莊平

長江從上海崇明島以東注入浩瀚東海，形成環(huán)太平洋最大河口——長江口。圍繞長江口，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省的長江三角洲區(qū)域已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，這得益于便利的交通條件和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。然而，水可載舟亦可覆舟，由于棲息環(huán)境被破壞、水域污染、過度漁業(yè)捕撈、生物入侵和全球氣候變化等原因，導(dǎo)致長江口水域水生生物資源衰退、物種瀕危程度加劇，生態(tài)環(huán)境的失衡將會制約長江三角洲區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

長江“十年禁漁”計劃是開展長江大保護的重要組成部分。長江口海陸交匯，咸淡水混合，灘涂濕地廣袤，是許多漁業(yè)物種的產(chǎn)卵場、育幼場、索餌場和洄游通道，成為重要的生態(tài)屏障和漁業(yè)搖籃、海淡水天然漁業(yè)資源補充地、養(yǎng)殖苗種供應(yīng)地和優(yōu)良種質(zhì)寶庫。但是，長江口是開放型水域，漁業(yè)捕撈人員組成復(fù)雜，非法漁具漁法眾多，管理難度十分艱巨，使得長江口成為落實長江“十年禁漁”計劃的決勝戰(zhàn)場之一。要落實和執(zhí)行好市人大常委會《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》（以下簡稱決定），需要重視幾方面的工作。

積極探索聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。在上海市內(nèi)，要按照決定的要求，落實農(nóng)業(yè)、公安、交通、工商等部門間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合。要理順和完善省際協(xié)商合作機制，解決跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大問題，形成統(tǒng)一的合力。需要四省市在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的總體框架下，研究制定長江流域“十年禁漁”跨省聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法的具體辦法。

大力開展宣傳和公眾教育。要在社會上廣泛宣傳決定的精神要義和主要內(nèi)容，加快形成全社會共同參與的格局，更加有效地動員和凝聚各方面的力量。采取在媒體上制作專題宣傳版面或?qū)ｎ}電視節(jié)目、在長江口沿岸等公共場所設(shè)立固定宣傳標(biāo)牌、宣傳工作進社區(qū)和進學(xué)校等形式，講解決定的核心要點，講解長江“十年禁漁”的歷史和現(xiàn)實意義、有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識，培養(yǎng)公眾關(guān)愛自然、尊重自然的素養(yǎng)，使積極開展長江口“十年禁漁”成為公眾的自覺行為，形成全社會支持和關(guān)心長江“十年禁漁”的氛圍。

切實加強科研和效果評價。決定中強調(diào)了科學(xué)研究在做好長江口“十年禁漁”工作中的重要性。需要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長江流域的系統(tǒng)性這個高度著眼，積極開展長江口“十年禁漁”的科學(xué)研究，認(rèn)識、掌握、尊重自然規(guī)律?；陂L江口在漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展上的重要地位，要提前部署長江口“十年禁漁”前后漁業(yè)資源變動規(guī)律的監(jiān)測和研究，科學(xué)地評價長江口禁漁的效果，及時總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)主要矛盾，明確主攻方向。要在大量監(jiān)測數(shù)據(jù)和效果評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)開展長江口“十年禁漁”工作，充分利用新理論、新技術(shù)、新裝備，開展長江口“十年禁漁”的應(yīng)用和實踐，為作好長江全流域“十年禁漁”積累經(jīng)驗，進而形成漁業(yè)資源保護的中國方案。

（作者系中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所研究員）