百年來(lái)，我國(guó)歷史上先后出現(xiàn)了兩次留學(xué)潮和兩次歸國(guó)潮。以“五四”運(yùn)動(dòng)、新中國(guó)成立、改革開放為節(jié)點(diǎn)，無(wú)數(shù)仁人志士帶著中華兒女追尋民族復(fù)興的夢(mèng)想，出國(guó)留學(xué)，回國(guó)服務(wù)，共襄偉業(yè)，共同譜寫了一部可歌可泣的知識(shí)英雄史詩(shī)。

1919、1920兩年間，在李大釗、毛澤東、周恩來(lái)、蔡和森、趙世炎的推動(dòng)下，我國(guó)留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮，先后共有20批來(lái)自18個(gè)省的1700多名學(xué)生抵達(dá)法國(guó)學(xué)習(xí)。

浩浩蕩蕩的留法勤工儉學(xué)隊(duì)伍中，大批棟梁人才成長(zhǎng)起來(lái)，登上歷史舞臺(tái)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨老一代領(lǐng)導(dǎo)人中很多是在法國(guó)負(fù)笈求學(xué)的，周恩來(lái)、鄧小平、蔡和森、陳毅、聶榮臻等人就是他們中的佼佼者?！眹?yán)濟(jì)慈、童第周、巴金、徐悲鴻、錢三強(qiáng)、肖三、冼星海等著名科學(xué)家、藝術(shù)家、音樂(lè)家也都隨此潮在法國(guó)學(xué)習(xí)和工作過(guò)。

赴法勤工儉學(xué)的直接成果，就是促進(jìn)了馬克思主義的傳播，促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生。1920年7月，以蔡和森、向警予等為主的留法學(xué)生在蒙達(dá)爾紀(jì)召開了著名的蒙達(dá)尼會(huì)議，提出“主張組織共產(chǎn)黨”。后來(lái)，蔡和森在寫給毛澤東的三封信中系統(tǒng)地闡述了馬克思主義的基本理論和列寧的建黨學(xué)說(shuō)，明確提出：“我意中國(guó)于二年內(nèi)須成立一主義明確、方法得當(dāng)和俄一致的黨。”他第一次提出了“明目張膽正式成立一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨”的主張。

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓向世界莊嚴(yán)宣告中華人民共和國(guó)成立。偉大祖國(guó)的新生，燃起無(wú)數(shù)海外赤子的報(bào)國(guó)熱忱，他們懷抱建設(shè)祖國(guó)的理想，紛紛啟程，掀起了新中國(guó)初期海外留學(xué)人員歸國(guó)熱潮。

1949年8月，前華北高等教育委員會(huì)首次招待17位新回國(guó)留學(xué)生舉行座談會(huì)。1949年底，由當(dāng)時(shí)政務(wù)院文化教育委員會(huì)召集有關(guān)政府部門及群眾團(tuán)體共15家單位組成“辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，統(tǒng)籌回國(guó)留學(xué)生招待及介紹工作、學(xué)習(xí)，以及對(duì)在外留學(xué)生的調(diào)查、宣傳、接濟(jì)等工作。

在這次歸國(guó)熱潮中，李四光、華羅庚、鄧稼先、錢學(xué)森等著名科學(xué)家沖破重重阻力回到祖國(guó)。截至1957年11月，先后有2500多名留學(xué)生回國(guó)工作，約占解放前夕在國(guó)外留學(xué)人員的半數(shù)以上。這批海外學(xué)子成為我國(guó)科技發(fā)展的中流砥柱，為我國(guó)教育和科技事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在1999年表彰的23位“兩彈一星”功勛科學(xué)家中，新中國(guó)成立初期回國(guó)的就有21位。

1978年的改革開放，拉開了20世紀(jì)第二次留學(xué)熱潮的序幕。

1978年6月23日，鄧小平聽取教育部工作匯報(bào)后，說(shuō)出這樣一段話：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)……要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)……教育部研究一下，花多少錢，值得。”鄧小平的部署吹響了青年學(xué)生走向世界的號(hào)角，迎來(lái)了中國(guó)歷史乃至世界歷史上從未有過(guò)的留學(xué)大潮，造就了一大批中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的卓越人才。留學(xué)生已經(jīng)成為中華民族復(fù)興和中國(guó)連接世界的生機(jī)勃勃的方面軍。

鄧小平做出指示后十幾天，教育部《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報(bào)告》就交到了國(guó)務(wù)院。報(bào)告提出，立即選拔3000人派出留學(xué)。報(bào)告還對(duì)留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)、派出前的集訓(xùn)工作、回來(lái)后的工作安排都提出了建議。

教育部的報(bào)告剛剛遞交，反對(duì)的聲音就接踵而至。有人擔(dān)憂，這樣大規(guī)模派留學(xué)生出國(guó)是史無(wú)前例的，人派出去不回來(lái)怎么辦？當(dāng)時(shí)還有看法認(rèn)為，“文革”過(guò)后，國(guó)內(nèi)的高校都在恢復(fù)、整頓，有很多學(xué)科空白，“我們確實(shí)要利用外國(guó)教育資源，但關(guān)鍵是不能派這么多人，也不應(yīng)以大學(xué)生為主，而要以研究生和進(jìn)修為主?！?/p>

中國(guó)要大量派遣留學(xué)生的消息，迅速傳到國(guó)際社會(huì)，并引起很大反響。

此前的“文革”期間，中國(guó)的留學(xué)生派遣曾一度徹底停止。1972年雖然恢復(fù)派遣，但6年里總共只派出了1700多名工農(nóng)兵學(xué)員。彼時(shí)，中美已定于1979年元旦正式建交。也因此，首批留學(xué)生定下派往美國(guó)。

和美國(guó)聯(lián)系后，對(duì)方的態(tài)度出人意料地?zé)崆椤?978年9月2日，美方就向中方發(fā)來(lái)邀請(qǐng)函，10月7日，由北大校長(zhǎng)周培源率領(lǐng)的11人代表團(tuán)訪美。從舊金山到華盛頓，一路拜訪了很多著名大學(xué)。10月22日，代表團(tuán)與美方達(dá)成11項(xiàng)口頭諒解，明確了美方在1978-1979年度，將接受來(lái)自中國(guó)的500-700名留學(xué)人員。

1978年8月，教育部的報(bào)告獲批后，各地的選拔工作立即開始?？荚嚨娜诉x標(biāo)準(zhǔn)是：業(yè)務(wù)素質(zhì)好，身體好，外語(yǔ)好。這次的選拔，“空前強(qiáng)調(diào)”的是外語(yǔ)水平，而政審這一關(guān)，卻幾乎沒(méi)有要求。但在那個(gè)一句英語(yǔ)也聽不到的年代，考試的內(nèi)容基本是初等英語(yǔ)水準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)考試選拔，構(gòu)成了改革開放后向國(guó)外大學(xué)（研究所）派出的第一批留學(xué)生，最初仍叫“進(jìn)修生”，臨出國(guó)時(shí)改稱“訪問(wèn)學(xué)者”。從基本合格的3000人中，教育部選出拔尖的52人，作為1978年12月26日向美國(guó)首批派出的留學(xué)生。

10月，首批通過(guò)層層選拔的52人接受集訓(xùn)。第一次集訓(xùn)時(shí)，距離出發(fā)的12月26日，只剩兩個(gè)月。長(zhǎng)期以來(lái)，政治集訓(xùn)一直是集訓(xùn)的主要任務(wù)。但這一回，由于形勢(shì)所逼，使得集訓(xùn)從內(nèi)容到形式都進(jìn)行了根本改革，請(qǐng)來(lái)專家老師進(jìn)行異文化、雙文化培訓(xùn)。

清華大學(xué)選派的崔國(guó)文后來(lái)回憶，當(dāng)時(shí)由于國(guó)力拮據(jù)，規(guī)定這批留學(xué)生每人每個(gè)月的伙食費(fèi)為120美元;每人每月最高房租不得高于150美元，實(shí)報(bào)實(shí)銷;每人每月零用錢30美元。大家手頭都很緊張，和導(dǎo)師、同事聚餐也不敢去，擔(dān)心后半個(gè)月要餓肚子。

最初的52個(gè)訪問(wèn)學(xué)者，被分到了美國(guó)的幾十個(gè)不同的學(xué)校里。剛?cè)サ臅r(shí)候，美國(guó)人低估了中國(guó)人的實(shí)力。但在艱苦的條件下，這些留學(xué)生們奮發(fā)圖強(qiáng)，在學(xué)業(yè)上迅速趕上。來(lái)自清華大學(xué)水利系的柳百成，留學(xué)兩年期間發(fā)表了5篇SCI論文，使美國(guó)人大開眼界。兩年后，52人紛紛學(xué)成歸國(guó)。

這以后，中國(guó)陸續(xù)派出的留學(xué)生人數(shù)迅速攀升，到1982年，已派出大學(xué)生、研究生、進(jìn)修生共約1萬(wàn)人。

1984年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，打開自費(fèi)留學(xué)之門。1986年，我國(guó)第一次公開印發(fā)出國(guó)留學(xué)政策性規(guī)定107號(hào)文件，標(biāo)志我國(guó)出國(guó)留學(xué)政策走向法制化軌道。此后，自費(fèi)留學(xué)逐步成為當(dāng)代留學(xué)熱潮的主流，近幾年比例均超過(guò)90%。

1992年我國(guó)出臺(tái)“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”12字方針，對(duì)出國(guó)留學(xué)、歸國(guó)工作起了很大的推動(dòng)作用。1996年起，國(guó)家公派留學(xué)的選派工作進(jìn)行全面改革，實(shí)行“個(gè)人申請(qǐng)、專家評(píng)審、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的新辦法。

歸國(guó)發(fā)展，正成為無(wú)數(shù)留學(xué)人員的人生選擇。據(jù)教育部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2016年底，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)458.66萬(wàn)人，265.11萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的82.23%。

人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)?！爸绿煜轮握咴谌瞬拧！薄拔覀儽葰v史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合表達(dá)了求賢若渴、廣納英才的殷切期望。

2014年12月，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在指示中對(duì)新形勢(shì)下的留學(xué)工作提出要求，“要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面”。

留學(xué)人員是我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分。在2017全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái)，聚天下英才而用之?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)百年以來(lái)從留學(xué)熱潮到歸國(guó)熱潮的又一次轉(zhuǎn)變，充分彰顯我國(guó)改革開放的巨大成就、巨大機(jī)遇和獨(dú)特魅力，成為這個(gè)時(shí)代、這個(gè)世界的一道亮麗風(fēng)景。

（《黨史博覽》《新京報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等）