武祥偉 趙平 孔令富 胡惠永 張娟 榮華 畢保良

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧是新時期我國扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略。云南深度貧困區(qū)域多集中在邊疆及少數(shù)民族地區(qū)，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在對深度貧困區(qū)域深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)科技作為扶貧攻堅的基本方法，根據(jù)貧困區(qū)域的資源稟賦及貧困人口狀況，在貧困人口精準識別、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、貧困人口內(nèi)生動力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式、貧困人口受益機制等方面，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建了契合當?shù)刭Y源環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展的扶貧體系;進一步完善了精準扶貧的區(qū)域政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及扶貧的內(nèi)在傳導(dǎo)機制等，增強農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的可持續(xù)性，實現(xiàn)了脫貧致富從短期效益到長期效益、從“輸血”到“造血”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為科技扶貧工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新;可持續(xù);云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

中圖分類號F323.8文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2021）08-0256-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.065

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

InnovationandSustainabilityinTargetedPovertyAlleviationbyAgriculturalScienceandTechnology—ACaseStudyofYunnanAgriculturalUniversityonPovertyAlleviation

WUXiang-wei1，2，ZHAOPing1，KONGLing-fu1，3etal（1.AnimalScience&TechnologyCollege，YunnanAgriculturalUniversity，Kunming，Yunnan650201;2.KeyLaboratoryofPlateauFisheryResourcesProtectionandSustainableUtilizationofYunnanProvince，Kunming，Yunnan650201;3.RetiredWorkDivision，YunnanAgriculturalUniversity，Kunming，Yunnan650201）

AbstractTargetedpovertyalleviationinagriculturalindustryisanimportantstrategyforChinaspovertyalleviationanddevelopmentinthenewera.MostoftheextremepovertyregionsarelocatedintheborderareasandethnicminorityareasinYunnanProvince.Thoseregionsarethemainbattlefieldforpovertyalleviation.Agriculturalscienceandtechnologywasselectedasthebasicwayforthepovertyalleviationafterthein-depthstudyonthepovertyregions.Afterwards，thepovertyalleviationsystemwasconstructed，whichconformedtothelocalresourceandeconomicdevelopment.Thesystemwasconsistedoftheimpoverishedpeoplesrecognition，drivingforceforagriculturedevelopment，endogenousimpetusforpovertyalleviation，organizationformforagriculturedevelopment，andbenefitmechanismmodelforpovertyalleviation.Furthermore，theregionalpolicyofpovertyalleviation，agriculturalindustrialpolicy，andinternaltransmissionmechanismofpovertyalleviationwereimproved.Thosemethodsenhancedthesustainabilityofthetargetedpovertyalleviation，whichachievedthegoalsoftheshakenoffpovertyduringalongperiodwiththeessentialtransformationfromapassivetoaproactive.Thestudyprovidesareferenceforthepovertyalleviation.

KeywordsTargetedpovertyalleviation;Agriculturalscienceandtechnology;Innovation;Sustainability;YunnanAgriculturalUniversity

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)布一系列關(guān)于扶貧攻堅的“決定”“綱要”及重要論述，明確提出2020年我國徹底消除貧困，全面建成小康社會。為配合該目標的實現(xiàn)，黨中央于2013年提出精準扶貧政策，并上升為國家戰(zhàn)略，其內(nèi)容體系包括精準識別、精準幫扶、精準管理與精準考核等，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》也提出產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)工作的重點，必須從概念逐步細化到縣、村、戶，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)精準扶貧”。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》還將全國貧困區(qū)劃分為14個片區(qū)，作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。云南省的貧困區(qū)域主要屬于“滇西邊境山區(qū)”，該片區(qū)具有山高谷深、生態(tài)功能突出、交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等區(qū)域特征，利用當?shù)丨h(huán)境資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適合該片區(qū)扶貧的關(guān)鍵措施[1-2]。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)響應(yīng)國家號召，把云南精準扶貧與精準脫貧作為黨委工作重心之一，積極投入到云南扶貧攻堅戰(zhàn)役中。以“駐村隊員、掛包干部、項目團隊”等方式、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技與人才優(yōu)勢，在精準識別、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、貧困人口的內(nèi)生動力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式、貧困人口的受益機制等方面，創(chuàng)新精準扶貧方式方法，構(gòu)建了契合云南貧困區(qū)域資源環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展的扶貧機制;進一步從精準扶貧的區(qū)域政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、扶貧的內(nèi)在傳導(dǎo)機制等方面增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的可持續(xù)性，實現(xiàn)了脫貧致富從短期效益到長期效益、從“輸血”到“造血”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

1扶貧工作創(chuàng)新

1.1多維識別，建立貧困人口動態(tài)信息庫精準識別是精準扶貧的前提[3]。在現(xiàn)有貧困識別與建檔立卡的基礎(chǔ)上，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶貧采用走訪貧困戶、開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班等面對面方式，掌握貧困人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能情況、精神面貌，研判貧困人口的收入能力、可支配能力及消費能力，建立貧困戶多維度識別方法，剖析致貧原因（如缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、疾病、災(zāi)難、因?qū)W等），構(gòu)建不同類型貧困人口的動態(tài)信息庫，客觀公正的評價貧困人口的貧困狀態(tài)，為精準扶貧與精準脫貧提供了基礎(chǔ)信息。

1.2加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強精準扶貧動力云南深度貧困地區(qū)主要為少數(shù)民族聚集區(qū)、邊疆地區(qū)等，當?shù)毓庹?、溫度、水資源等較豐富，有較好的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，但農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落后[2]。并且不同貧困區(qū)域的資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況等差別較大，精準扶貧需要有多樣的、綜合的農(nóng)業(yè)科技成果，以滿足當?shù)貙夹g(shù)、人力及資源等發(fā)展的需求。因此，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在進行農(nóng)業(yè)科技推廣的同時，加強了農(nóng)業(yè)科技的綜合集成，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需的科技成果串聯(lián)集成在一起，形成土壤改良、節(jié)水灌溉、苗種培育、種植養(yǎng)殖、加工儲藏、市場銷售等“技術(shù)包”。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)瀾滄縣扶貧團隊由土地綜合化利用、經(jīng)濟農(nóng)作物育種與種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等多個科研團隊組成，在扶貧過程中把不同團隊的科研成果集成在一起，創(chuàng)新了冬早蔬菜、冬季馬鈴薯、林下三七等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種植、管理、加工、銷售等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技扶貧提供精準動力。

1.3創(chuàng)新精準幫扶方式，增強扶貧保障加強貧困地區(qū)基層黨組織和黨員的素質(zhì)能力提升及示范引領(lǐng)作用。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委與姚安縣木署村黨總支開展脫貧攻堅基層黨建行動，采用“六個一”（即圍繞一個產(chǎn)業(yè)，遴選一名專家，帶領(lǐng)一個團隊，服務(wù)一個合作社，促進一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動一批農(nóng)民脫貧致富）的模式，以“團隊扶貧+項目推進”的方式在當?shù)匕l(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)結(jié)對幫扶，推進木署村專業(yè)合作社養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

瀾滄縣地處我國“直過民族”聚居區(qū)，人均受教育年限僅為6.3年，素質(zhì)性貧困是這里最為突出的致貧原因[4]。朱有勇院士科研團隊制定了“精神+產(chǎn)業(yè)+技能”破解貧困的科技扶貧方案，通過開辦“院士小院”、技能培訓(xùn)班等方式，把貧困人口發(fā)動起來，喚醒他們脫貧致富的意識，廣泛開展林下三七和冬季馬鈴薯等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及扶貧項目，并親自示范，在村里租了一塊地，帶著團隊人員建設(shè)馬鈴薯標準化示范種植基地，破解貧困戶“不會干”的難題;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立“科技+基地+農(nóng)戶”的推廣模式，他把潛心研究十余年、世界首創(chuàng)的林下有機三七種植技術(shù)無償傳授給當?shù)刎毨簟?/p>

1.4強化科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強貧困戶的內(nèi)生動力治貧先治愚[5]。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)充分利用農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，通過組織院士專家開展“院士小院”、技能培訓(xùn)班、種植與養(yǎng)殖示范基地等多形式、多渠道的科教服務(wù)，提升貧困戶自我發(fā)展能力。院士專家培訓(xùn)與以往培訓(xùn)最大的區(qū)別是田間地頭變成了課堂，院士專家不僅布置“作業(yè)”，還現(xiàn)場抽查“作業(yè)”，為“作業(yè)”評獎，督促貧困戶將學(xué)習(xí)到的農(nóng)業(yè)知識應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕種方式。有了科技引領(lǐng)，村民從“要我發(fā)展”變?yōu)椤拔乙l(fā)展”，先后培養(yǎng)了1500多名面向市場的實用型人才、本地創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民，增強貧困人口的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和“自我治理造血”功能，提升了脫貧致富的內(nèi)生動力，帶動9萬以上貧困人口脫貧，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。

不僅如此，借助電子商務(wù)平臺，院士專家還開設(shè)了扶貧電商班，半年內(nèi)，開辦了3期培訓(xùn)班，指導(dǎo)貧困戶在拼多多等電商平臺上開設(shè)網(wǎng)店38家，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)還鼓勵科研人員積極參與精準扶貧，將科研成果與科研服務(wù)應(yīng)用到扶貧攻堅中，與貧困戶交朋友、結(jié)對子，實現(xiàn)“一對一”精準幫扶，解決貧困戶需要的技術(shù)與資源難題。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)赴姚安縣的扶貧專家團隊，為掛鉤貧困戶帶去雞苗、種子、有機肥料等生產(chǎn)物資，有效提升了貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動力。

1.5創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，培植帶動力量云南農(nóng)業(yè)大學(xué)朱有勇院士專家扶貧團隊，利用科技成果吸引企業(yè)入住，促進土地流轉(zhuǎn)，貧困戶以土地入股成立專業(yè)合作社，采用“公司+合作社+貧困戶+專家團隊”的生產(chǎn)組織形式，解決貧困人口在資金、市場與技術(shù)等方面的難題。具有代表性的是瀾滄縣林下有機三七種植扶貧模式，朱有勇院士科研團隊把世界首創(chuàng)的林下有機三七種植技術(shù)無償授權(quán)給當?shù)刎毨襞c落戶的企業(yè)使用，創(chuàng)新“專家+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技扶貧形式，自2016年以來，先后吸引7家公司落戶瀾滄縣開展林下三七產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有效的助推了脫貧攻堅[6-7]。

1.6構(gòu)建參與式扶貧，創(chuàng)新貧困戶受益機制精準扶貧強調(diào)貧困戶的土地、資本和勞動力等主要生產(chǎn)要素應(yīng)該參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目中[8]。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)收方面，如何將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條、推進參與式扶貧、保障貧困戶的收益是云南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶貧工作中重點解決的問題。而云南農(nóng)業(yè)大學(xué)對口扶貧區(qū)域多是山川河谷、交通不便的民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，當?shù)赝恋禺a(chǎn)能不高、效益不好，嚴重制約了土地經(jīng)濟價值的發(fā)揮。因此，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞人地關(guān)系來調(diào)整與優(yōu)化扶貧策略，盤活貧困戶的生產(chǎn)要素，建立精準扶貧的土地政策。一是貧困戶利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼與優(yōu)惠貸款政策，以自身的土地入股合作社或產(chǎn)業(yè)加盟，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益;二是采取土地或林地流轉(zhuǎn)的方式，把貧困戶的生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)科技公司，以入股形式或務(wù)工形式參與公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得勞務(wù)收入以及土地租金或入股分紅，從而促進了扶貧資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮了貧困戶的主體性作用，保障了貧困戶的收益。

2扶貧工作可持續(xù)性

2.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的區(qū)域政策基于不同扶貧區(qū)域的功能、關(guān)鍵困難、民生需求等關(guān)鍵點，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)通過深化精準扶貧的供給側(cè)，構(gòu)建了精準扶貧的區(qū)域政策，做到“有區(qū)域、有政策”。

（1）在直過民族拉祜族瀾滄縣種植冬季馬鈴薯和林下三七等，率先推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，盤活貧困戶冬閑土地和林地資源，讓貧困戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)獲得土地與林地收益，增加貧困戶收入的穩(wěn)定性與持久性。

（2）在瀾滄縣、姚安縣、南華縣等貧困村寨，建設(shè)道路、飲用水、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施，改變貧困村寨居住環(huán)境，在有條件的地區(qū)引導(dǎo)貧困戶積極參與特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑項目等，促進脫貧解困。

（3）在人均土地與林地占有量大的貧困地區(qū)，如瀾滄縣直過民族聚集地，創(chuàng)新生產(chǎn)資料所有權(quán)改革，建立“土地所有權(quán)+合作社”“林地所有權(quán)+公司”等生產(chǎn)組織模式，盤活土地與林地等生產(chǎn)資料，完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等渠道，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策培育具有競爭性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧至關(guān)重要[8-9]。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)科技精準扶貧過程中，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點與風(fēng)險，從提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭性與貧困戶的積極性入手，健全區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

（1）基于不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦、市場及貧困戶的積極性等因素，挖掘和扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如瀾滄縣林下三七種植產(chǎn)業(yè)、姚安縣核桃種植產(chǎn)業(yè)、南華縣食用菌產(chǎn)業(yè)、迪慶州畜產(chǎn)品養(yǎng)殖等，形成契合當?shù)刭Y源稟賦、完善的細分特色農(nóng)業(yè)市場，通過云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。

（2）配合當?shù)卣?guī)劃貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的角色，如貧困人口參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與機制、入股機制、分紅機制、風(fēng)險防范機制等。如在瀾滄縣引導(dǎo)貧困戶以土地與林地入股公司或合作社，建立貧困戶以勞動力參與公司或合作社的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等環(huán)節(jié)，不僅獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，而且獲得了加工與銷售環(huán)節(jié)的利潤，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，調(diào)動了貧困戶的積極性，保障了其收益。

（3）形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售的扶貧閉環(huán)。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)利用農(nóng)業(yè)科技成果吸引企業(yè)參與貧困區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅盤活了當?shù)亻e置的土地與林地，而且增加了貧困戶的再就業(yè)機會與收入，實現(xiàn)自我脫貧。在瀾滄縣扶貧過程中，利用科技成果篩選出的一系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的冬早蔬菜品種在當?shù)赝茝V，從中國“蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光引進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在當?shù)亻_展蔬菜示范種植、加工與銷售，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃[10]，并成立馬鈴薯協(xié)會積極對接省外市場，解決馬鈴薯銷售問題。

朱有勇院士扶貧團隊創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，帶領(lǐng)當?shù)厝罕姶罱娚唐脚_，聯(lián)合拼多多講師共同為學(xué)員培訓(xùn)電商知識，帶動當?shù)剞r(nóng)民拓展銷售渠道、培養(yǎng)品牌思維，引導(dǎo)當?shù)刎毨魪姆N植、管理，到收獲、售賣，再到開設(shè)網(wǎng)絡(luò)店鋪、直播帶貨，形成一個從生產(chǎn)到銷售的完整扶貧閉環(huán)。

2.3建立農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的內(nèi)在傳導(dǎo)機制區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何惠及貧困戶是消除深度貧困、不返貧的重要保障[11]。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)科技精準扶貧中，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準脫貧的內(nèi)在傳導(dǎo)機制，保障農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的可持續(xù)性。

（1）建立了貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，制定了貧困戶在精準脫貧中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。如在瀾滄縣“貧困戶+合作社”與“貧困戶+公司”等組織形式中，貧困戶的責(zé)任與義務(wù)為“將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移至公司或合作社”以及“以勞動力參與公司或合作社的運營”，相對應(yīng)的，他們享有的權(quán)利為“取得土地入股分紅、勞動報酬及農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售的部分利潤”。在貧困村寨的道路、水電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，貧困戶的責(zé)任與義務(wù)為“基礎(chǔ)設(shè)施的施工與運行維護”，而享有的權(quán)利為“利用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，獲取收益”。

（2）明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中貧困戶的土地作價入股機制及其收益分配機制，建立了貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范機制。在瀾滄縣扶貧工作中，采用“專家+企業(yè)+貧困戶”的模式，對引入的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出明確規(guī)定，如將林下三七生產(chǎn)劃分為6個階段——租林地→整地→播種→管理→收獲→分紅，貧困戶以林地入股，并參與三七種植管理，把林地劃分為區(qū)塊，每戶管理0.667hm2林地，每完成一個階段的三七生產(chǎn)任務(wù)，貧困戶獲得該階段的勞動報酬，全部生產(chǎn)任務(wù)完成后還獲得15%股份分紅，因此該種扶貧方式明確了貧困戶的生產(chǎn)資料入股機制，保障了貧困戶的收益，降低了參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。

（3）推進貧困戶的素質(zhì)能力建設(shè)，改變由于知識、技能、觀念等原因?qū)е碌呢毨舭l(fā)展能力不足、意愿不強及“等靠要”難題。如在瀾滄縣扶貧中，首創(chuàng)中國工程院科技扶貧技能實訓(xùn)班，院士專家直接為農(nóng)戶授課，用群眾聽得懂的語言講理論、教生產(chǎn)，手把手地在田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶種植，直至學(xué)懂學(xué)會;還要求上課的學(xué)員必須參加軍訓(xùn)，克服因長期貧困滋生的萎靡氣息。這些學(xué)員回鄉(xiāng)后又發(fā)揮帶頭作用，變成一顆顆脫貧致富的“種子”，形成脫貧攻堅的“星火燎原”之勢。

3結(jié)論

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在精準扶貧中以農(nóng)業(yè)科技為核心抓手，確定了“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動“的農(nóng)業(yè)科技扶貧綱領(lǐng)，以“駐村隊員、掛包干部、項目團隊”等方式先后在瀾滄縣、姚安縣、南華縣、迪慶藏族自治州等云南深度貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技精準扶貧，取得了顯著成績，使得主要貧困區(qū)域的貧困發(fā)生率從2013年末的45.85%降至2019年底的1.61%，達到了脫貧摘帽標準[7]，通過跟蹤研究，得出以下結(jié)論。

3.1在“精準”上下功夫

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧首先必須在貧困人口的精準識別上下功夫，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶貧過程中不僅僅以收入多少評判貧困程度，而且以精神面貌、勞動技能、致貧因素等多維度識別貧困人口，并采取開辦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班、“院士小院”，以“精神+產(chǎn)業(yè)+技能”的模式破解致貧因素，增強貧困人口的內(nèi)生動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，根據(jù)不同貧困區(qū)域的資源稟賦規(guī)劃發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研優(yōu)勢，綜合集成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)技術(shù)，為不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準動力。

3.2構(gòu)建參與式扶貧模式，促使脫貧從“輸血”到“造血”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧是以扶貧農(nóng)業(yè)科技精準到戶為核心，著力突出貧困人口作為勞動力要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。因此，在扶貧過程中強調(diào)貧困

人口及其所擁有的土地、資本等要素的深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，采取以土地加盟合作社或?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)科技公司，

以入股形式或務(wù)工形式參與公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得收益，

從而促進了土地及扶貧資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮了貧困戶的主體性作用，保障了貧困戶的收益，完成了脫貧致富從“輸血”到“造血”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

3.3注重農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的可持續(xù)性建設(shè)

云南貧困發(fā)生機制具有顯著的區(qū)域性特征，因地制宜，充分利用當?shù)刭Y源環(huán)境稟賦，推進云南深度貧困地區(qū)脫貧致富不返貧，注重農(nóng)業(yè)科技扶貧的可持續(xù)性是云南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶貧工作的中心思路之一。通過深化精準扶貧的供給側(cè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地等生產(chǎn)資料優(yōu)化配置等，構(gòu)建了精準扶貧的區(qū)域政策，做到“有區(qū)域、有政策”;并從提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭性與貧困戶的積極性入手，健全區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系;并根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準脫貧的內(nèi)在傳導(dǎo)機制，從而保障農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的可持續(xù)性。

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