王玨婧

“法外狂徒張三” “冷靜期”……一系列法律相關(guān)熱梗的出現(xiàn)讓曾經(jīng)那些冷冰冰的條條框框成為了如今人們茶余飯后閑聊的談資，學法、用法、守法、普法正滲入民生的角角落落。4月1日，市人大常委會召開“七五”普法決議執(zhí)法檢查啟動會。市人大常委會副主任高小玫、陳靖出席會議。當天下午，舉行了“學習習近平法治思想 推進全面依法治國實踐”的法治宣傳教育業(yè)務(wù)培訓。

普法陣地全面開花

啟動會上匯報了市司法局、市國資委、市教衛(wèi)工作黨委等守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位的“七五”普法工作主要情況，交流了黃浦區(qū)、長寧區(qū)、嘉定區(qū)等區(qū)人大常委會“七五”普法工作經(jīng)驗。目前本市已建成各具特色的法治文化陣地2000余個，57家市級社會主義法治文化品牌陣地，33個品牌活動，其中，楊浦“國歌展示館”、上海嘉定法寶體驗中心等入選第三批全國法治宣傳教育基地，極具上海辨識度的普法宣傳樣本——“上海市憲法教育館”已于2020年12月4日建成開館，更有《法制特勤組》等一批家喻戶曉的法治文化品牌欄目紛紛涌現(xiàn)。

市人大監(jiān)察司法委副主任委員吳薇通報了此次執(zhí)法檢查工作方案。據(jù)悉，執(zhí)法檢查將了解國家機關(guān)工作人員尊法、學法、守法、用法等情況，了解具有行政執(zhí)法權(quán)各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制落實情況，了解本市宣傳系統(tǒng)創(chuàng)新普法模式和普法載體情況，了解全民普法、守法以及重點人群普法、守法工作情況，并向市人大代表、基層立法聯(lián)系點、社會公眾開展問卷調(diào)查，開展檢查同時提前介入“八五”普法決議草案起草和修改工作。預(yù)計“七五”普法決議執(zhí)法檢查報告和“八五”普法決議（草案）將于6月中旬前形成，并提交今年7月舉行的市人大常委會會議審議。

執(zhí)法檢查聚焦重點

“執(zhí)法檢查對象要突出普法重點群體和重點對象?！备咝∶蹈敝魅尉椭攸c人群談到，“七五”普法決議突出了對國家工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會組織從業(yè)人員、來滬務(wù)工人員的普法教育，其中尤其以領(lǐng)導干部和青少年為重中之重。執(zhí)法檢查活動就是要抓住關(guān)鍵，著重檢查領(lǐng)導干部普法教育情況和學習培訓情況，了解領(lǐng)導干部、公務(wù)員常態(tài)化學法、用法，領(lǐng)導干部帶頭學法、尊法、守法的情況;針對青少年，要檢查法治教育納入國民教育體系的情況、實施青少年法治教育大綱和課程設(shè)置的情況，強化學校、家庭、社會三位一體法治教育責任落實的情況。

參與此次“七五”普法決議執(zhí)法檢查的代表們踴躍發(fā)言?！澳芊裨侔岩粋€人群也作為一個重點？”市人大代表、市人大監(jiān)察司法委委員劉正東建議將村委會、居委會、業(yè)委會三個委員會的普法檢查也納入其中，“這三個主體我覺得非常重要，實際上是一個橋梁和紐帶，如果他們的守法普法意識增強的話，就能帶動村民、居民和業(yè)主共同增強”。

市人大代表、上廣新聞頻率一級主播胡曉麗在主持各類民生節(jié)目的過程中，感受到近年來社會各界對普法的重視，“隨著社會的發(fā)展，我相信一定會有一些角落它是灰的，甚至是黑的。我希望這次執(zhí)法檢查能夠針對難點、針對社會各界的困惑點，即使我們暫時拿不出解決方案，但是執(zhí)法檢查就是對此的推動?！?/p>

“在‘七五期間已經(jīng)做的這些工作項目里，陳述做法與總結(jié)是必要的，但更希望能檢查出其中問題所在。”市人大代表、市人大社會建設(shè)委委員屠涵英建議，由于執(zhí)法檢查時間僅有3個月，短期內(nèi)挖掘問題需要有更具體的做法來呈現(xiàn)，“在調(diào)研中帶著問題去思考，才能把接下來的‘八五普法決議做得更好、更有實效”。

日常基層普法的到位讓市人大代表、華誠律師事務(wù)所主任楊軍也能感同身受，“目前‘七五普法模式已經(jīng)比較健全，‘八五需要更有重點與深度”。楊軍認為，公民知法、守法、用法，首先要學到法，其次要懂法，之后才有守法與用法，“要在普法的同時，讓公民懂得法律規(guī)定的真正意義，下一階段的重點要放在懂法上，民法典普及是重中之重”。

三個同步確保實效

啟動會上，高小玫副主任強調(diào)，此次市人大監(jiān)司委在啟動“七五”普法決議執(zhí)法檢查過程中要注意：第一，要提高政治站位，把握執(zhí)法檢查指導思想，了解“七五”普法決議的執(zhí)行情況，查找決議執(zhí)行中存在的短板和弱項，將習近平法治思想貫徹落實其中。第二，全面推進法治宣傳教育，弘揚社會主義法治理念和法治精神，要借執(zhí)法檢查活動之機，提高法律宣傳教育的滲透力、吸引力、影響力，為本市順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃乃至2035年目標保駕。第三，做到三個同步，即執(zhí)法檢查與法治宣傳教育同步、與整改同步、與謀劃“八五”普法決議同步，確保執(zhí)法檢查的實效。

就做好該項工作，高小玫提出三點要求：一是要創(chuàng)新檢查方式，針對即將開展的相關(guān)問卷調(diào)查，要利用好一網(wǎng)通辦、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，最大限度匯集群眾力量。二是要發(fā)揮好人大代表作用，希望參加此次決議執(zhí)法檢查的代表全程參與、深入調(diào)研，繼續(xù)提出好的意見和建議。三是要積極踐行全過程民主，將此次決議執(zhí)法檢查作為全過程民主的一次生動實踐。四是要找出人大在法治宣傳工作中的努力方向，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)需求。