作者簡(jiǎn)介：

刁秀華（1973-），女，黑龍江依蘭人，研究員，博士，主要從事俄羅斯經(jīng)濟(jì)、上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面研究。E-mail：diaoxiuhua@dufe.edu.cn

摘 要：推動(dòng)中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作的可持續(xù)發(fā)展，始終是中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主旋律。在俄羅斯東部開(kāi)發(fā)和中國(guó)打造“一帶一路”北向通道的大背景下，中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作力度不斷加大，合作領(lǐng)域不斷拓展，雙方“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的合作局面正在形成。本文從中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨著“一帶一盟”建設(shè)、上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接合作及俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略等新優(yōu)勢(shì)出發(fā)，系統(tǒng)論述了中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏的新亮點(diǎn)，即隨著中國(guó)東北新一輪全面振興、全方位振興以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是東部?jī)蓚€(gè)毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作模式將會(huì)不斷創(chuàng)新，雙方各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;開(kāi)放前沿;合作高地;“一帶一盟”建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2021）01-0123-07

近些年，在“一帶一盟”對(duì)接合作和“一帶一路”北向通道建設(shè)的推動(dòng)下，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)接合作不斷深化，雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作碩果累累。合作共贏成為兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所追求的共同目標(biāo)。一方面，中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩個(gè)毗鄰地區(qū)的發(fā)展能夠互相借重。另一方面，中國(guó)東北地區(qū)新一輪振興與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)同步實(shí)施，以及“一帶一盟”對(duì)接合作尤其是“一帶一路”北向通道的建設(shè)，為雙方提供了對(duì)接合作的新機(jī)遇，形成相互促進(jìn)和共同發(fā)展的新格局。

一、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展

普京執(zhí)政后，高度重視東部地區(qū)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在連續(xù)多年的國(guó)情咨文中，都特別強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要性，并為此先后出臺(tái)了一系列的東部地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃綱要。特別是近幾年俄羅斯建立遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港（“一區(qū)一港”）的重大舉措，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定性的意義。為了切實(shí)加快東部地區(qū)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程和發(fā)展速度，解決遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，俄羅斯積極支持東部地區(qū)發(fā)展與東北亞尤其是與中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。在2009年9月中俄兩國(guó)共同簽署的《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》到期后，2018年9月中俄雙方共同出臺(tái)了《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024年）》這一接續(xù)性文件，不僅為中俄兩個(gè)毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃了新的具體藍(lán)圖，而且也表明了中俄地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的可持續(xù)性。

中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作力度不斷加大，這既是兩個(gè)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)需求，也是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)理念的重大變化和開(kāi)發(fā)模式的根本性轉(zhuǎn)變。一方面，遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)不再僅僅依靠俄羅斯中央政府，“自我發(fā)展”模式日趨顯現(xiàn);另一方面，遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展不能只依靠本地區(qū)的力量，同時(shí)需要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展道路?？梢哉f(shuō)，俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是依重中國(guó)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略;而借助俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，能夠促進(jìn)中國(guó)東北地區(qū)振興和發(fā)展，雙方具備經(jīng)濟(jì)合作互動(dòng)的基礎(chǔ)性條件，要素稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)且互相借重。具體而言，一是資源和資金互補(bǔ)。加快東部地區(qū)特別是遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，雖是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但一直受資金短缺瓶頸的嚴(yán)重制約，因而俄羅斯迫切希望中國(guó)擴(kuò)大對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)各領(lǐng)域的投資。事實(shí)上，中國(guó)正不斷加大對(duì)該地區(qū)的投資。截至2019年年底，已有52家中資企業(yè)入駐俄羅斯遠(yuǎn)東“一區(qū)一港”，項(xiàng)目投資總額超過(guò)3 000億盧布[1]。而俄羅斯則以其豐富的自然資源來(lái)滿(mǎn)足中國(guó)東北振興的需求。二是技術(shù)和市場(chǎng)需求互補(bǔ)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)雖工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但技術(shù)和設(shè)備的更新改造嚴(yán)重滯后，對(duì)東北的先進(jìn)裝備制造技術(shù)和設(shè)備具有旺盛的需求。而具備轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的東北裝備制造企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，也十分需要拓展俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的市場(chǎng)，特別是強(qiáng)化在航空航天、核能、軍工和重大裝備制造等高科技和現(xiàn)代化裝備制造領(lǐng)域的深度合作。三是交通互聯(lián)互通為中俄兩國(guó)東部毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提供了保障。交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施是承載產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重要載體，尤其是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈的鐵路運(yùn)輸發(fā)揮著巨大的作用[2]。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)正在建設(shè)的“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊，成為連接中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的重要國(guó)際大通道。目前，這兩個(gè)毗鄰地區(qū)已形成包含水陸空在內(nèi)的綜合運(yùn)輸體系。

近年來(lái)，中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展，雙方“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的合作局面正在形成。堅(jiān)持互利共贏的合作理念，推動(dòng)中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作的可持續(xù)發(fā)展，始終是中俄兩國(guó)區(qū)域合作的主旋律?？傮w而言，中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作領(lǐng)域，正從資源開(kāi)發(fā)性領(lǐng)域向航空航天、核能、軍工、重大裝備制造等高科技領(lǐng)域和現(xiàn)代化裝備制造領(lǐng)域拓展?！吨腥A人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》規(guī)定的200項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目多為能源、交通、木材加工、電力行業(yè)、裝備制造業(yè)、采掘業(yè)和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)?！吨卸碓诙砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024 年）》則確定了在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展合作的七個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：天然氣與石油化工業(yè)、固體礦產(chǎn)、運(yùn)輸與物流、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游業(yè)。

今后，在俄羅斯東部開(kāi)發(fā)和中國(guó)打造“一帶一路”北向通道的大背景下，中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將會(huì)更加緊密，兩地區(qū)將會(huì)構(gòu)成事實(shí)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共同體，成為促進(jìn)中俄雙方關(guān)系不斷深化的領(lǐng)跑者和提升兩國(guó)整體合作水平的重要載體。這種密切合作關(guān)系將會(huì)隨著俄羅斯東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中國(guó)東北全面振興進(jìn)程的進(jìn)一步加快，特別是“一帶一路”北向新通道的開(kāi)發(fā)和建設(shè)而不斷深化。

二、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢(shì)

（一）良好的政治關(guān)系構(gòu)成了中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)展的牢固基礎(chǔ)

中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作植根于深厚的政治關(guān)系基礎(chǔ)，在由“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”進(jìn)入“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的高水平運(yùn)行中得以快速發(fā)展。在這一進(jìn)程中，中俄兩國(guó)元首分別于2013年簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》、2014年簽署的《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》、2017年簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和2019年簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，這四個(gè)政治文件具有十分重要的意義，是中俄關(guān)系的“壓艙石”，也為兩國(guó)良好政治關(guān)系與緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的良性互動(dòng)奠定了政治基礎(chǔ)。俄羅斯總統(tǒng)普京認(rèn)為“俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已成為保障全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素”[3]。而在中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面，兩國(guó)共同簽署的《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》及此后的《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024年）》是兩個(gè)接續(xù)性的經(jīng)濟(jì)合作文件，對(duì)推動(dòng)中俄兩國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有特別重要的意義。

（二）加強(qiáng)和完善中俄合作的機(jī)制建設(shè)是推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系順利有序發(fā)展的強(qiáng)有力保障

在兩國(guó)政府層面，為使中俄兩國(guó)政府間合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各領(lǐng)域的全面合作，中俄兩國(guó)建立了總理定期會(huì)晤機(jī)制，以及中俄能源合作委員會(huì)、中俄投資合作委員會(huì)、中俄經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略性項(xiàng)目高級(jí)別監(jiān)督工作組等合作機(jī)構(gòu)。而由中俄兩國(guó)元首商定成立的中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)，對(duì)加強(qiáng)政策對(duì)接，拓展合作領(lǐng)域，改善營(yíng)商環(huán)境，共同推動(dòng)中俄兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在地區(qū)層面，建立和完善中俄地區(qū)合作推進(jìn)機(jī)制，建立地方領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)地方政府間經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商對(duì)話(huà);定期舉辦中俄地區(qū)合作高峰論壇，推動(dòng)合作機(jī)制有效運(yùn)行。在提升合作質(zhì)量和水平層面，中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷完善磋商機(jī)制，通過(guò)談判和協(xié)商，在海關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)一致化、監(jiān)管環(huán)境等方面強(qiáng)化合作;建立穩(wěn)定、有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制、信息交流機(jī)制和健全的經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)作機(jī)制。這些機(jī)制的建立為中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供了有力保障。

（三）“一帶一盟”對(duì)接合作為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟了廣闊空間

“一帶一路”倡議為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入了新動(dòng)力，而2015年5月中俄兩國(guó)簽署的《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，以及2018年5月雙方簽署的《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，無(wú)論對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的拓展還是對(duì)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展和深化，都具有劃時(shí)代的巨大意義。中國(guó)作為上海合作組織（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”）的主導(dǎo)國(guó)，俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國(guó)，在“一帶一盟”對(duì)接合作中發(fā)揮著獨(dú)特的引領(lǐng)作用。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，一個(gè)是深化合作和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大構(gòu)想，一個(gè)是利用蘇聯(lián)遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系打造的“多極世界中的一極”[4]。“一帶一盟”建設(shè)對(duì)接合作，既是新形勢(shì)下中俄兩個(gè)大國(guó)的理性和順勢(shì)選擇，也標(biāo)志著中俄兩國(guó)合作關(guān)系在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的新進(jìn)展和重要突破。同時(shí)，“一帶一盟”建設(shè)的對(duì)接表明俄羅斯經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，印證了中俄雙方在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方面的立場(chǎng)愈益吻合，也意味著兩國(guó)在加強(qiáng)地區(qū)合作問(wèn)題上形成共識(shí)并達(dá)成了高度一致。這些共同點(diǎn)和利益的高度融合，為兩國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。普京認(rèn)為，“一帶一盟”對(duì)接合作有助于加強(qiáng)中俄雙方在高科技、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，特別是推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，也有助于形成開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

（四）上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接合作有利于中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展

拓寬務(wù)實(shí)合作空間，帶動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，這是中俄兩國(guó)達(dá)成的共識(shí)。 “一帶一盟”對(duì)接合作下，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接合作必不可少。上合組織與“一帶一盟”的合作原則基本吻合或者說(shuō)可以相互兼容，都強(qiáng)調(diào)平等互惠、協(xié)商溝通、政策協(xié)調(diào)、謀求共同發(fā)展的合作理念和原則?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅覆蓋了上合組織成員國(guó)以及觀察員國(guó)的所有區(qū)域，而且也囊括了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的所有成員國(guó)。這兩個(gè)既有重疊又相互聯(lián)系的地區(qū)性國(guó)際組織，在合作目標(biāo)上有諸多契合點(diǎn)，如開(kāi)展更高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作并推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策措施等，這是兩個(gè)地區(qū)性國(guó)際組織能夠開(kāi)展對(duì)接合作的基礎(chǔ)性條件。而最為關(guān)鍵和十分重要的，是發(fā)揮上合組織在“一帶一盟”對(duì)接合作中的平臺(tái)作用?！吨腥A人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，“一帶一盟”應(yīng)在上合組織平臺(tái)上開(kāi)展合作[5]。將上合組織框架內(nèi)的合作，推升到上合組織成為“一帶一盟”對(duì)接合作的重要平臺(tái)，表明新形勢(shì)下上合組織作用的增強(qiáng)和合作范圍的進(jìn)一步拓展。由于上合組織與“一帶一盟”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，加之上合組織已建立了較完善的組織架構(gòu)和制度基礎(chǔ)，在區(qū)域合作方面也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，因而該平臺(tái)有利于推動(dòng)“一帶一盟”對(duì)接合作，也更加有利于中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（五）俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略助推了中俄區(qū)域合作的發(fā)展

由烏克蘭地緣政治危機(jī)引發(fā)的西方對(duì)俄羅斯的制裁以及俄羅斯的反制裁，致使俄羅斯深陷與西方國(guó)家博弈和對(duì)抗的多重困境，特別是經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。為擺脫困境，俄羅斯在西方制裁期間，一方面，采取反危機(jī)措施重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)。另一方面，實(shí)施從歐洲優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)外交取向轉(zhuǎn)為面向亞太地區(qū)的“向東看”戰(zhàn)略。俄羅斯實(shí)施“向東看”戰(zhàn)略不僅意味著其試圖擺脫西方制裁并實(shí)行經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的調(diào)整，而且也表明“向東看”戰(zhàn)略作為俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議十分契合。亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)資源有巨大的需求，這為俄羅斯提供了巨大的商機(jī)。加快遠(yuǎn)東地區(qū)參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化是迅速振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。俄羅斯經(jīng)濟(jì)要取得長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須積極參與亞太地區(qū)的一體化進(jìn)程，在實(shí)施西伯利亞和遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中充分利用亞太地區(qū)的潛力，并在本地區(qū)建立全面的、開(kāi)放的、平等的安全和合作模式[6]。而注重發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，是俄羅斯作出的現(xiàn)實(shí)選擇。事實(shí)證明，西方實(shí)行制裁后“俄羅斯開(kāi)始與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域建立更密切聯(lián)系”[7]。普京總統(tǒng)2016年6月正式提出的大歐亞伙伴關(guān)系倡議也加速了俄羅斯“向東看”的戰(zhàn)略步伐，他強(qiáng)調(diào)，大歐亞伙伴關(guān)系要與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，并認(rèn)為“一帶一盟”的對(duì)接是大歐亞伙伴關(guān)系建設(shè)的第一階段。2019年6月，《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，中方支持建設(shè)“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議，認(rèn)為“一帶一路”倡議同“大歐亞伙伴關(guān)系”可以并行不悖[8]。大歐亞伙伴關(guān)系倡議有助于推進(jìn)俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略的實(shí)施，從而強(qiáng)化中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作。

三、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏時(shí)代的新亮點(diǎn)

習(xí)近平主席2018年9月在俄羅斯遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克召開(kāi)的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇的致辭中強(qiáng)調(diào)，中方將與有關(guān)國(guó)家一道，“加強(qiáng)在俄羅斯遠(yuǎn)東及東北亞地區(qū)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)多元化、可持續(xù)發(fā)展，不斷做大共同利益蛋糕，使本地區(qū)人民共享合作機(jī)遇和發(fā)展成果，攜手開(kāi)創(chuàng)遠(yuǎn)東和東北亞更加美好的明天”[9]。隨后，習(xí)近平總書(shū)記在東北三省考察，主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)又指出，深入推進(jìn)東北振興，“要深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開(kāi)放合作高地”。他還強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期東北地區(qū)的精準(zhǔn)定位和給出的東北振興“良方”，成為東北地區(qū)深度開(kāi)展對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放合作的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)。為了破解中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展難題，推進(jìn)東北振興在深度融入共建“一帶一路”和建設(shè)面向東北亞開(kāi)放合作高地的進(jìn)程中走深走實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)合作和打造“一帶一路”北向通道的新局面，需要全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，并找準(zhǔn)以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

第一，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造東北對(duì)外開(kāi)放新前沿，建設(shè)面向東北亞開(kāi)放合作高地的重要指示精神，推動(dòng)?xùn)|北新一輪全面振興、全方位振興，將東北地區(qū)打造成中國(guó)向北開(kāi)放重要窗口，建成對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作開(kāi)放的橋頭堡。目前，中國(guó)不僅是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而且是該地區(qū)第一大外資來(lái)源國(guó)，這與東北發(fā)揮中俄兩國(guó)開(kāi)放合作的橋頭堡作用密不可分。中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的有效互動(dòng)，已成為兩國(guó)地區(qū)合作的一張“名片”。尤其是作為中國(guó)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡和樞紐站，黑龍江發(fā)揮與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相互毗鄰的優(yōu)勢(shì)，在打造“一個(gè)窗口”和建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，即打造中國(guó)向北開(kāi)放窗口，建設(shè)黑龍江中俄自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)方面取得明顯進(jìn)展。未來(lái)的中俄兩國(guó)區(qū)域合作，應(yīng)將習(xí)近平總書(shū)記提出的改善營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新合作思路，深挖互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，密切人文交流的四點(diǎn)建議落到實(shí)處。只有充分發(fā)揮中國(guó)東北地區(qū)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作的地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及交通運(yùn)輸、陸海聯(lián)運(yùn)、港口等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)雙方各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，才能真正將東北地區(qū)建設(shè)成對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)放合作高地和橋頭堡。

第二，精準(zhǔn)施策，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃 （2018—2024 年）》項(xiàng)目合作。與已經(jīng)到期的主張俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)雙向投資合作的《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》不同，《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024年）》致力于引導(dǎo)中國(guó)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資，可以說(shuō)是進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)區(qū)域合作，尤其是引導(dǎo)雙方毗鄰地區(qū)投資的綱領(lǐng)性文件。為鼓勵(lì)來(lái)自中國(guó)尤其是東北地區(qū)的投資，《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃 （2018—2024 年）》專(zhuān)門(mén)提出了對(duì)中國(guó)投資者非常具有建設(shè)性和包容性的政策措施，而且承諾對(duì)中國(guó)入駐遠(yuǎn)東地區(qū)企業(yè)的所有項(xiàng)目提供配套服務(wù)（包括由國(guó)家出資修建專(zhuān)門(mén)的交通、工程或其他基礎(chǔ)設(shè)施），以降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)并提高收益率，其支持力度之大前所未有?；凇爸袊?guó)是俄羅斯加快遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵合作對(duì)象”的定位，今后東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”和更加關(guān)注《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024年）》推介的“七個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域”。所謂“五大優(yōu)勢(shì)”，是遠(yuǎn)東地區(qū)在中俄經(jīng)貿(mào)合作中具有的資源優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì);而七個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域均具有良好的合作基礎(chǔ)與發(fā)展前景。

第三，建設(shè)以中國(guó)東北地區(qū)南北兩個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）為一方，以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)“一區(qū)一港”為另一方的開(kāi)放合作新高地。依托遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面帶動(dòng)包括東北地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作在內(nèi)的中俄全方位合作，形成東北地區(qū)面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東北亞的開(kāi)放合作新格局，是新時(shí)期中俄深度合作的重中之重。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立是擴(kuò)大開(kāi)放和推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地新一輪振興的重要舉措，其目標(biāo)之一是打造面向東北亞的重點(diǎn)開(kāi)放合作平臺(tái)，同時(shí)，推動(dòng)日、韓、俄先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。而作為中國(guó)最北的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建成向北開(kāi)放的重要窗口，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐和承載高地，成為東北全面振興和全方位振興的示范區(qū)。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著中俄新時(shí)期全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)越來(lái)越密切，因而黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)放合作前沿，其作用會(huì)日益凸顯。

上述兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展與俄羅斯遠(yuǎn)東“一區(qū)一港”對(duì)接合作互有需求，互補(bǔ)性強(qiáng)。近幾年，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的最大亮點(diǎn)是建立了20個(gè)跨越式發(fā)展區(qū)[10]，并設(shè)立了符拉迪沃斯托克自由港。雖然跨越式發(fā)展區(qū)還處在發(fā)展的初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模投資，相關(guān)制度仍需進(jìn)一步完善，但遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)作為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和開(kāi)放區(qū)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。符拉迪沃斯托克自由港的設(shè)立是俄羅斯實(shí)行“東向戰(zhàn)略”，加大對(duì)遠(yuǎn)東的開(kāi)發(fā)力度，使遠(yuǎn)東融入亞太一體化進(jìn)程并將其打造成東北亞地區(qū)的航運(yùn)中心和物流樞紐的重要舉措。俄羅斯試圖通過(guò)自由港建設(shè)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。因此，中俄雙方深入探索中國(guó)東北地區(qū)新一輪振興與俄羅斯“一區(qū)一港”對(duì)接合作的有效途徑和方式，其現(xiàn)實(shí)意義毋庸置疑。

中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)應(yīng)本著政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)兩個(gè)毗鄰地區(qū)的各領(lǐng)域合作，尤其是引導(dǎo)東北地區(qū)實(shí)力雄厚的企業(yè)入駐俄羅斯遠(yuǎn)東“一區(qū)一港”開(kāi)展投資合作。為此，要找準(zhǔn)對(duì)接合作的契合點(diǎn)，一是將交通互聯(lián)互通作為對(duì)接合作的重點(diǎn)，建立陸海聯(lián)運(yùn)通道和推進(jìn)國(guó)際交通走廊建設(shè)。二是加強(qiáng)物流領(lǐng)域合作，包括完善中俄兩個(gè)毗鄰地區(qū)的邊境口岸物流體系，加快國(guó)際物流中心建設(shè)，重點(diǎn)扶持大連港與符拉迪沃斯托克自由港在物流領(lǐng)域的對(duì)接合作，共同打造東北亞地區(qū)的物流中心（樞紐）。三要加強(qiáng)投資領(lǐng)域合作，俄羅斯“一區(qū)一港”建設(shè)需要投入巨額資金，但其國(guó)內(nèi)資金匱乏，而中國(guó)則有許多資金實(shí)力雄厚的企業(yè)在為東北地區(qū)新一輪振興尋找投資項(xiàng)目。因此，中俄這兩個(gè)地區(qū)可以找到投資合作的契合點(diǎn)，尤其是在能源、港口、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域的合作大有可為。

第四，加快構(gòu)建東北地區(qū)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放合作的大通道、大平臺(tái)。一方面，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，尤其是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通，擴(kuò)大跨境運(yùn)輸能力，提高貿(mào)易便利化水平，通過(guò)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能和旅游等領(lǐng)域合作促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。還要重點(diǎn)打造“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”海鐵聯(lián)運(yùn)跨境通道。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的北向通道，既是聯(lián)通東北亞和歐洲的重要橋梁，也是向北開(kāi)放和全方位深化與俄羅斯、蒙古國(guó)合作的重要通道。東北地區(qū)要拓展國(guó)際物流通道，并重點(diǎn)支持和提升大連港等港口在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東北通道的節(jié)點(diǎn)地位。要將大連港“遼滿(mǎn)歐”通道建設(shè)成中蒙俄合作走廊的主通道，促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟的對(duì)接。此外，可以哈大鐵路為主軸、高速公路與普通公路為集疏運(yùn)通道，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，將營(yíng)口港建設(shè)成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東北通道的重要節(jié)點(diǎn)。另一方面，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)“陸海冰”交通互聯(lián)互通，構(gòu)建陸?；?jì)的新格局，是東北地區(qū)建設(shè)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放合作高地的重要基礎(chǔ)性條件，也是當(dāng)務(wù)之急。要建立陸海聯(lián)運(yùn)通道和加快推進(jìn)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的國(guó)際交通運(yùn)輸走廊對(duì)接，暢通多式聯(lián)運(yùn)通道，在東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立一條高效的運(yùn)輸走廊，打通東北大宗物資跨境運(yùn)輸通道，加快打造中國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口;暢通大連港到俄羅斯符拉迪沃斯托克港的海路;開(kāi)發(fā)“冰上絲路”陸海雙向發(fā)展帶，全力保障“遼海歐”大通道運(yùn)輸，支持大連、營(yíng)口等主要港口穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“遼海歐”這條東北地區(qū)通往歐洲的最為便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的海上通道，夯實(shí)遼寧港口經(jīng)北冰洋至歐洲新的海上貿(mào)易運(yùn)輸新通道，實(shí)現(xiàn)季節(jié)性常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，助力歐亞互聯(lián)互通。尤其是“冰上絲綢之路”已經(jīng)成為中俄“一帶一盟”對(duì)接合作的重要一環(huán)，中俄共建“冰上絲綢之路”將推動(dòng)兩國(guó)新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。目前中俄雙方已共同成立了北極海運(yùn)有限責(zé)任公司，這是中俄兩國(guó)企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議、打造“冰上絲綢之路”，積極參與北極航道商業(yè)化運(yùn)作的重要舉措，為兩國(guó)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)利用北極航道提供了新的契機(jī)并注入了新動(dòng)力，有助于推動(dòng)北極航道進(jìn)一步發(fā)展成太平洋和大西洋之間全球性的商業(yè)運(yùn)輸走廊，為進(jìn)一步優(yōu)化暢通國(guó)際貿(mào)易大通道、促進(jìn)世界互聯(lián)互通及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。此外，世界上最大的液化天然氣項(xiàng)目——“亞馬爾LNG”項(xiàng)目正式投產(chǎn)，也成為中俄兩國(guó)以新的模式探索北極合作的成功典范。隨著“冰上絲綢之路”建設(shè)下中俄兩國(guó)在北極地區(qū)合作的不斷深化，中俄雙方還將不斷擴(kuò)大對(duì)北極大陸架石油和天然氣的開(kāi)采合作，增加能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)方面的合作，并積極參與北極事務(wù)的多邊組織活動(dòng)。

四、總結(jié)性評(píng)述

第一，俄羅斯長(zhǎng)期實(shí)施的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心放在其歐洲部分的戰(zhàn)略，造成了其東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不足，人口大量流失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來(lái)一直低于俄羅斯全國(guó)平均水平的后果。東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡成為其綜合國(guó)力增強(qiáng)的主要障礙，基于此，俄羅斯歷屆政府一直重視東部地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定均衡發(fā)展。早在葉利欽時(shí)期，俄羅斯就著手東部地區(qū)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。普京就任俄羅斯總統(tǒng)后，明確提出俄羅斯要利用其東部地區(qū)的資源、交通、科技和地緣等優(yōu)勢(shì)，積極參與亞太地區(qū)特別是東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化[11]。在他任期內(nèi)和“梅普組合”期間，俄羅斯先后出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)東部地區(qū)尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法令或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃綱要，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)作出了分階段的規(guī)劃和具體部署。其中，《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》不僅意味著俄羅斯東部開(kāi)發(fā)與開(kāi)放已成為其國(guó)家戰(zhàn)略，而且提出了在遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)實(shí)施加速戰(zhàn)略，以及與東北亞國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作的途徑，其中與中國(guó)東北地區(qū)的合作被視為最關(guān)鍵的優(yōu)先合作方向。總的來(lái)看，中俄兩國(guó)在俄羅斯東部地區(qū)特別是中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作被賦予特殊意義。中俄雙方先后簽署了《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》和《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018—2024年）》兩個(gè)具有接續(xù)性的綱領(lǐng)性文件，也表明了中俄地區(qū)合作的可持續(xù)性。與此同時(shí)，俄羅斯遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并采取措施，把加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)東北地區(qū)合作列為優(yōu)先發(fā)展方向，從而推動(dòng)了中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作進(jìn)程。

第二，構(gòu)筑東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新前沿和對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放合作新高地，將東北地區(qū)打造成中國(guó)向北開(kāi)放重要窗口，是新時(shí)期中國(guó)東北全面振興的重要規(guī)劃目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要緊緊抓住遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立的契機(jī)，使兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南北呼應(yīng)，形成東北地區(qū)面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和東北亞的開(kāi)放合作高地，尤其是打造成對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放的重要平臺(tái)。二是要不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展與俄羅斯遠(yuǎn)東“一區(qū)一港”的對(duì)接合作。東北地區(qū)新一輪振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)尤其是“一區(qū)一港”建設(shè)來(lái)說(shuō)是一次歷史性的重大機(jī)遇，俄羅斯試圖借力中國(guó)東北地區(qū)新一輪振興，搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，加速遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，加快“一區(qū)一港”建設(shè)。而中國(guó)也希望通過(guò)東北地區(qū)新一輪振興所提供的巨大市場(chǎng)和開(kāi)放合作平臺(tái)，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，尋求雙方互利共贏的利益交會(huì)點(diǎn)和契合點(diǎn)，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？傊?，中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)放、新一輪振興和俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為兩國(guó)的毗鄰地區(qū)通過(guò)合作相互倚重和借力發(fā)展提供了新的可能。

第三，“一帶一盟”對(duì)接合作是中俄兩國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，為新形勢(shì)下中國(guó)東北地區(qū)新一輪振興與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)的有效合作搭建了新平臺(tái)，賦予中俄這兩個(gè)地區(qū)以新的發(fā)展內(nèi)涵，為兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提供了新的廣闊發(fā)展空間?！吨腥A人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》不僅明確表達(dá)了中俄雙方堅(jiān)定實(shí)行“一帶一盟”對(duì)接合作的共同立場(chǎng)，而且強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著“一帶一盟”對(duì)接合作的深入和中俄兩國(guó)參與打造“一帶一路”北向新通道，雙方的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)不斷加深。作為中國(guó)“一帶一路”北向新通道的拓展地區(qū)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)不僅是中俄兩國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域合作、深化能源領(lǐng)域合作的重要區(qū)域，而且是中俄雙方建設(shè)能源運(yùn)輸大動(dòng)脈和歐亞大陸交通走廊、打造“冰上絲綢之路”、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”的重點(diǎn)地區(qū)。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，“一帶一盟”合作能夠發(fā)揮設(shè)施聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，打通多條經(jīng)濟(jì)走廊，與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊等進(jìn)一步對(duì)接，形成全方位的互聯(lián)互通新格局。

第四，俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略與中國(guó)東北振興戰(zhàn)略、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議存在許多契合點(diǎn)。隨著近幾年俄羅斯融入“一帶一路”和與東北亞國(guó)家合作步伐的加快，“向東看”戰(zhàn)略越來(lái)越呈現(xiàn)出俄羅斯長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略的特征。盡管“向東看”戰(zhàn)略并非完全是西方對(duì)俄羅斯制裁的產(chǎn)物，但西方制裁和由此與西方關(guān)系的惡化在很大程度上加速了俄羅斯實(shí)施東向戰(zhàn)略的進(jìn)程。隨著“一帶一盟”建設(shè)的深入對(duì)接，中俄兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作模式將會(huì)不斷創(chuàng)新。“一帶一盟”建設(shè)和“向東看”戰(zhàn)略下中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尤其是與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)合作，不僅能夠進(jìn)一步豐富“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的內(nèi)涵，而且能夠助推中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]

Объем Китайских Инвестиций в Проекты Свободного Порта и ТОР на Дальнем Востоке Превысил 300 млрд Рублей[DB/OL]. http：//www.ved.gov.ru/news/26305.html，2019-12-26.

[2]郭連成.中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與東北老工業(yè)基地振興的互動(dòng)發(fā)展[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，2007，（2）：1-7 .

[3]汪嘉波.普京：俄中關(guān)系是互利合作典范[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-02.

[4]Путин，В.Новый Интеграционый Проект для Евразии-Будущее， Которое Рождается Сегодня[N].Известия， 2011-10-02.

[5]中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-09.

[6]Концепция Внешней Политики Российской Федерации （Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 Ноября 2016г.） [DB/OL]. http：//www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248，2016-12-01.

[7]Дипломатия Принуждения 2014—2016. Как Россия Противостояла Атакам США[DB/OL].http：//politrussia.com/world/laquo-diplomatiya-prinuzhdeniya-ssha-226/，2016-09-05.

[8]中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[DB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/06/content_5397865.htm，2019-06-06.

[9]吳焰，杜尚澤，屈佩.習(xí)近平出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)并致辭[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-13.

[10]Всего на Территории Дальнего Востока Создано 20 ТОР[DB/OL].https：//erdc.ru/about-tor/，2020-05-02.

[11]Путин，В.Россия： Новые Восточные Перспективы[N].Независимая，2000-11-14.

（責(zé)任編輯：于振榮）