(huán)境的制約，這主要體現(xiàn)在歐盟主體與歐盟各國(guó)家之間的矛盾。歐盟作為一個(gè)政治主體，從主體利益出發(fā)制定了對(duì)埃及的援助、投資和貿(mào)易政策，這往往與歐盟各國(guó)家之間的利益產(chǎn)生沖突。歐盟各國(guó)家期望表達(dá)自己的聲音，如2019年埃及和法國(guó)軍隊(duì)在地中海開(kāi)啟了為期多天的聯(lián)合軍事演習(xí)。

五、小結(jié)

埃歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展有多種促進(jìn)因素，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體發(fā)展水平有限，但依然有著很大發(fā)展?jié)摿?。透視埃及與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)埃及的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義：一是穩(wěn)定良好的政治基礎(chǔ)是埃及對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障；二是埃及的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展要平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易逆差；三是埃及要更加積極主動(dòng)的融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。

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