郭煦

每年春節(jié)一過(guò)，從四川到廣東，從云南到福建……一趟趟務(wù)工專列、返崗專機(jī)、定制專車紛紛忙碌起來(lái)。

接回老員工，迎接新員工。對(duì)不少企業(yè)而言，開工后的頭等大事便是招聘，招聘過(guò)程中，最短缺的便是高技能人才。

人社部副部長(zhǎng)李忠此前介紹，截至目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人。但我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%，從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，我國(guó)技能人才總量仍然不足。

“十三五”期間，我國(guó)新增高技能人才超過(guò)1000萬(wàn)人，但高技能人才僅占技能人才總量的28%，這個(gè)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大差距。特別是隨著我國(guó)發(fā)展質(zhì)量效率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高技能人才的需求將更加旺盛。

當(dāng)前，技術(shù)工人缺口越來(lái)越大，已成為懸在中國(guó)制造業(yè)頭上的一把達(dá)摩克利斯之劍。有關(guān)專家認(rèn)為，在更高的層面上，要想突破這一桎梏，亟須打破舊觀念的束縛，提高技工的社會(huì)地位，改善技工的工作環(huán)境，優(yōu)化技工的晉升渠道。

累、臟、窮，技工的標(biāo)簽？

技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，其中取得高級(jí)技工、技師職業(yè)資格，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人員被稱為高技能人才，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及技術(shù)技能傳承中起著重要的作用。

李忠表示，今年人社部將在增強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)的質(zhì)效、推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽、開發(fā)新職業(yè)三個(gè)方面下功夫。另外，人社部還將于年內(nèi)啟動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》。

人社部職業(yè)能力司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，“都迫切需要一大批適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革和社會(huì)公共服務(wù)要求的技能人才”。

百萬(wàn)年薪！2020年12月10日在廣州市舉辦的第一屆全國(guó)技能大賽一閉幕，便有多家企業(yè)第一時(shí)間向物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)冠軍選手劉思雨拋出橄欖枝，最終新大陸科技集團(tuán)有限公司憑借百萬(wàn)年薪突出重圍，成功簽下劉思雨。

“我校2021屆畢業(yè)生早已落實(shí)了就業(yè)去向，一畢業(yè)就可轉(zhuǎn)正。”廣州市技師學(xué)院招生就業(yè)處主任溫志剛表示，該校畢業(yè)生的求人倍率高達(dá)6∶1。

廣州市輕工技師學(xué)院招生就業(yè)處主任楊?，搶?duì)此也是深有同感，“有的企業(yè)會(huì)提前兩年到學(xué)校預(yù)訂畢業(yè)生，超過(guò)60%的學(xué)生會(huì)被企業(yè)提前一年預(yù)訂，有的班級(jí)甚至學(xué)生一入學(xué)就被搶訂一空。”

技能人才搶手由此可見一斑。

“‘技工荒現(xiàn)象的背后，是勞動(dòng)力市場(chǎng)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然就業(yè)總量壓力不減，但制造業(yè)、服務(wù)業(yè)卻面臨普工難招、技術(shù)工人短缺的現(xiàn)象?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司一級(jí)巡視員劉康說(shuō)。

自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)借著這股東風(fēng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)2008年金融危機(jī)爆發(fā)、全球工業(yè)籠罩在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影下時(shí)，中國(guó)工業(yè)憑借自身的科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向更高的目標(biāo)發(fā)起了新一輪沖擊。

然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，支撐國(guó)內(nèi)命脈的產(chǎn)業(yè)日益顯現(xiàn)出疲態(tài)。工人的大量流失成為企業(yè)心頭的一根刺。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有2200多萬(wàn)技術(shù)工人缺口，很多企業(yè)一次性招聘大量員工，但不到一個(gè)月就流失了。為了留住員工，他們甚至將工資提高到了8000元。但即使面對(duì)這樣的誘惑，由于多方面原因，也很少有人會(huì)毅然決然地進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

面對(duì)這樣的情況，很多企業(yè)不敢接單，重金購(gòu)買的設(shè)備只能在車間折舊，這是目前很多企業(yè)面臨的困境。

廣州市技師學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況與近年來(lái)我國(guó)的教育政策有關(guān)，推崇精英教育，高校只注重學(xué)歷教育，忽視技能教育。只有學(xué)習(xí)不好或上不了大學(xué)的人才會(huì)上職業(yè)技術(shù)學(xué)校。因此，在正式進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前，技術(shù)工作就低人一等。再加上目前績(jī)效管理的混亂，導(dǎo)致這樣的群體在社會(huì)上遭遇太多的非議?！捌娦纬傻萌绱俗匀?，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的個(gè)體因素，更多的應(yīng)該是大環(huán)境?！?/p>

即使拋開教育環(huán)境的因素，當(dāng)這些學(xué)生順利畢業(yè)并開始工作時(shí)，他們來(lái)到的也是一個(gè)并不愉快的工作環(huán)境。嘈雜的機(jī)器轟鳴聲、刺鼻的化學(xué)氣味、沒有規(guī)律的作息時(shí)間和等級(jí)森嚴(yán)的管理制度，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在消解著一個(gè)人的工作熱情。

不可避免的是，由于工作始終是以設(shè)備為主體，所以大部分時(shí)間技術(shù)人員都處于被動(dòng)勞動(dòng)中，工作場(chǎng)所始終只在車間，與外界社會(huì)逐漸脫軌。

此外，還有很多因素會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生不可逆的影響，長(zhǎng)期暴露在嘈雜的環(huán)境中，短期內(nèi)可能察覺不出任何異常，但長(zhǎng)此以往，輕則引起神經(jīng)衰弱，重則會(huì)導(dǎo)致耳聾。

為了節(jié)省防護(hù)成本，很多企業(yè)會(huì)選擇性地忽視這些會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生負(fù)面影響的潛在威脅。

除了設(shè)備快速運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的噪音外，還有不可預(yù)知的安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年工傷死亡人數(shù)為13萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年因交通事故（10萬(wàn)人）和暴力致死（7萬(wàn)人）造成的死亡人數(shù)。

在日復(fù)一日重復(fù)枯燥的工作中逐漸麻痹的神經(jīng)失去了警覺性，意外就在一瞬間發(fā)生，在那一瞬間，如果沒能及時(shí)地反應(yīng)，付出的很可能是生命的代價(jià)。

另一個(gè)事實(shí)是，90后、00后開始逐漸走上工作崗位，他們大多是獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)。與工廠里枯燥、繁重、臟亂的工作相比，他們更喜歡在寫字樓里工作。雖然工資沒有工廠高，但更容易讓他們看到未來(lái)的方向。

結(jié)構(gòu)性缺口的背后

技能人才需求旺，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，壯大技能勞動(dòng)者隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，提高職業(yè)技能是促進(jìn)中國(guó)制造和服務(wù)邁向中高端的重要基礎(chǔ)。”廣西柳工集團(tuán)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)曾光安說(shuō)，壯大技能勞動(dòng)者隊(duì)伍要存量、增量一起抓。

目前，我國(guó)有技工學(xué)校近2400所，在校生約360萬(wàn)人，平均每年向社會(huì)輸送約100萬(wàn)畢業(yè)生。技工院校畢業(yè)生就業(yè)率長(zhǎng)期保持在97%以上，深受企業(yè)等用人單位歡迎，是高技能人才的主要來(lái)源。

劉康表示，雖然2020年技工院校實(shí)現(xiàn)招生160萬(wàn)人，創(chuàng)近9年來(lái)最高水平，技工院校辦學(xué)實(shí)力穩(wěn)步提升，但培養(yǎng)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！跋乱徊?，要大力發(fā)展技工教育，加大各方對(duì)技工院校支持力度，努力實(shí)現(xiàn)技工教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的新發(fā)展?！?/p>

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新此前表示，改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，高技能人才的地位不斷上升。目前，技工院校的就業(yè)率是所有教育類型中最高的。

一邊是大學(xué)生“持續(xù)就業(yè)難”，一邊是“技工仍走俏”，表面上看，似乎是人才培養(yǎng)與人才市場(chǎng)的需求存在一定脫節(jié)，其實(shí)，這其中隱藏著諸多問(wèn)題。

河南漯河際華三五一五皮革皮鞋有限公司人力資源部部長(zhǎng)董良敏表示，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展、訂單增加，該公司高級(jí)技工越來(lái)越緊缺，“我們現(xiàn)在有生產(chǎn)工人1100人左右，只有十多個(gè)工匠;如果有一半都是工匠的話，那么勞效就會(huì)大大提升，適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化就會(huì)非常順暢”。

為了盡快彌補(bǔ)高級(jí)技工人才短缺，各級(jí)政府也為此做了不少工作。漯河技師學(xué)院是由河南省人民政府批準(zhǔn)、漯河市政府主辦的培養(yǎng)高技能人才的綜合公辦院校，在校人數(shù)10000多人，像這樣的學(xué)校在河南不少于20家。

漯河技師學(xué)院副院長(zhǎng)馬占欣認(rèn)為，修補(bǔ)“技工缺口”不能只靠“工匠精神”，更多的需要各級(jí)政府對(duì)政策的落實(shí)，“我們技師學(xué)院升成了高職，但是學(xué)歷證書跟教育口不通，如何落實(shí)高技學(xué)生的大專待遇、技師學(xué)生的本科待遇，是個(gè)大問(wèn)題。必須將制度政策真正落實(shí)下去”。

《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年春季以來(lái)，各地高頻率舉辦各類招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位涉及醫(yī)護(hù)、機(jī)械、化工、電子、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、房地產(chǎn)、旅游、物流等行業(yè)，企業(yè)用工招聘需求強(qiáng)烈。一些企業(yè)特別是擴(kuò)建、新建企業(yè)招聘人數(shù)更是達(dá)到上百人。

不過(guò)，許多電子企業(yè)卻都不約而同地遇到了相同的問(wèn)題與尷尬，那就是，“博士碩士滿街跑，在電子領(lǐng)域當(dāng)中高級(jí)技工卻難找”。

在河北廊坊市舉辦的招聘集市上，企業(yè)對(duì)于具有一定專業(yè)性要求的技術(shù)工人開出的月薪大多在四五千元，比普通操作工的月薪兩三千元要高出許多，但是不少企業(yè)招聘人員還是表示，技術(shù)工人不好找。

面對(duì)企業(yè)的吐槽，技術(shù)工人則有著自己的權(quán)衡。從事數(shù)控機(jī)床操作已經(jīng)有5年經(jīng)驗(yàn)的曹磊正打算跳槽找一家待遇更好的企業(yè)。他坦言，企業(yè)對(duì)于技工開出的薪資看似不低，但與技術(shù)崗位實(shí)際付出的勞動(dòng)相比，仍然存在差距。

據(jù)了解，企業(yè)為技術(shù)工人開出的薪資當(dāng)中大多包含了各種保險(xiǎn)費(fèi)、加班費(fèi)等等，實(shí)際上每月發(fā)放到技術(shù)工人手中的薪水并沒有宣傳的那么高，從而導(dǎo)致技術(shù)崗位有活沒人干的結(jié)構(gòu)性矛盾難以解決。

而不少企業(yè)技術(shù)工人流動(dòng)性大、技術(shù)員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定也是導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)缺口的重要原因。

有關(guān)專家認(rèn)為，問(wèn)題在于，企業(yè)培養(yǎng)技能人才的意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)也沒有形成人才導(dǎo)向的有效機(jī)制?！坝行┢髽I(yè)不愿意拿學(xué)費(fèi)，不愿意讓人才脫產(chǎn)去參加相關(guān)的培訓(xùn)和進(jìn)修;有些技能人才薪酬和待遇不高，高技能人才激勵(lì)政策也不到位。”

打破技工成長(zhǎng)“天花板”

“制造業(yè)技工走俏不能簡(jiǎn)單歸因，這是一果多因造成的。要破解高薪招不到技術(shù)工人的難題，需要政府、企業(yè)、院校協(xié)同發(fā)力，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用。一方面需要我們的學(xué)生和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，相關(guān)部門加大對(duì)職業(yè)教育的建設(shè)和投入，提升職業(yè)教育的水平和質(zhì)量;另一方面，用人單位更應(yīng)該改變只重視招錄人才、不重視用心留人的短視和不足。唯有如此，制造業(yè)技工人才時(shí)常出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)狀才能真正破解?！鄙鲜鰧＜艺f(shuō)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

有關(guān)專家表示，要破解技能人才短缺問(wèn)題，除了抓好政策落實(shí)，還要破除一些體制機(jī)制障礙。

“當(dāng)前，與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相比，技能人才仍存在待遇不高、獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題。”上述專家說(shuō)，特別是重學(xué)歷、輕技能的社會(huì)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。

“完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)保障，對(duì)提高技能人才隊(duì)伍穩(wěn)定性非常重要?！眲⒖嫡f(shuō)。

2020年，人社部印發(fā)文件，允許高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等領(lǐng)域職稱評(píng)選，全面貫通高技能人才與技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展通道。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員童天表示，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的界限，破除技能人才成長(zhǎng)發(fā)展“天花板”，建立起高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的“立交橋”，既有利于激發(fā)隊(duì)伍的活力，更有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。

提高薪酬是提高技工崗位吸引力的一大利器。日前，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，要求建立以體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和經(jīng)濟(jì)待遇。

《技能人才薪酬分配指引》明確提出，高技能領(lǐng)軍人才是技能人才隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù)，應(yīng)提高其薪酬待遇，鼓勵(lì)參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，臨沂市技師學(xué)院機(jī)械裝配與維修系黨總支書記、主任夏兆紀(jì)建議，政府部門要加大對(duì)技工教育的支持力度，比照同層次職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善生均撥款政策;創(chuàng)新國(guó)家技能培訓(xùn)資金的使用方式，暢通技能培訓(xùn)資金直達(dá)技工院校、企業(yè)和培訓(xùn)者的渠道，調(diào)動(dòng)技工院校、企業(yè)和培訓(xùn)者的積極性;政府部門盡快制定相應(yīng)的規(guī)定、章程，從政策上解決技工院校教師到企業(yè)參與技術(shù)公關(guān)、學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理費(fèi)的使用問(wèn)題;要出臺(tái)有利于技工院校招生就業(yè)的政策，營(yíng)造濃厚的技能型人才培養(yǎng)社會(huì)氛圍;要改變技工教育單一的培養(yǎng)培訓(xùn)模式，研究制定校企合作的有效保障機(jī)制;要有效整合職業(yè)教育資源，切實(shí)提高技工院校職業(yè)教育培訓(xùn)能力，把技工院校的發(fā)展列入對(duì)地方政府的考核;要加大對(duì)技能人才成長(zhǎng)上升的政策支持和優(yōu)秀技能人才的宣傳力度，在全社會(huì)真正形成尊重技能人才、崇尚技能人才和大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的氛圍。

技工教育，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)和國(guó)家共同努力，共同關(guān)心，營(yíng)造全社會(huì)培養(yǎng)技能人才、愛惜技能人才、尊重技能人才的氛圍，讓技能人才真正成為體面、受人尊重、值得自豪的人才。

人社部副部長(zhǎng)湯濤日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，一方面，加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在人才供給特別是技能人才供給上要做幾個(gè)方面的工作：一是實(shí)施“十四五”的職業(yè)培訓(xùn)工作，現(xiàn)在正在開展的職業(yè)技能提升行動(dòng)，職業(yè)培訓(xùn)的力度還要加大，工作要做得更好。把技工教育發(fā)展作為重要抓手，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，緩解目前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。所謂結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾就是一面有人無(wú)事干、另一面有事無(wú)人干，要把這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾解決好。另一方面，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)中，技術(shù)工人的供給要加強(qiáng)，塑造中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)。

“接下來(lái)，職業(yè)培訓(xùn)的力度還須加大。”劉康表示，“十四五”期間，要高質(zhì)量、大規(guī)模、多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。探索建立政府財(cái)政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人付費(fèi)的多元投入機(jī)制，提升培訓(xùn)供給能力。

培訓(xùn)方式要進(jìn)一步創(chuàng)新。劉康指出，要依托國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)訂單式、套餐制培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。

針對(duì)技能人才發(fā)展和激勵(lì)問(wèn)題，張立新表示，首先是要加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，在源頭上解決技能人才來(lái)源不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要改革技能人才的評(píng)價(jià)制度。在減少職業(yè)資格許可認(rèn)定的基礎(chǔ)之上，要廣泛開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，充分發(fā)揮社會(huì)化、市場(chǎng)化作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，為廣大技能人才提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。