鄂璠

致辭 在博鰲亞洲論壇2021年年會“面向2030年的減貧與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”分論壇上，國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜發(fā)表致辭。

“我在那里玩得很開心，也是因為這個原因，我想下次再來海南。”智利駐華大使路易斯·施密特說。令他“玩得很開心”的地方，是海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)留客村。它坐落于萬泉河下游，這里河海相連，曾是海上絲綢之路的重要節(jié)點，過去“下南洋”的人總在村子里落腳，久而久之，村子便得名“留客”。路易斯·施密特對這座村莊的評價是：令人驚嘆，非常美麗。

博鰲亞洲論壇2021年年會4月18日至21日在博鰲召開。論壇間隙，外國駐華使節(jié)團、外賓受邀參觀了瓊海市的美麗鄉(xiāng)村——留客村。使節(jié)團一行沿著蜿蜒的綠蔭小道邊走邊看欣賞秀美的田園風(fēng)光，了解瓊海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況及村民的生產(chǎn)生活情況。

相比于其他僑鄉(xiāng)，留客村因百年古宅蔡家宅而聲名遠播。在蔡家宅，使節(jié)團一行饒有興致地與宅子主人親切交談，了解蔡家祖輩下南洋闖蕩的故事，細細品味宅子的南洋印記、村子的僑鄉(xiāng)文化。約旦哈希姆王國駐華大使胡薩姆·侯賽尼也對這個小村莊贊不絕口，“這里不僅很漂亮，還保存得很好”“這里給了我一種美妙的感覺”……

為更好地服務(wù)于博鰲亞洲論壇2021年年會，瓊海市著重打造了6個美麗鄉(xiāng)村，擔(dān)當(dāng)起“美麗鄉(xiāng)村會客廳”的職能，留客村便是其中之一。而在當(dāng)下中國，像這樣獨具特色且“內(nèi)外兼修”的村莊還有許多。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。作為連通亞洲與世界的寶貴平臺，已成立20年的博鰲亞洲論壇對中國的鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)予以了持續(xù)關(guān)注。

“三農(nóng)”入會，

博鰲亞洲論壇為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)聲

6年前，博鰲亞洲論壇2015年年會首次開設(shè)了農(nóng)業(yè)板塊，時任博鰲亞洲論壇秘書長周文重在談及“三農(nóng)”話題首次入會的意義時表示，關(guān)注亞洲地區(qū)發(fā)展不能不關(guān)注“三農(nóng)”問題，對大多數(shù)亞洲國家來說，農(nóng)業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，許多國家正在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。

“三農(nóng)”話題首次作為博鰲亞洲論壇的重點議題，探討的是“城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民”，中外政商界專家、企業(yè)家聚焦從糧食安全到農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，再到農(nóng)村土地制度改革等“三農(nóng)”相關(guān)議題。在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)生水起的背景下，鑒于普惠金融被越來越多的國家重視，加上中國農(nóng)村金融改革取得了令世人矚目的成就，嘉賓們還對“普惠金融：探索農(nóng)村金融改革新模式”這一議題進行了探討。當(dāng)時的輿論普遍認(rèn)為農(nóng)村金融改革不僅是一道考驗中國的難題，也是亞洲國家普遍面臨的發(fā)展瓶頸。

在博鰲亞洲論壇2016年年會上，“三農(nóng)”議題再次受到關(guān)注，“三農(nóng)”領(lǐng)域的知名專家圍繞“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”“農(nóng)業(yè)的問題與出路”等話題進行了探討。與會嘉賓達成的共識是，在原有的農(nóng)村穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)被打破的現(xiàn)實下，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理面臨著挑戰(zhàn)，這些問題需要通過社會建設(shè)，通過提高組織化程度來激發(fā)文化，把經(jīng)濟和環(huán)境建立起來。

博鰲亞洲論壇2017年年會和“三農(nóng)”直接相關(guān)的分論壇主題為“新土改：探索與思考”。與會嘉賓們對現(xiàn)行土地制度、農(nóng)村宅基地入市、農(nóng)村空心化等問題進行了深入探討。

轉(zhuǎn)年，時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”上首談鄉(xiāng)村振興總體工作布局和安排。他表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展，各方面要實現(xiàn)全面的進步。

2019年，博鰲亞洲論壇理事長、聯(lián)合國第八任秘書長潘基文應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2019年年會以“未來的鄉(xiāng)村 未來的城市”為主題的分論壇。潘基文認(rèn)為，在邁向命運共同體的道路上，需要攜手解決的最大的共同危機，是人類的家園面臨的不可持續(xù)性危機。過去30年以來，城市化既帶來了經(jīng)濟繁榮，又是扶貧的利器。今天，人類面臨著兩大不可持續(xù)性危機：一是大城市病;二是農(nóng)村的荒廢問題。潘基文提議，要創(chuàng)建幾個試點城市模式，這個“城市”的內(nèi)容要比智慧城市更廣泛，要超越技術(shù)驅(qū)動型未來城市，要以人為本解決現(xiàn)代矛盾，開啟新文明。

去年的博鰲亞洲論壇因疫情“缺席”，今年“重啟”之后，在“面向2030年的減貧與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”這場分論壇上，圍繞著“發(fā)展中國家應(yīng)如何攜手，為實現(xiàn)‘消除一切形式的貧困，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而共同努力”這一話題，嘉賓們進行了深入交流和務(wù)實研討。本場分論壇聚焦在疫情帶來返貧風(fēng)險的背景下，中國在鞏固提升脫貧成果、銜接減貧與鄉(xiāng)村振興上所須作出的努力，國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜、海南省委副書記李軍出席此次分論壇并現(xiàn)場發(fā)表了致辭;聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉、美國前駐華大使特里·布蘭斯塔德分別在歐洲、美國發(fā)表了線上致辭;聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德、美國經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯、到家集團創(chuàng)始人兼CEO陳小華參與了話題討論;中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授李小云擔(dān)綱本場分論壇的主持人。

鄉(xiāng)村振興是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性工程

在4月19日舉行的以“面向2030年的減貧與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇上，王正譜表示，脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨自十八大以來聚焦貧困農(nóng)村、貧困農(nóng)民開展的歷史性行動，鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨自十九大以來面向全國農(nóng)村、全國農(nóng)民的戰(zhàn)略性舉措，二者一脈相承，緊密連接。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，全面推進鄉(xiāng)村振興重要任務(wù)依然是鞏固拓展脫貧攻堅成果，在此基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅，為此，將充分借鑒脫貧攻堅期間形成的好經(jīng)驗、好做法，完善政策體系、工作體系、制度體系，采取更有力的措施，匯聚更強大的力度，為“十四五”三農(nóng)工作開好局、起好步發(fā)揮積極的促進作用。

在疫情的沖擊下，全球貧困率出現(xiàn)多年來的首次回升。中國在2020年末如期消除了絕對貧困，這是人類與貧困斗爭史上一個重要的里程碑。在這一過程中，中國積累了哪些寶貴的經(jīng)驗？面臨疫情帶來的返貧風(fēng)險，中國在鞏固提升脫貧成果、銜接減貧與鄉(xiāng)村振興上做出了哪些努力？發(fā)展中國家應(yīng)如何攜手，為實現(xiàn)“消除一切形式的貧困”、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而共同努力？圍繞這些話題，王正譜進行了分享。他表示更愿意用“有效的做法”來代替“經(jīng)驗”這個詞，因為每一個國家總結(jié)出來的經(jīng)驗都有一定的地域性，都有國情的特點，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面都有一定的地域性。在他看來，中國在減貧過程中體現(xiàn)自身特點的“有效的做法”主要有三點：一是以人民為中心的發(fā)展思想，這也是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨所決定的;二是把脫貧攻堅放在了治國理政的最突出位置之一;三是集中全部人力、物力和財力，來集中攻關(guān)，特別是自黨的十八大以來，動員了全社會的力量，同舟共濟，一起來攻克這個堡壘。

談及具體且適用于其他國家的方法，王正譜介紹道，首先是用發(fā)展的辦法來解決貧困問題;其次，“精準(zhǔn)”這兩個字很關(guān)鍵，把貧困的原因找到了，來針對個體的原因施策;再次，要調(diào)動貧困者的積極性，一定要調(diào)動他們的內(nèi)生動力。

現(xiàn)場 博鰲亞洲論壇2021年年會“面向2030年的減貧與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”分論壇現(xiàn)場。

當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，接下來，進一步鞏固脫貧攻堅成效、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的意義何在？王正譜打了一個比方，“脫貧攻堅應(yīng)該是全面建成小康社會的堡壘，是一個標(biāo)志性、關(guān)鍵性的工程，而鄉(xiāng)村振興是我們國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵性工程，到了2035年乃至2050年，中國宣布實現(xiàn)現(xiàn)代化的那一刻，鄉(xiāng)村一定要振興，否則我們很難說中國已經(jīng)進入了現(xiàn)代化國家的行列。鄉(xiāng)村振興的意義就在于此”。

打造鄉(xiāng)村振興的海南樣本

“中國的‘十四五規(guī)劃強調(diào)了鄉(xiāng)村振興的重要性，這受到國際社會的廣泛關(guān)注?！痹凇懊嫦?030年的減貧與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”分論壇上，常啟德表示。他特意舉了海南省的例子，“20年的時間，海南已經(jīng)從小島變成有能力舉辦國際盛會的高水平地區(qū)，這是中國減貧成就的縮影。我相信中國有著長遠目標(biāo)，這個目標(biāo)跟聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是吻合的。”

李軍指出，對中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，怎么評價都不過分，海南在這場史無前例的攻堅戰(zhàn)中實現(xiàn)了5個國定貧困縣全部脫貧摘帽、600個貧困村全部出列、64.97萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，是中國脫貧攻堅成就的縮影。

在李軍看來，中國減貧事業(yè)任重道遠，必須始終致力于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，海南對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展明確了政策措施、作出了具體安排。共享農(nóng)莊是其中一個特色抓手，它以農(nóng)業(yè)為魂、以農(nóng)莊為形，融一二三產(chǎn)業(yè)于一體，實現(xiàn)農(nóng)民和投資者資源共享、利益共享，是繼農(nóng)家樂、民宿后農(nóng)村新業(yè)態(tài)的3.0版。

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，助力海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，自今年1月起，海南省還將“脫貧致富電視夜校”轉(zhuǎn)型升級為“鄉(xiāng)村振興電視夜?！?，面向全省鄉(xiāng)村振興基層干部和農(nóng)民群眾開展教學(xué)培訓(xùn)工作。

對此，李軍表示，現(xiàn)在的“鄉(xiāng)村振興電視夜?！币谝郧暗摹懊撠氈赂浑娨曇剐！彼驼?、送技術(shù)、送信息、幫助賣產(chǎn)品、幫忙找工作、幫忙找老婆六大好處的基礎(chǔ)上，另外增加培養(yǎng)好風(fēng)氣、好品德以及給文憑兩大好處，變成八大好處，促進海南農(nóng)村大發(fā)展，農(nóng)民朋友大發(fā)財、大發(fā)家。

如今，一批有著自身特色的鄉(xiāng)村已成為海南值得驕傲的資本之一。比如博鰲亞洲論壇永久會址所在地瓊海，自然淳樸的美麗鄉(xiāng)村是其最鮮明的特色，也是每年論壇年會一道亮麗的風(fēng)景。瓊海市委書記何瓊妹近日撰文介紹道，瓊海注重保護并深度發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，以博鰲為核心推進精品美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村會客廳”。經(jīng)過多年努力，已初步形成以北仍村、沙美村、南強村等村莊為代表的博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群，全市累計建成省級美麗鄉(xiāng)村32個……2019年，沙美村、南強村承辦30多場次外事會見和“一對一”精準(zhǔn)招商活動并取得豐碩成果，在全球掀起一股“田園外交”新潮流。“美麗鄉(xiāng)村會客廳”的建設(shè)也為當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢崒嵲谠诘暮锰?，沙美和南強兩個村莊每年接待游客約200萬人次，實現(xiàn)旅游收入約300萬元。

就在博鰲亞洲論壇2021年年會落幕的轉(zhuǎn)天，海南省便發(fā)布了一條重磅消息：海南省今年將全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

近日，《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》發(fā)布?！兑庖姟访鞔_了2021年目標(biāo)任務(wù)和2025年目標(biāo)任務(wù)，其中2021年目標(biāo)任務(wù)包括：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)升級，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平穩(wěn)步提升。