汪田宇 袁富國

摘? 要：跨域投送作為現(xiàn)代軍事理論的熱點(diǎn)問題，研究廣泛，觀點(diǎn)多樣，基礎(chǔ)理論的定位兼具作戰(zhàn)型和保障性。文章以跨域投送行動(dòng)為研究對(duì)象，立足邊境地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代軍事發(fā)展的實(shí)際背景與客觀條件，主要論述邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)的基本內(nèi)涵、行動(dòng)特點(diǎn)、組織實(shí)施三個(gè)方面，繼承了現(xiàn)有理論成果，并進(jìn)行合理化創(chuàng)新，論述內(nèi)容兼顧宏觀和微觀，以期對(duì)跨域投送行動(dòng)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū);跨域控制戰(zhàn);跨域投送

中圖分類號(hào)：E234??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： As a hot issue of modern military theory， cross domain delivery has extensive research and diverse views. The positioning of basic theory is both operational and supportable. Taking cross domain delivery operations as the research object， based on the environmental characteristics of border areas， combined with the actual background and objective conditions of modern military development， this paper mainly discusses the basic connotation， action characteristics and organization and implementation of cross domain delivery operations in border areas， inherits the existing theoretical achievements， makes rational innovation， and takes into account both macro and micro aspects， in order to provide guidance for cross domain delivery operations.

Key words： border area; cross domain control warfare; cross domain delivery

睦鄰友好需要與邊境復(fù)雜局勢(shì)是我國邊境地區(qū)安全利益的基本矛盾，我國鄰國眾多，地緣格局復(fù)雜，潛在威脅始終存在。如何在現(xiàn)代軍事發(fā)展現(xiàn)狀與國際戰(zhàn)略博弈背景影響下，處理好我國邊境地區(qū)安全威脅是軍事理論的熱點(diǎn)問題。軍事手段始終是保底手段，邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)以其奪控維穩(wěn)、積極防御的目的特征，兼顧周邊經(jīng)略與風(fēng)險(xiǎn)化解，是符合我國邊境實(shí)際與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)理念的優(yōu)勢(shì)理論，邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)作為跨域控制戰(zhàn)的啟動(dòng)階段和重要內(nèi)容，科學(xué)組織投送行動(dòng)對(duì)作戰(zhàn)開端、發(fā)展具有直接影響，是邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)是針對(duì)來自邊境地區(qū)的國家安全威脅，運(yùn)用聯(lián)合作戰(zhàn)體系，以控制重要軍事目標(biāo)為主要手段，化解危機(jī)、攝控局勢(shì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。作為新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下的新型作戰(zhàn)樣式，其作戰(zhàn)思維并非新生事物，從近代以來中外局部戰(zhàn)爭(zhēng)的各類作戰(zhàn)行動(dòng)中，可以深切體會(huì)到跨域控制戰(zhàn)的思維內(nèi)核。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)先期階段，“跨域控制”意圖已經(jīng)有所體現(xiàn)，作戰(zhàn)過程中的后裝保障更是跨域投送行動(dòng)的范本?？缬蚩刂茟?zhàn)的理論萌芽發(fā)生于新中國成立以來的數(shù)次對(duì)外作戰(zhàn)，俄軍在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中搶控機(jī)場(chǎng)以及俄格戰(zhàn)爭(zhēng)都堪稱跨域控制行動(dòng)的典范，為我軍跨域控制戰(zhàn)理論發(fā)展提供了重要借鑒。

1? 邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)基本內(nèi)涵

我國跨域控制理論最初的關(guān)注點(diǎn)在于邊境地區(qū)，這是由我國的地緣格局實(shí)際決定的，與美軍存在明顯差異，伴隨我國海外利益不斷發(fā)展和“一帶一路”倡議的廣泛認(rèn)同，跨域控制戰(zhàn)理論開始向海外地區(qū)的情形拓展，因此，跨域控制戰(zhàn)分化為兩種形態(tài)，即邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)和海外地區(qū)跨域控制戰(zhàn)，兩種形態(tài)的關(guān)鍵差異就在于跨域投送行動(dòng)。邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)是為遂行邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)，綜合運(yùn)用多種投送方式、手段，跨境部署作戰(zhàn)力量，提供作戰(zhàn)支援的作戰(zhàn)行動(dòng)。

與海外地區(qū)相比，邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)在地形、地理、空間等戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境因素上具有諸多特殊性，其戰(zhàn)略性更強(qiáng)，規(guī)模更大，手段方式更多樣，階段性更明顯，籌劃更為復(fù)雜，研究解決邊境地區(qū)投送具體問題對(duì)跨域控制戰(zhàn)的理論發(fā)展具有重要意義。

2? 邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)主要特點(diǎn)

特點(diǎn)規(guī)律的了解是有效行動(dòng)的前提和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，跨域投送行動(dòng)作為跨域控制戰(zhàn)組織實(shí)施的啟動(dòng)階段，兼具作戰(zhàn)性和保障性，雙重屬性導(dǎo)致跨域控制行動(dòng)的性質(zhì)特點(diǎn)較之一般作戰(zhàn)行動(dòng)更為綜合復(fù)雜，難以把握，指揮員面臨諸多考驗(yàn)?？偟膩碇v，其重要特點(diǎn)包括六個(gè)方面。

2.1? 戰(zhàn)略層次決策，政治高度敏感

我國復(fù)雜的邊境安全形勢(shì)決定了任何單一性的境外行動(dòng)都將影響國家戰(zhàn)略全局，跨域控制戰(zhàn)因其“化解危機(jī)、攝控局勢(shì)”的作戰(zhàn)目標(biāo)，更為明顯地體現(xiàn)了服務(wù)于國家戰(zhàn)略目的的特點(diǎn)。跨域投送行動(dòng)作為跨域控制戰(zhàn)的啟動(dòng)，是在綜合研判敵我雙方政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等全面要素的基礎(chǔ)上做出的慎重決策，因此該行動(dòng)直接體現(xiàn)國家意志。同時(shí)，行動(dòng)本身必然引起國際社會(huì)法理、道義、輿論的劇烈波動(dòng)，任何行動(dòng)的細(xì)節(jié)都受到國際政治的影響和制約，如何在避免政治危機(jī)的同時(shí)維護(hù)國家利益是決策者關(guān)注的關(guān)鍵問題，并且該問題在跨域控制行動(dòng)中始終存在。

2.2? 戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境生疏，局面復(fù)雜多變

跨域投送行動(dòng)啟動(dòng)緊急，籌劃時(shí)可用的信息、情報(bào)有限，預(yù)定戰(zhàn)區(qū)的人文、社情、地形、氣象等戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境要素難以詳盡掌握，投送過程中，投送通道與基礎(chǔ)設(shè)施資源的情況掌握不可能完全準(zhǔn)確，甚至受敵所控。并且，如果面對(duì)多方力量介入，情勢(shì)分析因素會(huì)更多。投送距離越遠(yuǎn)，控制難度越大，前線指揮員面對(duì)的情況就更復(fù)雜多變，驅(qū)敵、防衛(wèi)、隱蔽等動(dòng)作可能頻繁實(shí)施，部隊(duì)行動(dòng)面臨重大考驗(yàn)，指揮員的臨機(jī)處置能力十分重要。同時(shí)，受到國際法的制約，境外投送力量很難獲得國際協(xié)助，基本全部依靠自身力量完成任務(wù)。

2.3? 投送力量聯(lián)合，指揮協(xié)同困難

跨域控制戰(zhàn)屬于聯(lián)合作戰(zhàn)，跨域投送行動(dòng)屬于聯(lián)合投送，為了實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量從無到強(qiáng)的部署，投送力量本身要求多元聯(lián)合，尤其是先期投送務(wù)必做到多種手段平行實(shí)施?；诼?lián)合作戰(zhàn)指揮體制，跨域投送行動(dòng)需要網(wǎng)絡(luò)信息體系實(shí)現(xiàn)聯(lián)通和滲透。跨域投送的信息聯(lián)通是雙向性的，其一在于，跨域投送作為跨域控制戰(zhàn)的獨(dú)立階段，內(nèi)部多元力量之間需要實(shí)現(xiàn)聯(lián)通;其二在于，跨域控制行動(dòng)貫穿作戰(zhàn)始終，接續(xù)的跨域投送行動(dòng)需要與作戰(zhàn)行動(dòng)聯(lián)通，這就是跨域投送行動(dòng)的“雙向聯(lián)通”，對(duì)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的指揮能力提出了更高要求。在指揮關(guān)系上，涉及軍隊(duì)單位和地方部門眾多，需要厘清軍內(nèi)、軍地甚至外軍等全面的協(xié)調(diào)關(guān)系，穩(wěn)定可靠的指揮關(guān)系將使指揮協(xié)同更為順暢。

2.4? 任務(wù)啟動(dòng)緊急，時(shí)效影響戰(zhàn)局

跨域投送行動(dòng)是跨域控制戰(zhàn)的開局之基、控局之要，能否迅速、及時(shí)地啟動(dòng)跨域投送，對(duì)作戰(zhàn)全局具有重要意義，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)尤其注重快速投送。由于和平時(shí)期邊境地區(qū)特殊的政治、外交局面，“前沿部署”難以實(shí)現(xiàn)，跨域投送是應(yīng)對(duì)邊境危機(jī)，形成力量優(yōu)勢(shì)的主要途徑?？缬蚩刂茟?zhàn)是對(duì)境外威脅情勢(shì)的反應(yīng)性行動(dòng)，雖然體現(xiàn)“積極防御”的戰(zhàn)略方針，但其本身具有不可避免的被動(dòng)性，跨域投送行動(dòng)時(shí)效性的價(jià)值就在于極力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，在關(guān)鍵的時(shí)間、合適的地點(diǎn)形成控制力，快速、有效地實(shí)施投送有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高軍事效益。

2.5? 貫穿作戰(zhàn)全程，行動(dòng)頻繁持久

跨域投送行動(dòng)不僅是作戰(zhàn)的啟動(dòng)階段，同時(shí)伴隨作戰(zhàn)始終，鄰國局勢(shì)一旦威脅邊境，地區(qū)問題通常不會(huì)在短期內(nèi)獲得扭轉(zhuǎn)改善，跨域控制戰(zhàn)的持久性導(dǎo)致跨域投送行動(dòng)必然頻繁持續(xù)。作戰(zhàn)類型可能隨著邊境情勢(shì)發(fā)生變化，跨域投送行動(dòng)內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)變化。

2.6? 安全威脅巨大，防衛(wèi)任務(wù)艱巨

從作戰(zhàn)博弈角度觀察，不論邊境危機(jī)來自鄰國還是第三國，我軍的行動(dòng)企圖都被對(duì)手預(yù)計(jì)和關(guān)注，隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的高度透明，全時(shí)全域的暴露狀態(tài)使得跨域投送行動(dòng)必然面臨敵人的針對(duì)性措施，并且由于敵情信息獲取難以做到全面詳實(shí)，先批次投送行動(dòng)的安全威脅巨大，隱蔽企圖十分困難。不論使用哪種投送手段，線路、樞紐、設(shè)施等交通資源既須為我用也受敵針對(duì)，投送行動(dòng)的對(duì)抗性全時(shí)存在，防衛(wèi)任務(wù)是重中之重。當(dāng)前，我軍作戰(zhàn)編制合成化，武器裝備系統(tǒng)化，投送籌劃要更加周密，防衛(wèi)組織要更加周全。

3? 邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)組織實(shí)施

當(dāng)前我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制已經(jīng)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的建立已經(jīng)規(guī)定明確，在更新兵要地志、完善預(yù)案體系、觀察邊境局勢(shì)以及加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)跨域投送行動(dòng)的組織實(shí)施有清晰具體的認(rèn)識(shí)。邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)本質(zhì)上是聯(lián)合投送，但其組織實(shí)施有很多具體問題。

3.1? 理解戰(zhàn)略意圖，分析任務(wù)需求

跨域投送行動(dòng)作為跨域控制戰(zhàn)的啟動(dòng)階段，為戰(zhàn)略意圖所決定，且對(duì)戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生直接影響，因此理解戰(zhàn)略意圖是作戰(zhàn)行動(dòng)的第一要義。投送行動(dòng)決策層次高，每一級(jí)指揮員都必須對(duì)戰(zhàn)略全局具有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知，并且保持高度的政治敏感力。邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)兼具作戰(zhàn)性和保障性，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合作戰(zhàn)全局對(duì)投送需求進(jìn)行整體考量，處理好部隊(duì)機(jī)動(dòng)與力量投送的關(guān)系，對(duì)作戰(zhàn)階段作出充分預(yù)想，合理籌劃跨域投送。任務(wù)需求決定運(yùn)力類型和投送方式，跨域投送行動(dòng)與時(shí)限要求和作戰(zhàn)階段等要素關(guān)系密切，其任務(wù)需求可分為三種類別，即應(yīng)急性投送需求、重點(diǎn)性投送需求和穩(wěn)定性投送需求，與主體作戰(zhàn)行動(dòng)的開局、控局、穩(wěn)局基本對(duì)應(yīng)，其中最為重要的是應(yīng)急性投送需求，先期投送行動(dòng)是爭(zhēng)取有利境外局面，進(jìn)而聯(lián)動(dòng)外交、政治手段的關(guān)鍵，指揮員在籌劃任務(wù)本身的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮法理、道義等因素，對(duì)行動(dòng)時(shí)機(jī)和行動(dòng)方式做出慎重決策。

3.2? 綜合籌劃協(xié)調(diào)，構(gòu)建指揮關(guān)系

在充分預(yù)計(jì)和分析任務(wù)需求基礎(chǔ)上，運(yùn)力籌劃是跨域投送行動(dòng)的核心工作，邊境地區(qū)特殊的地形、地理?xiàng)l件使鐵路、公路、航空成為投送行動(dòng)的主要手段，水路投送通常針對(duì)特殊區(qū)位選擇性采用。運(yùn)力的聯(lián)合性是跨域投送行動(dòng)的必然要求，境外作戰(zhàn)要求作戰(zhàn)力量實(shí)現(xiàn)“從無到強(qiáng)”，單一手段的投送行動(dòng)難以形成有效控制力?；I劃時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到四點(diǎn)：一是統(tǒng)籌可用運(yùn)力，預(yù)動(dòng)員民用運(yùn)力，厘清建制、指揮關(guān)系，為任務(wù)籌劃做好準(zhǔn)備;二是充分分析不同投送手段、投送方式的特點(diǎn)，合理分配任務(wù)指標(biāo)，并細(xì)化運(yùn)力分工，處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系;三是建立越級(jí)指揮關(guān)系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，既保證任務(wù)部隊(duì)的末端可控性，也保證情況處置的自主靈活性;四是重視備用方案和情況預(yù)想的研判工作，境外行動(dòng)難在地域生疏和時(shí)局善變，在有效控制力形成之前，境外部隊(duì)面臨各種未知因素，指揮員的預(yù)判力尤其關(guān)鍵，特別是首次投送行動(dòng)務(wù)必成功，可靠管用的備用方案是制先控局的保底手段。

3.3? 關(guān)注戰(zhàn)局動(dòng)向，分期分級(jí)組織

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)局變化現(xiàn)狀和趨勢(shì)有敏銳的感知力，并據(jù)以決策投送行動(dòng)的組織辦法。所謂分期，是將跨域控制戰(zhàn)全程劃分為開局、控局、穩(wěn)局三個(gè)階段，所謂分級(jí)，是將投送任務(wù)分為緊急、重要、穩(wěn)定三種類別，對(duì)時(shí)序要素和需求要素的正確認(rèn)知有利于在組織實(shí)施行動(dòng)時(shí)，確定合適的手段、方式和規(guī)模。此外，投送對(duì)象的試運(yùn)性也需加以考量。任務(wù)分級(jí)的辦法、標(biāo)準(zhǔn)不一而足，有時(shí)甚至需要根據(jù)具體作戰(zhàn)任務(wù)臨時(shí)區(qū)分，但是不論如何劃定投送任務(wù)級(jí)別，其基本規(guī)律在于：急重優(yōu)先，穩(wěn)定求全。值得關(guān)注的是，戰(zhàn)局的不同階段對(duì)投送行動(dòng)組織實(shí)施的顯著影響（詳見表1）。

例如，在戰(zhàn)局穩(wěn)定階段，控守格局基本完備，交通線敵情威脅小，任務(wù)時(shí)效性要求降低，但投送距離一般會(huì)明顯延長，同時(shí)行動(dòng)上更加注重效能，因此通常僅采用鐵路和公路手段，方式選取上，可以部分甚至全部采用接力投送的方式，即設(shè)立中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，大量采用公路交通工具完成戰(zhàn)術(shù)層面投送任務(wù)，增加靈活性進(jìn)而提升軍事經(jīng)濟(jì)效益。

3.4? 考慮特殊條件，多方聚能提效

在一般性邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)基礎(chǔ)之上，可能存在特殊條件，這些條件是具體行動(dòng)中的隱性優(yōu)勢(shì)，指揮員應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用，納入籌劃，典型可用的特殊條件包括三種。一是第三國預(yù)置資源，出于預(yù)判性戰(zhàn)略布局，國家在潛在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部或相鄰第三國預(yù)先設(shè)置投送儲(chǔ)備，既有運(yùn)力也有物資，在開局階段可以有力支援投送行動(dòng)，極大提升作戰(zhàn)時(shí)效性，邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)對(duì)第三國預(yù)置資源的利用更加便捷。二是戰(zhàn)場(chǎng)志愿性民力，跨域控制戰(zhàn)具有正義性，一定意義上在幫助抵抗侵略，容易通過外交手段獲取戰(zhàn)區(qū)的社會(huì)性支持，動(dòng)員力量既能用以保障先期投送行動(dòng)順利實(shí)施，又能緩解長期作戰(zhàn)的保障壓力。三是控制區(qū)交通資源，隨著作戰(zhàn)進(jìn)程推進(jìn)，控制區(qū)內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)大量遺棄、毀壞且無人管理的交通工具、設(shè)施，這些資源通常不可預(yù)見，在裝備保障力量充足的條件下，可以考慮加以利用，對(duì)于緩解后期投送壓力具有一定價(jià)值。

3.5? 安排投送保障，加強(qiáng)行動(dòng)防衛(wèi)

邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)的作戰(zhàn)原因通常有三種來源，即第三國對(duì)鄰國的軍事侵略、鄰國軍事政變和鄰國侵犯，不論哪種，先期投送行動(dòng)的危險(xiǎn)性都很大，為保證投送對(duì)象順利完成任務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織專門力量對(duì)跨域投送提供周全保障，這種保障本質(zhì)上是作戰(zhàn)保障。這些專門力量包括但不限于五個(gè)方面。一是特種作戰(zhàn)力量，具有精銳靈巧的特點(diǎn)，在先期投送行動(dòng)實(shí)施之前，依靠自身機(jī)動(dòng)能力，快速穩(wěn)妥地控制投送過程中的火車站、機(jī)場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn);二是交通保障力量，配合先遣特種作戰(zhàn)力量，加強(qiáng)交通資源的可靠性、穩(wěn)定性，確?？缬蛲端偷幕A(chǔ)條件;三是裝備保障力量，在行動(dòng)中實(shí)施伴隨保障，同時(shí)保障投送工具和裝備對(duì)象的技術(shù)條件，最大限度保證裝備完好率，為下階段奪控行動(dòng)創(chuàng)造最佳條件;四是工程防化力量，解決沿途特殊地形和敵人特殊武器帶來的困境;五是信息保障力量，采用伴隨保障的方式，實(shí)現(xiàn)指揮信息和戰(zhàn)場(chǎng)信息的暢通流轉(zhuǎn)。先期跨域投送的保障力量多元多能，醫(yī)療衛(wèi)生、電子對(duì)抗等方面應(yīng)當(dāng)有所安排，總體上呈現(xiàn)集精聚優(yōu)，高度合成的特點(diǎn)。

先期投送還需要加強(qiáng)自身防衛(wèi)。除特殊條件下合理采用水路投送，邊境地區(qū)通常更適用鐵路、公路和航空投送，先期投送行動(dòng)防衛(wèi)難度最大，防衛(wèi)的重要時(shí)節(jié)包括鐵路、公路的途中防衛(wèi)和航空投送的卸載防衛(wèi)，由于防衛(wèi)力量薄弱且難以展開，因此成為敵人關(guān)注的重點(diǎn)，指揮員在制定防衛(wèi)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注，基本要求是“充分預(yù)想、隨機(jī)應(yīng)變、精心準(zhǔn)備、確保安全”，先期跨域投送行動(dòng)就是跨域控制戰(zhàn)的首戰(zhàn)，為了實(shí)現(xiàn)“首戰(zhàn)必勝”，防衛(wèi)工作尤其重要。

3.6? 著眼現(xiàn)實(shí)需求，開展接續(xù)投送

邊境地區(qū)跨域控制戰(zhàn)與海外地區(qū)的重要區(qū)別在于其強(qiáng)調(diào)局面控制力而非重點(diǎn)目標(biāo)防衛(wèi)力，即使在現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式中，也屬于作戰(zhàn)地幅較大的一種，隨著作戰(zhàn)進(jìn)程的推進(jìn)，必然擴(kuò)大控制區(qū)、增加控制點(diǎn)，投送需求增長性明顯，因此接續(xù)投送行動(dòng)是邊境地區(qū)跨域投送行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，接續(xù)投送行動(dòng)與先期投送行動(dòng)有所區(qū)別（詳見表2）。

接續(xù)投送行動(dòng)在組織實(shí)施上，任務(wù)、對(duì)象特征變化很大，但在先期作戰(zhàn)力量基礎(chǔ)上，對(duì)敵空中打擊的防衛(wèi)更為穩(wěn)妥可靠，并且接力投送的方式得以采用，其順利程度和投送效率明顯提升，指揮員應(yīng)當(dāng)在組織行動(dòng)的同時(shí)，偏移籌劃投送網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，既能保證行動(dòng)效率穩(wěn)步提高，又能為將來作戰(zhàn)打牢基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。