黃 輝，趙晶瑛，徐 亮,2，王凱欣

(1.中國礦業(yè)大學(xué)(北京)，北京市海淀區(qū)，100083；2. 中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)，北京市朝陽區(qū)，100013)

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。能源充足與否關(guān)系著日常生活的各方面能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭處于主體地位?！吨袊茉创髷?shù)據(jù)報(bào)告(2020)》——煤炭篇指出，2019年我國煤炭供應(yīng)能力穩(wěn)步提高，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆原煤產(chǎn)量占全國的76.8%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%[1]。

煤炭對(duì)于現(xiàn)代化工業(yè)來說發(fā)揮著重要的作用，但如果煤炭市場(chǎng)供給與需求情況信息不對(duì)稱，極有可能導(dǎo)致煤炭缺乏或者煤炭產(chǎn)能過剩[2]。2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，截至2020年底，全國煤炭供給質(zhì)量顯著提高，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得新進(jìn)展。

但我國煤炭市場(chǎng)供給與需求方面仍存在問題。由于新冠肺炎疫情的爆發(fā)對(duì)煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量及運(yùn)輸產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致冬季煤炭供應(yīng)量驟減。同時(shí)疫情影響到較多用煤行業(yè)，比如發(fā)電、建筑、制造業(yè)等，使得這些行業(yè)對(duì)于煤炭的需求下降。因此，深入了解我國煤炭市場(chǎng)供給與需求情況有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)綠色發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 煤炭市場(chǎng)供應(yīng)情況分析

2014年，國務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，提出重點(diǎn)建設(shè)蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、兩淮、黃隴、陜北、新疆、神東、冀中、河南、魯西、云貴14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地[3]。我國煤炭資源豐富，但是分布不均勻。深入了解煤炭基地市場(chǎng)供應(yīng)情況，有助于合理分配我國煤炭資源。

1.1 蒙東基地

1.1.1基地簡(jiǎn)介

蒙東基地地處內(nèi)蒙古東北部，包括呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、興安盟、錫林郭勒盟，總面積66.49萬km2，煤炭資源豐富，探明儲(chǔ)量為909.6億t。其主要煤種為早白堊紀(jì)褐煤，褐煤不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸，適宜就地轉(zhuǎn)化為電和煤化工產(chǎn)品。該基地主要供煤企業(yè)有內(nèi)蒙古蒙東煤炭有限責(zé)任公司。蒙東基地是距離東三省最近的大型煤炭基地，東三省煤炭資源由于經(jīng)過長(zhǎng)期開采，已趨于枯竭，無法滿足東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展，需要從蒙東基地調(diào)入煤炭。

1.1.2供應(yīng)量分析

(1)原煤產(chǎn)量。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量102 550.9萬t，同比下降6.0%；2019年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量109 068.1萬t，同比增長(zhǎng)10.1%；2018年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量97 560.3萬t，同比增長(zhǎng)7.7%；2017年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量90 597.3萬t，同比增長(zhǎng)7.1%；2016年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量84 558.9萬t，同比下降7%。2016-2020年，蒙東基地原煤產(chǎn)量見表1。

(2)焦炭產(chǎn)量。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，內(nèi)蒙古焦炭產(chǎn)量4 222.5萬t，同比增長(zhǎng)14.8%；2019年，內(nèi)蒙古焦炭產(chǎn)量3 677.2萬t，同比增長(zhǎng)7.4%；2018年，內(nèi)蒙古焦炭產(chǎn)量3 374.1萬t，同比增長(zhǎng)10.8%；2017年，內(nèi)蒙古焦炭產(chǎn)量3 046.4萬t，同比增長(zhǎng)8.2%；2016年，內(nèi)蒙古焦炭產(chǎn)量2 816.7萬t，同比下降7.4%。

表1 2016-2020年蒙東基地原煤產(chǎn)量

1.1.3供應(yīng)去向分析

蒙東基地?fù)?dān)負(fù)著向內(nèi)蒙古東部以及東三省地區(qū)供給煤炭的任務(wù)。2018年正式運(yùn)營的蒙東煤炭物流園區(qū)地處通遼市科爾沁區(qū)，是一個(gè)現(xiàn)代物流智能園區(qū)。蒙東煤炭物流園區(qū)根據(jù)“一帶一路”、東北振興等國家產(chǎn)業(yè)政策，為內(nèi)蒙古東部以及東三省地區(qū)服務(wù)，成為蒙東及東北重要的煤炭交易中心。

1.2 寧東基地

1.2.1基地簡(jiǎn)介

寧東基地位于寧夏回族自治區(qū)首府銀川市靈武境內(nèi),主要礦區(qū)有鴛鴦湖、靈武、橫城和韋州礦區(qū)等。寧東基地規(guī)劃總面積3 500 km2，核心區(qū)面積800 km2。自開發(fā)建設(shè)以來，形成了煤炭、電力、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。其周圍有四通八達(dá)的交通道路，易于向外運(yùn)輸煤炭，擔(dān)負(fù)著向西北、華東、中南地區(qū)供給煤炭的任務(wù)。同時(shí)寧東基地緊鄰黃河，是能源金三角(蒙陜甘寧交界處)中唯一可以真正保證水資源供應(yīng)的地點(diǎn)。其主要煤種為不粘結(jié)煤、煉焦煤和無煙煤，是優(yōu)質(zhì)化工原料用煤和動(dòng)力用煤。主要供應(yīng)煤炭的企業(yè)有寶豐能源、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)等。

1.2.2供應(yīng)量分析

(1)原煤產(chǎn)量。寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，寧夏原煤產(chǎn)量7 476.9萬t，同比下降4.6%；2018年，寧夏原煤產(chǎn)量7 840.1萬t，同比增長(zhǎng)2.6%；2017年，寧夏原煤產(chǎn)量7 643.6萬t，同比增長(zhǎng)8.1%；2016年，寧夏原煤產(chǎn)量7 069.3萬t，同比下降11.4%。

(2)焦炭產(chǎn)量。寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，寧夏焦炭產(chǎn)量790.8萬t，同比增長(zhǎng)7.3%；2018年，寧夏焦炭產(chǎn)量736.5萬t，同比下降0.7%；2017年，寧夏焦炭產(chǎn)量754.7萬t，同比下降1.8%；2016年，寧夏焦炭產(chǎn)量768.4萬t，同比增長(zhǎng)1.5%。其中，2019年，銀川市焦炭產(chǎn)量462.0萬t，同比增長(zhǎng)5.6%；2018年，銀川市焦炭產(chǎn)量437.4萬t，同比下降2.0%；2017年，銀川市焦炭產(chǎn)量446.2萬t，同比增長(zhǎng)4.9%；2016年，銀川市焦炭產(chǎn)量425.3萬t，同比增長(zhǎng)1.8%。

1.3 晉北、晉中、晉東基地

1.3.1基地簡(jiǎn)介

山西省是產(chǎn)煤大省，晉北基地是我國特大型動(dòng)力煤基地，位于山西省會(huì)太原以北地區(qū)，包括大同市、朔州市、忻州市、太原市、婁煩縣、呂梁市和嵐縣；晉中基地地處山西省中部及中西部，跨太原、呂梁、晉中、臨汾、長(zhǎng)治、運(yùn)城6個(gè)市的31個(gè)縣(市)；晉東基地是我國最大和最重要的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地，位于山西陽泉、長(zhǎng)治、晉城和晉中等區(qū)域內(nèi)。

1.3.2供應(yīng)量分析

2016-2020年，晉北、晉中、晉東基地原煤產(chǎn)量及焦炭產(chǎn)量見表2和表3。

表2 2016-2020年晉北、晉中、晉東基地原煤產(chǎn)量

表3 2016-2020年晉北、晉中、晉東基地焦炭產(chǎn)量

1.3.3供應(yīng)去向分析

晉北基地?fù)?dān)負(fù)向華東、華北等地區(qū)供給煤炭的任務(wù)，并作為“西電東送”北通道電煤基地。其煤炭通過山西北部鐵路運(yùn)輸通道運(yùn)輸至京津冀、東北、華東地區(qū)以及秦皇島、京唐、天津、黃驊等港口。

晉中基地?fù)?dān)負(fù)向華東、華北、東北等地區(qū)供給煤炭的任務(wù)，同時(shí)作為“西電東送”北通道電煤基地。晉中、晉東基地的煤炭通過山西中部通道運(yùn)輸煤炭至華東、中南地區(qū)以及青島港。

1.4 兩淮基地

1.4.1基地簡(jiǎn)介

兩淮基地包括淮南、淮北礦區(qū)，是安徽省主要煤炭資源來源地。淮南礦區(qū)以高揮發(fā)的氣煤為主，還有1/3焦煤，其他煤種儲(chǔ)量較少?；幢钡V區(qū)的煤種有焦煤、氣煤、肥煤、貧煤、無煙煤以及其他煤類。安徽省內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)包括淮南礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司，省內(nèi)其他產(chǎn)能主要集中于中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限公司。

1.4.2供應(yīng)量分析

安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，安徽省原煤產(chǎn)量11 084.4萬t，同比增長(zhǎng)0.9%；2019年，安徽省原煤產(chǎn)量10 989.5萬t，同比下降2.5%；2018年，安徽省原煤產(chǎn)量11 529.1萬t，同比下降2.3%；2017年，安徽省原煤產(chǎn)量11 724.4萬t，同比下降4.4%；2016年，安徽省原煤產(chǎn)量12 235.6萬t，同比下降8.7%。

1.4.3供應(yīng)去向分析

2016年，國家發(fā)改委公布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，將長(zhǎng)三角的規(guī)劃范圍劃分在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省之內(nèi)[4]。除安徽省外，其他3省(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但煤炭資源相對(duì)缺乏。安徽省擁有豐富的煤炭資源，可以向長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)煤炭，且運(yùn)煤距離近。

1.5 黃隴、陜北基地

1.5.1基地簡(jiǎn)介

黃隴基地包括彬長(zhǎng)(含永隴)、黃陵、旬耀、銅川、蒲白、澄合、韓城、華亭等礦區(qū)。彬長(zhǎng)(含永隴)礦區(qū)主要煤種為不粘煤；黃陵礦區(qū)煤種為低磷、低灰、低硫、中揮發(fā)分、高發(fā)熱量的1/2中粘煤、弱粘煤和氣煤；銅川礦區(qū)主要生產(chǎn)焦煤、瘦煤、長(zhǎng)焰煤和不粘煤等品種；蒲白礦區(qū)主要煤種為瘦煤；澄合礦區(qū)主要煤種為瘦煤和貧煤；華亭礦區(qū)主要煤種為長(zhǎng)焰不粘煤。該基地主要供應(yīng)煤炭的企業(yè)有陜西彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)有限公司、黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、華亭煤業(yè)集團(tuán)有限公司等。

位于黃土高原的陜北地區(qū)是我國重要的煤炭基地，主要包括榆神、榆橫等大型礦區(qū)。其主要煤種有長(zhǎng)焰煤、不粘煤、弱粘煤和氣煤。該基地主要供應(yīng)煤炭的企業(yè)有陜西陜北礦業(yè)有限責(zé)任公司。

1.5.2供應(yīng)量分析

2016-2020年，黃隴、陜北基地原煤產(chǎn)量見表4。

表4 2016-2020年黃隴、陜北基地原煤產(chǎn)量

1.5.3供應(yīng)去向分析

陜北基地生產(chǎn)的煤炭除了本地區(qū)消耗外，剩余煤炭供應(yīng)各缺煤省(區(qū)、市)，是我國“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略中重要的煤炭基地?！叭鳌钡貐^(qū)煤運(yùn)北通路運(yùn)輸陜北基地的煤炭至京津冀、華北、華東地區(qū)以及秦皇島、唐山等地；南通路運(yùn)輸黃隴基地、陜北基地的煤炭至中南、華東地區(qū)以及日照、連云港等地。

1.6 新疆基地

1.6.1基地簡(jiǎn)介

煤炭是新疆最具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源之一，主要分布在準(zhǔn)格爾地區(qū)、哈土-巴里坤地區(qū)、西天山地區(qū)和塔里木北緣地區(qū)，主要包括伊犁、準(zhǔn)東、庫拜、吐哈煤田。新疆煤炭種類資源豐富, 包括褐煤、煙煤和無煙煤，且新疆不同地域的煤炭種類分布不同[5]。其主要供應(yīng)煤炭的企業(yè)有神華新疆能源有限責(zé)任公司、潞安新疆煤化工有限公司等。

1.6.2供應(yīng)量分析

2016-2020年，新疆基地原煤產(chǎn)量及焦炭產(chǎn)量見表5和表6。

1.6.3供應(yīng)去向分析

新疆基地煤炭豐富，但其與內(nèi)地煤炭需求市場(chǎng)距離遙遠(yuǎn)，將新疆煤炭運(yùn)輸?shù)綎|部地區(qū)成本極高，造成東部地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張?！敖簴|運(yùn)”通道的運(yùn)營為實(shí)施“疆煤東運(yùn)”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘭渝鐵路的開通與運(yùn)營，解決了新疆與南方地區(qū)能源交通不便問題，有利于疆煤入川、入渝。

表5 2016-2020年新疆基地原煤產(chǎn)量

表6 2016-2020年新疆基地焦炭產(chǎn)量

1.7 神東基地

神東基地位于陜西省北部、晉陜蒙3省交界地帶，以神府、東勝兩大礦區(qū)為主。神府礦區(qū)和東勝礦區(qū)主要煤種均為長(zhǎng)焰煤和不粘煤。鄂爾多斯市2019年原煤產(chǎn)量為67 893.7萬t，焦炭產(chǎn)量為384.43萬t；2018年原煤產(chǎn)量為61 615.0萬t；2017年原煤產(chǎn)量為60 246.0萬t。神東基地也是我國“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略中重要的煤炭基地。神東煤炭集團(tuán)是該基地核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

2 煤炭市場(chǎng)需求情況分析

我國主要耗煤行業(yè)有電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)。2018 年全國煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%，從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤 21億t左右，鋼鐵行業(yè)耗煤 6.2 億t，建材行業(yè)耗煤 5 億t，化工行業(yè)耗煤 2.8 億t。

《2019煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2019年全國煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng) 1%。從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤 22.9億t左右，同比增長(zhǎng)9%；鋼鐵行業(yè)耗煤 6.5 億t，同比增長(zhǎng)4.8%；建材行業(yè)耗煤 3.8 億t，同比下降24%；化工行業(yè)耗煤 3.0億t，同比增長(zhǎng)7.1%。

《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2020年全國煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng) 0.6%。從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、化工行業(yè)耗煤分別同比增長(zhǎng)0.8%、3.3%、0.2%、1.3%。其他行業(yè)耗煤同比下降4.6%。

鋼鐵行業(yè)主要是用焦煤冶煉焦炭進(jìn)而制造生鐵。建材行業(yè)是煤炭第三大下游產(chǎn)業(yè)，在建材行業(yè)中，水泥是煤炭消耗大戶?；ば袠I(yè)中煤化工行業(yè)主要使用無煙煤來生產(chǎn)加工化工產(chǎn)品。2014-2020年四大行業(yè)耗煤量見表7。

我國發(fā)電方式有火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電。其中，火力發(fā)電是我國主要的發(fā)電方式，火力發(fā)電是利用可燃物(比如煤炭)在燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱能，通過發(fā)電動(dòng)力裝置轉(zhuǎn)換成電能的一種發(fā)電方式?；谖覈Y源國情和各類發(fā)電技術(shù)，燃煤發(fā)電是我國主要的發(fā)電形式。2016-2020年我國發(fā)電情況見表8。

表7 四大行業(yè)煤炭消耗量[6]

表8 2016-2020年全國發(fā)電情況

我國對(duì)煤炭的需求量仍然較大，但是大量煤炭燃燒會(huì)污染環(huán)境，且對(duì)煤炭資源過度開采會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要提高清潔能源發(fā)展水平，有效減少我國對(duì)煤炭的需求量[7]。國際能源署(IEA)表示，預(yù)計(jì)未來幾年，我國對(duì)于煤炭的需求將趨于平穩(wěn)，此后將緩慢下降。

電力行業(yè)仍然是我國耗煤量第一大行業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展水平提升, 社會(huì)對(duì)電力資源需求量不斷增加, 不論是企業(yè)生產(chǎn)還是居民生活用電, 都有著顯著增長(zhǎng)。特別是目前我國重工業(yè)發(fā)展水平顯著提升, 給電力企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。我國火力發(fā)電方式是目前主流發(fā)電方式，耗煤量極大。這同時(shí)也要求我國供應(yīng)大量煤炭資源，保證發(fā)電行業(yè)的正常運(yùn)行。

3 供需關(guān)系分析

通過對(duì)我國大型煤炭基地煤炭供應(yīng)情況以及我國四大耗煤行業(yè)對(duì)煤炭的需求情況分析，筆者認(rèn)為我國煤炭供需關(guān)系存在供需基本平衡、供需逆向分布、周期性供需不平衡等特點(diǎn)。

3.1 供需基本平衡

由表9可知，我國煤炭供給與需求基本保持平衡。2020年是“十三五”規(guī)劃的最后一年，我國淘汰煤炭落后產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能的效果顯著。隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼地進(jìn)行，我國煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)達(dá)到基本平衡。

3.2 供需逆向分布

我國煤炭供給與需求分布不平衡。供需逆向分布促使我國形成“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”的格局。

華北地區(qū)是煤炭主要產(chǎn)區(qū)，煤炭生產(chǎn)量大于消費(fèi)量，是煤炭輸出區(qū)。山西、陜西、內(nèi)蒙古是煤炭生產(chǎn)基地，是我國煤炭重要的產(chǎn)區(qū)和煤炭供應(yīng)及出口基地，其煤炭資源儲(chǔ)量豐富。山西、陜西以及內(nèi)蒙古西部合稱“三西”地區(qū)，是我國煤炭的主要調(diào)出區(qū)，除本地區(qū)消耗外，約有2/3煤炭供應(yīng)于各缺煤省?！叭鳌钡貐^(qū)煤炭外運(yùn)通道是我國“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”的重要通道。

東南沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)量大于生產(chǎn)量，是煤炭輸入?yún)^(qū)。東南沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，每年耗煤量極大，自身產(chǎn)煤量無法滿足，需要從外省調(diào)入煤炭資源。

表9 煤炭生產(chǎn)與消耗 億t

3.3 周期性供需不平衡

我國煤炭呈現(xiàn)周期性供需不平衡的情況。春季煤炭供過于求，夏季與冬季煤炭供不應(yīng)求。

春季天氣轉(zhuǎn)暖，此時(shí)正是居民用電淡季，不會(huì)造成煤炭的大量消耗，甚至?xí)霈F(xiàn)供過于求的局面。夏季高溫酷暑，導(dǎo)致居民用電負(fù)荷增加，拉動(dòng)煤炭消耗快速增長(zhǎng)。由于一些地區(qū)夏季多雨，還可能會(huì)影響煤炭運(yùn)輸。冬季嚴(yán)寒氣候?qū)е戮用裼秒娯?fù)荷增加，再次拉動(dòng)煤炭消耗快速增長(zhǎng)。冬季下雪、道路結(jié)冰等情況也會(huì)影響煤炭運(yùn)輸。從而形成夏季、冬季煤炭供不應(yīng)求的局面。

不是所有地區(qū)都有周期性供需不平衡情況，比如東北地區(qū)幾乎全年都會(huì)出現(xiàn)煤炭供不應(yīng)求局面。由于過度開采以及淘汰落后產(chǎn)能使得本地區(qū)煤炭產(chǎn)量迅速下降，無法滿足用煤需求，需要外調(diào)煤炭。為滿足居民供暖，東北地區(qū)在冬季對(duì)于煤炭的需求更甚。

由于我國煤炭存在季節(jié)性供需不平衡情況，所以各產(chǎn)煤大省和耗煤大省應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況生產(chǎn)煤炭，合理安排庫存。當(dāng)春季煤炭供過于求時(shí)，產(chǎn)煤大省可以考慮將自身使用煤炭之外的剩余煤炭運(yùn)輸?shù)胶拿捍笫。鳛楹拿捍笫〉膸齑?。?dāng)夏季來臨，各省市耗煤量上升時(shí)，耗煤大省可以使用上個(gè)季節(jié)從產(chǎn)煤大省運(yùn)輸過來的庫存煤，不用擔(dān)心夏季暴雨影響煤炭運(yùn)輸情況；冬季亦如此。

3.4 供求關(guān)系瓶頸——運(yùn)輸

運(yùn)輸是限制我國煤炭供求關(guān)系不平衡的瓶頸。我國煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但分布不均勻。構(gòu)建方便快捷的煤炭運(yùn)輸體系，有利于緩解我國產(chǎn)煤大省供過于求以及耗煤大省供不應(yīng)求的局面。

3.4.1鐵路運(yùn)輸

鐵路是我國煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑F路承擔(dān)了約60%的煤炭運(yùn)輸，包括鐵水聯(lián)運(yùn)和鐵路直達(dá)2種方式[13]。鐵水聯(lián)運(yùn)是指，“三西”地區(qū)的煤炭外運(yùn)主要通過大秦線(大同-秦皇島)、朔黃線(神池-河北黃驊)、瓦日線(瓦塘鎮(zhèn)-日照)等橫向煤炭鐵路專用線輸送至沿海港口下水，通過水運(yùn)到達(dá)華東、華南地區(qū)。鐵路直達(dá)是指，由橫向通道及京滬線(北京-上海)、京九線(北京-香港九龍)、京廣線(北京-廣州)、焦柳線(焦作-柳州)等縱向通道完成，主要是為滿足內(nèi)陸地區(qū)的煤炭輸送需求。

除以上鐵路運(yùn)煤通道外，近年來，我國大力投入規(guī)劃、建設(shè)與開通多條運(yùn)煤通道。朔準(zhǔn)鐵路位于山西省朔州市、忻州市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，是我國“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，于2019年1月正式開通，它的開通使我國煤炭主產(chǎn)地山西、陜西、內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。

浩吉鐵路北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)的浩勒?qǐng)?bào)吉，南至江西省吉安市，途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省(區(qū))，于2019年9月底正式通車，是我國最長(zhǎng)的運(yùn)煤專線，是國家“北煤南運(yùn)”新的戰(zhàn)略通道。

黃大鐵路北起朔黃鐵路黃驊南站，向南經(jīng)河北省海興縣，跨漳衛(wèi)新河進(jìn)入山東省，途經(jīng)黃驊、濱州、東營、濰坊市壽光，抵益羊鐵路大家洼站，于2020年12月26日正式運(yùn)營，將進(jìn)一步打通“三西”地區(qū)與環(huán)渤海、魯西北之間的能源運(yùn)輸通道。

目前鐵路運(yùn)輸存在的問題是無法獨(dú)立完成運(yùn)輸，煤炭鐵路運(yùn)輸需要搭配公路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸共同完成煤炭調(diào)度；修建鐵路專用線需要耗費(fèi)大量資金，一般煤礦無法承擔(dān)；我國提出加大“公轉(zhuǎn)鐵”比重，但仍有一些需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拿禾客ㄟ^公路汽運(yùn)。

3.4.2水路運(yùn)輸

水路運(yùn)輸是煤炭外運(yùn)的第二大運(yùn)輸通道，包括海路運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

全國海路運(yùn)輸?shù)难睾８劭趧澐譃榄h(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體。2019年，我國主要港口發(fā)運(yùn)煤炭7.8億t，同比下降1.0%。2020年，我國環(huán)渤海港口完成煤炭吞吐量6.93億t，同比減少2 500萬t。

煤炭?jī)?nèi)河運(yùn)輸是海路運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充，主要通過京杭運(yùn)河和西江干線將來自晉、冀、豫、皖、魯、蘇及海進(jìn)江或河的煤炭由鐵路、公路運(yùn)至長(zhǎng)江或運(yùn)河的煤炭中轉(zhuǎn)港后，用輪駁船運(yùn)往華東和沿江或河。

目前水路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸一樣存在無法獨(dú)立完成運(yùn)輸?shù)膯栴}，需要與鐵路運(yùn)輸或者公路運(yùn)輸相結(jié)合，無法延伸到陸地；在海洋、河流中運(yùn)輸易受到天氣的影響，降低運(yùn)煤效率。

3.4.3公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充，承擔(dān)產(chǎn)煤省份煤炭短途運(yùn)輸，解決貨到門問題。2018年4月2日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。從運(yùn)輸成本來看，公路運(yùn)輸是所有煤炭運(yùn)輸方式中成本最高的。不過對(duì)于鐵路覆蓋不到的區(qū)域或省內(nèi)短途運(yùn)輸，公路通道仍能發(fā)揮重要作用。

公路運(yùn)輸過程中存在的主要問題是環(huán)境污染，運(yùn)煤車輛會(huì)排放大量尾氣以及路面揚(yáng)起的塵土，都會(huì)污染環(huán)境，這與我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方針背道而馳；并且公路運(yùn)輸存在安全隱患，有可能造成煤炭資源無法按時(shí)送到甚至人員傷亡問題；公路運(yùn)輸不適合大規(guī)模長(zhǎng)距離運(yùn)輸煤炭。

4 結(jié)論

(1)我國大型煤炭基地是煤炭重要供應(yīng)區(qū)，煤炭產(chǎn)量豐富。通過分析“十三五”時(shí)期煤炭基地的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)由于實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使得各煤炭基地2016年原煤產(chǎn)量有所下降。目前煤炭仍然是我國能源消費(fèi)的主體，電力行業(yè)仍然是耗煤第一大行業(yè)。

(2)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在化解煤炭過剩產(chǎn)能、關(guān)閉淘汰落后煤礦方面取得很大進(jìn)步。近年來，我國煤炭供給與需求基本保持平衡，但我國煤炭存在周期性供需不平衡情況，每個(gè)季節(jié)的供需情況各不相同，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)煤炭供需情況的特點(diǎn)合理生產(chǎn)煤炭。

(3)由于我國煤炭資源分布不均衡，呈逆向分布，如果煤炭不運(yùn)輸或運(yùn)輸不恰當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致東南沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張，甚至造成供不應(yīng)求局面。因此，解決煤炭運(yùn)輸過程中存在的問題迫在眉睫。我國應(yīng)繼續(xù)構(gòu)建煤炭運(yùn)輸體系，多種交通工具聯(lián)合使用，降低運(yùn)輸成本，提升運(yùn)輸效率；同時(shí)加大“公轉(zhuǎn)鐵”比重，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。