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網(wǎng)絡(luò)群體性事件界定

國(guó)外學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體事件研究。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的理論雛形來(lái)源于霍華德·萊茵戈德在《聰明暴民：一代社會(huì)革命》中的“快閃暴走族”，即人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)召集并不相識(shí)的數(shù)以百計(jì)的人，在同一時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在同一地點(diǎn)做出讓人詫異的舉動(dòng)后隨之瞬間消失。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使得大眾可通過(guò)多樣途徑參與公共事件。受眾的廣泛參與也使得越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注到“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。凱斯·桑斯坦從群體現(xiàn)象視角探索網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的原因，進(jìn)而提出“群體極化”現(xiàn)象。曼妞爾·卡斯特認(rèn)為集體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展政治運(yùn)動(dòng)的工具，以達(dá)到改變社會(huì)價(jià)值觀和制度目的的事件為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”。尼爾·斯梅而塞認(rèn)為群體事件發(fā)生具備六個(gè)條件：“環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)性緊張、普遍情緒的產(chǎn)生和共同信念的形成、誘發(fā)因素、參與者的行動(dòng)動(dòng)員、社會(huì)控制”。該理論雖然是基于群體事件發(fā)生基礎(chǔ)上提出，但大部分學(xué)者認(rèn)為該理論普遍適用于網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

國(guó)內(nèi)學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)群體事件的相關(guān)看法。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從不同領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行研究，劉毅從社會(huì)學(xué)角度出發(fā)認(rèn)為：“社會(huì)各個(gè)群體在一定社會(huì)空間里，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益相關(guān)的公共事件持有的多種情緒、態(tài)度和意見(jiàn)的總和便是網(wǎng)絡(luò)群體性事件?！惫“舱J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)空間為平臺(tái)，在共同的利益和興趣的基礎(chǔ)上，誘發(fā)、推動(dòng)或轉(zhuǎn)化的具有一定規(guī)模、一定影響甚至一定威脅的非制度化參與事件。張怡然從心理學(xué)視角提出人們?cè)诮佑|事件時(shí)，常常受到外界人群行為的影響，從而導(dǎo)致在自己的知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合公眾輿論的行為，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的界定，本文認(rèn)為大眾就任何感興趣或與自身利益相關(guān)的公共事件，為達(dá)到一定目的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)作為工具的集體行為便為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，它具備無(wú)組織性、自發(fā)性與無(wú)規(guī)則性的特點(diǎn)。

“鮑毓明”事件梳理及其存在的問(wèn)題

本文以網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)展流程圖作為案件梳理的框架，借由此框架的基礎(chǔ)來(lái)分析案件各環(huán)節(jié)中政府在輿情治理中存在的問(wèn)題。

圖一 網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)展流程圖

“鮑毓明”事件梳理。2020年4月9日晚19點(diǎn)03分，微信公眾號(hào)南風(fēng)窗發(fā)布文章《涉嫌性侵未成年女兒三年，揭開(kāi)這位總裁父親的“畫(huà)皮”》引發(fā)熱議，文中稱鮑毓明作為多家集團(tuán)的董事與高級(jí)法律顧問(wèn)收養(yǎng)14歲未成年少女，對(duì)其實(shí)施長(zhǎng)達(dá)三年的性侵以及非法控制。因?yàn)轷U毓明職權(quán)的緣故，受害人在煙臺(tái)多次報(bào)案未果，后輾轉(zhuǎn)至南京報(bào)案獲得媒體的關(guān)注，案件得以浮出水面。

該案例中主要傳播媒介是微博和網(wǎng)媒。事件伊始，輿情主要通過(guò)人民網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中國(guó)青年網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行報(bào)道。隨后，119家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，微博大V和網(wǎng)民紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載，形成病毒式傳播。該事件傳播速度峰值達(dá)840條/小時(shí)，其中微博占據(jù)此事件輿論信息的主流陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事件發(fā)生至5月1日起，該事件共登上微博熱搜榜40次。大量網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注事件的發(fā)展，就事件相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)，希望警察查明事件的真假，如事件屬實(shí)，依法懲戒違法人員，加大對(duì)未成年人保護(hù)力度；如事件不屬實(shí)，對(duì)相關(guān)造謠人員進(jìn)行處罰。

事件發(fā)展的三大節(jié)點(diǎn)以及政府在輿情管理中存在的問(wèn)題。本文基于上述提到的理論框架，對(duì)鮑毓明事件發(fā)生的三個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行了劃分與整理。

節(jié)點(diǎn)一：南風(fēng)窗發(fā)表推文，上市高管性侵養(yǎng)女話題被爆，網(wǎng)民自發(fā)參與討論轉(zhuǎn)發(fā)與大批以?shī)蕵?lè)明星文化名流為主的意見(jiàn)領(lǐng)袖加持引發(fā)全民關(guān)注，快速形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，瞬間登頂微博熱搜。政府在節(jié)點(diǎn)一中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)警不充分，當(dāng)事人在南京報(bào)案時(shí)，南京警方曾致電煙臺(tái)地區(qū)警方詢問(wèn)案件情況，但煙臺(tái)警方預(yù)警意識(shí)薄弱，非但不積極配合案件調(diào)查反而指責(zé)報(bào)案人不該將“性侵”掛在嘴邊。相關(guān)語(yǔ)音被公布于網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)網(wǎng)民譴責(zé)，認(rèn)為煙臺(tái)警方辦事不力，官官相護(hù)，欺負(fù)弱勢(shì)群體。由此，輿論態(tài)勢(shì)進(jìn)一步惡化。

此外，南風(fēng)窗于4月9日晚19點(diǎn)03分發(fā)布推文，芝罘警方于4月9日晚23時(shí)32分發(fā)布案情通報(bào)，稱案件仍在處理中。雖回應(yīng)迅速，但該警方工作人員在輿情回應(yīng)上專業(yè)能力不足，包括單向性思維、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力較差以及對(duì)公眾思維發(fā)散性的忽視，引發(fā)公眾抵觸和厭惡。芝罘警方在案情通報(bào)中稱未成年少女為“一女子”，網(wǎng)民認(rèn)為警方處理案件態(tài)度不端正，企圖淡化鮑某性侵未成年這一事實(shí)。該篇公文中提及2019年4月8日，當(dāng)事人報(bào)案因證據(jù)不成立于2019年4月26日撤案，隨后當(dāng)事人提交新證據(jù)于2019年10月9日重新立案，截止到案件曝光的2020年4月9日，案件仍然在調(diào)查中。撤銷案件速度為17天，調(diào)查案件長(zhǎng)達(dá)半年之久，兩者巨大的時(shí)間差更加深化了芝罘警方辦事不力、消極應(yīng)對(duì)的形象，激化民憤。在眾多網(wǎng)民的質(zhì)疑下，芝罘警方選擇關(guān)閉討論，這一舉動(dòng)引發(fā)公眾更大的反感。芝罘警方在網(wǎng)絡(luò)群體性事件初期未做好預(yù)判，一系列不當(dāng)行為反而加劇事態(tài)惡化。

節(jié)點(diǎn)二：鮑毓明案件牽扯出網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)黑產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò)輿論再次升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大。隨著案件的白熱化，越來(lái)越多網(wǎng)民參與到事件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人與鮑某“養(yǎng)女”的關(guān)系使網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)黑產(chǎn)業(yè)鏈得以曝光?！斗ㄖ沃苣肥装l(fā)報(bào)道后，財(cái)經(jīng)網(wǎng)、澎湃新聞等主流媒體對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，輿論焦點(diǎn)由鮑毓明與養(yǎng)女事件轉(zhuǎn)移到“送養(yǎng)”門。然而，芝罘警方并未把握此次轉(zhuǎn)移大眾視野的機(jī)會(huì)，對(duì)于送養(yǎng)產(chǎn)業(yè)事件保持沉默。政府在這一階段被拉入議題之中，卻并未及時(shí)掌握議題設(shè)置的主動(dòng)權(quán)，案件持續(xù)發(fā)酵。同時(shí)政府缺乏對(duì)輿情的監(jiān)控，把控案件輿論導(dǎo)向不及時(shí)，事件偏離初衷。鮑毓明事件發(fā)生之后，且不論鮑某與當(dāng)事人究竟是收養(yǎng)關(guān)系還是情人關(guān)系的爭(zhēng)論，單從中年男子與未成年少女發(fā)生性行為的角度來(lái)看，該現(xiàn)象也已觸及社會(huì)道德底線。而部分網(wǎng)民支持鮑某的行為，成立鮑毓明律師后援會(huì)，稱其為鮑爺，在各個(gè)相關(guān)話題評(píng)論中為鮑毓明做無(wú)罪辯護(hù)，將鮑毓明事件言情化偶像化，試圖將事件定義為風(fēng)流趣聞?wù)谘谄渲械倪`法性。這種偏離主流價(jià)值觀的言論出現(xiàn)之后，政府部門缺位于輿論引導(dǎo)前線任其發(fā)展，一方面容易助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，不利于社會(huì)穩(wěn)定；另一方面加深受眾對(duì)當(dāng)?shù)卣块T辦事無(wú)能的認(rèn)知圖式，阻礙政府部門公信力的建設(shè)。

節(jié)點(diǎn)三：最高人民檢察院公安部派出聯(lián)合督導(dǎo)組赴山東，針對(duì)鮑某涉嫌性侵一案進(jìn)行督導(dǎo)，事件告一段落，公眾視線轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)鼐皆谠摪讣浾撈骄徠?，并未持續(xù)公布事件調(diào)查進(jìn)度與政府部門相關(guān)優(yōu)化措施等，缺失了修復(fù)公眾關(guān)系的最佳時(shí)間。任何一次網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生對(duì)于政府部門公信力建設(shè)都是致命的損害，當(dāng)?shù)卣谇捌谔幚磔浾撝写嬖谥T多問(wèn)題，事態(tài)發(fā)展后期也保持著消極應(yīng)對(duì)的措施，看似渡過(guò)難關(guān)但公眾心中疑慮仍然存在，將來(lái)同類事件的發(fā)生仍會(huì)引發(fā)公眾情緒反彈，甚至?xí)?dǎo)致公眾對(duì)于整個(gè)政府制度體系公信力的存疑，為政府治理埋下隱患。

政府輿情治理對(duì)策分析

完善政府部門預(yù)警機(jī)制。建立一個(gè)完善的預(yù)警機(jī)制需從預(yù)警渠道和預(yù)警過(guò)程兩方面著手。在預(yù)警渠道建設(shè)中，需積極發(fā)揮黨政機(jī)構(gòu)輿情監(jiān)測(cè)部門的作用，網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生多同社會(huì)矛盾有關(guān)，黨政機(jī)關(guān)中基層部門如工會(huì)、信訪部門和公眾生活緊密，對(duì)公眾輿情態(tài)勢(shì)有一定了解。政府實(shí)時(shí)掌握公眾真實(shí)看法，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，減少或避免網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。此外，充分開(kāi)發(fā)民間預(yù)警通道，完善輿情信息的全面性，如知微事見(jiàn)、微熱點(diǎn)等平臺(tái)從專業(yè)角度出發(fā)，利用數(shù)據(jù)去研判輿情發(fā)展方向。政府與這些平臺(tái)進(jìn)行合作有利于掌握更加全面的網(wǎng)絡(luò)輿情。

在預(yù)警過(guò)程中，政府部門需要對(duì)預(yù)警信息呈報(bào)制度采取規(guī)范化。預(yù)警信息呈報(bào)時(shí)間與頻率如何把握，對(duì)于緊急事件程度評(píng)估如何體系化等問(wèn)題都需要內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)與商討。同時(shí)需要完善預(yù)警人員的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作人員的動(dòng)力與責(zé)任感，避免內(nèi)部人員責(zé)任推諉與消極應(yīng)對(duì)。在面對(duì)不同類型的事件需采取不同的預(yù)警方案，在特殊符號(hào)（官員、富人、知識(shí)分子）群體與戲劇化情節(jié)事件發(fā)生時(shí)需開(kāi)啟重要預(yù)警方案，如鮑某為上市高管、總裁，作為特殊符號(hào)發(fā)生性侵養(yǎng)女，稱養(yǎng)女是女朋友等狀況時(shí)，政府部門在處理同類事件時(shí)需要格外謹(jǐn)慎小心。

政府工作人員需要提高媒介素養(yǎng)水平，轉(zhuǎn)換單向思維。政府部門如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，工作人員行為在很大程度上決定事件態(tài)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播格局發(fā)生巨大變化，多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起，為公眾公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)提供了渠道，公眾的表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。而政府部門工作人員忽視公眾意識(shí)的覺(jué)醒，固守自身邏輯，保持單一的思維模式無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生過(guò)程中給予公眾滿意的答復(fù)。因此，政府輿情管控部門的工作人員需提高自身主動(dòng)預(yù)警意識(shí)，針對(duì)預(yù)警信息及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)提供相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)注重培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維方式，結(jié)合媒介特點(diǎn)及參與群體特性對(duì)正在發(fā)生中的事件擬定回應(yīng)策略。回應(yīng)聲明中的措辭應(yīng)仔細(xì)琢磨，認(rèn)真研究，端正態(tài)度讓公眾接收到政府對(duì)該事件持有的態(tài)度以及案件相關(guān)進(jìn)程，修復(fù)與公眾關(guān)系。

優(yōu)化政府部門互動(dòng)策略。政府部門應(yīng)從議題本質(zhì)、互動(dòng)渠道、互動(dòng)人員以及互動(dòng)內(nèi)容四個(gè)方面對(duì)互動(dòng)策略進(jìn)行優(yōu)化。以本文案件為例，芝罘警方應(yīng)該在第一時(shí)間了解到鮑毓明事件引發(fā)網(wǎng)群事件的原因，參與事件網(wǎng)絡(luò)群體特征，整個(gè)事件發(fā)展是在何種動(dòng)員模式框架下短時(shí)間內(nèi)激化成網(wǎng)群事件。由于該事件發(fā)展主陣地在微博，因此當(dāng)?shù)卣畟鞑グ讣幚硇畔r(shí)應(yīng)以微博為主，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)主流媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖與傳統(tǒng)媒體促成線上線下聯(lián)合互動(dòng)渠道的產(chǎn)生。在互動(dòng)內(nèi)容上應(yīng)該詳細(xì)向公眾展示案件處理進(jìn)程，做到信息透明化。正視敏感話題，給予受眾信心。如當(dāng)事人在《南風(fēng)窗》報(bào)道中提出在煙臺(tái)接受調(diào)查時(shí)，某位“警察榜樣”目睹她遭受到鮑某親近時(shí)未出聲制止。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該在互動(dòng)內(nèi)容中正視優(yōu)秀警員存在失職的敏感話題，就該警員無(wú)所作為等原因進(jìn)行調(diào)查與公布，讓公眾了解政府部門是真心誠(chéng)意想要處理案件的態(tài)度，而不是迫于輿論壓力敷衍了事。

結(jié)語(yǔ)

本文以“鮑毓明事件”為案例，總結(jié)了當(dāng)?shù)卣谠撌录浨楣芾碇写嬖陬A(yù)警不充分，缺乏輿情監(jiān)控以及消極應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，并從完善預(yù)警機(jī)制、提高政府人員媒介素養(yǎng)以及優(yōu)化部門互動(dòng)策略三個(gè)方面提出解決路徑。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)群體性事件輿情治理的研究方興未艾，相信在更多學(xué)者探討下政府輿情管理會(huì)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。