任一嘯

摘 要：改革開放40余年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但隨之而來的城鄉(xiāng)貧富差距被逐漸放大。如何因地制宜地縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，使鄉(xiāng)村享受改革開放帶來的紅利，做到城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前需要面對的問題。本文主要通過對四川省蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村的實(shí)地走訪和調(diào)研，針對明月村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社會組織;產(chǎn)業(yè)升級

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是作為鞏固全面建成小康社會成果以及著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要補(bǔ)充而提出的。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出：“對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，有助于我國在建設(shè)共建共治共享社會治理格局的同時，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四川省作為我國西部經(jīng)濟(jì)人口大省，在我國全面建成小康社會中起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過多年努力，至2020年年底時，全域貧困村貧困縣已脫貧摘帽。貧困村摘帽后如何鞏固脫貧成果，使得村民后續(xù)生活得到良性發(fā)展就成為我們今后思考的問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“明月”模式

（一）明月村簡介

明月村占地6.78平方公里，森林覆蓋率46.2%，地處蒲江、邛崍、名山三（市）縣交會處，成都平原西南部淺丘地區(qū)，屬于四川省成都市蒲江縣甘溪鎮(zhèn)下轄村。明月村有著悠久的燒瓷歷史，擁有四川省唯一還存在的邛窯“明月窯”，村中新老村民雜居，功能分區(qū)眾多。2009年時還屬于成都市級貧困村，而在近10年的發(fā)展規(guī)劃下，明月村積極依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)手工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合鄉(xiāng)村土地資源，以文創(chuàng)+旅游帶動發(fā)展，建成了一個生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的新鄉(xiāng)村。

（二）黨政引領(lǐng)，專人專事

在明月村的發(fā)展過程中，蒲江縣委以及明月村的村委會最大限度地給予了明月村項(xiàng)目組相應(yīng)權(quán)力，積極配合項(xiàng)目組協(xié)調(diào)相關(guān)資源、整合相關(guān)政策、組織協(xié)調(diào)村民等，使得明月村全體村民家中自來水、光網(wǎng)、天然氣入戶等惠民項(xiàng)目基本全覆蓋。“專業(yè)人士辦專業(yè)事”、權(quán)責(zé)分明，明月村村委會與項(xiàng)目組之間的分工，使得專業(yè)化人才在明月村振興中發(fā)揮了最大的作用。陳奇作為土生土長的浦江人，是明月村人才引進(jìn)的第一人。過去做過企業(yè)高管、文創(chuàng)旅游的她在機(jī)緣巧合之下接觸明月村，在接手明月村項(xiàng)目后，依托古窯明月窯深入挖掘當(dāng)?shù)刂铺諛I(yè)附加值，扎根于本土文化資源，將文創(chuàng)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、手工業(yè)相結(jié)合。引進(jìn)相關(guān)文創(chuàng)項(xiàng)目40余個，同時吸引到100余名“新村民”的加入。而“新村民”們來自全國各地，來到明月村后最終在此定居下來。他們的到來使村子中空閑房屋資源得到大量運(yùn)用盤活，并潛移默化地影響本地居民思考探索發(fā)展以村民為主的文創(chuàng)項(xiàng)目。

（三）可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

“耙耙柑以前每斤賣2元，現(xiàn)在5元還要脫銷。”村民水果銷量暴漲的背后，是近幾年水果品質(zhì)的提高，這使得明月村的柑橘一經(jīng)上市就供不應(yīng)求。而這也是明月村從可持續(xù)發(fā)展觀出發(fā)進(jìn)行大膽嘗試的成果。在農(nóng)業(yè)種植過程中不使用除草劑以及違禁農(nóng)藥，推廣生態(tài)有機(jī)種植方式以及不砍伐馬尾松，不開墾林地;愛護(hù)茶田竹林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;這些條例被寫入村規(guī)鄉(xiāng)約中，使得村民逐步改變傳統(tǒng)種植方式，發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。村民在村委會的帶動下共同討論形成《村級公共事務(wù)新老村民共商共議》《村規(guī)民約》等長效自治機(jī)制。明月村以法律法規(guī)為底線、以村規(guī)民約為補(bǔ)充的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村發(fā)展不是一時的，明月村村民在確保當(dāng)前利益的同時，不會忽視未來的發(fā)展問題。

（四）社會組織參與，豐富村民精神文化需求

通過政府購買服務(wù)與民間自組織孵化等措施的結(jié)合，明月村現(xiàn)有3+2讀書薈、放牛班合唱團(tuán)、明月之花歌舞團(tuán)等20多個社會組織及自組織。這些社會組織在項(xiàng)目組及村委會的支持下在村中建立起了明月村第一個鄉(xiāng)村圖書館——明月書館，并相繼開展了明月夜校、明月講堂、明月畫室等公益項(xiàng)目一直持續(xù)至今。他們在明月講堂和夜校中明月村邀請全國各地的優(yōu)秀學(xué)者到明月村舉行講座并鏈接社會資源，促使原村民在活動中獲得如何經(jīng)營民宿等創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這些社會組織在為明月村帶來新的文化發(fā)展思想的同時，也用各地先進(jìn)的文創(chuàng)力量帶動本村產(chǎn)業(yè)升級、增值創(chuàng)收，比如聯(lián)合當(dāng)?shù)卣l(fā)起的“明月村茶田保育計劃”、奧北環(huán)保與項(xiàng)目組合作開展的環(huán)保晨跑等活動。

（五）產(chǎn)業(yè)升級，融合發(fā)展

習(xí)近平總書記在2018年兩會期間參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?！碑a(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)村一切問題的前提。明月村依托當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)、手工業(yè)，將文創(chuàng)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。2009年，在縣政府的推動下就已完成第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明月村針對雷竹、茶葉這些經(jīng)濟(jì)作物逐步發(fā)展出了自己的鄉(xiāng)村品牌，并建立產(chǎn)業(yè)鏈，衍生出了明月筍丁、筍殼茶、創(chuàng)意竹編等多種特色旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大其產(chǎn)品附加值，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，最終形成如今明月村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施建議

在四川鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，明月村的經(jīng)驗(yàn)對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明最終達(dá)成生活富裕有著很大的借鑒價值。作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，要置于新時代、新形勢下加以創(chuàng)新改革。基于明月村上述做法，筆者為新時代四川鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提出以下幾條實(shí)施建議：

（一）創(chuàng)新黨政機(jī)關(guān)工作方式，吸引人才

明月村模式中，黨政機(jī)關(guān)在發(fā)展過程中不會過多地干預(yù)明月村的發(fā)展，縣鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)很好地厘清了與相關(guān)項(xiàng)目組的關(guān)系，在明月村形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、全社會共同參與”的機(jī)制體系。而在當(dāng)前我國大環(huán)境下，大多數(shù)鄉(xiāng)村面臨著與明月村相反的處境。與時代思想脫節(jié)的村領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才缺失等問題依舊困擾著他們。破解人才下鄉(xiāng)的制約瓶頸，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，參與到農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)中是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施迫在眉睫的事情。從明月村模式的成功案例中，我們發(fā)現(xiàn)吸引人才愿意下到農(nóng)村，留在鄉(xiāng)村，需要優(yōu)化人才流動政策，改革城鄉(xiāng)二元制度，推動社會福利政策跟隨人才流動，加快推進(jìn)人才回流農(nóng)村過程簡易化改革，解除人才下鄉(xiāng)的后顧之憂。同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人才下鄉(xiāng)生活條件，通過財政補(bǔ)貼等方式，盡可能留住人才。并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)薪資同步化。另一方面，在吸引外來人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村的同時，地方政府應(yīng)當(dāng)建立適齡大中學(xué)生學(xué)習(xí)鼓勵機(jī)制，通過成立鄉(xiāng)村教育基金資助學(xué)生讀書等方式培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村振興所需人才。

（二）社會組織入駐，孵化村民自組織

社會組織加入鄉(xiāng)村振興，使得更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興，彌補(bǔ)黨政機(jī)關(guān)的局限性，在鄉(xiāng)村進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)展。其中最主要的就是，村民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，精神生活也應(yīng)得到相應(yīng)的滿足。社會組織參與鄉(xiāng)村振興，最重要的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村的文化振興。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展不平衡，會導(dǎo)致鄉(xiāng)村盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而村民的文化精神卻還停留在一個較落后的階段。社會組織通過多方面的文化精神活動的開展，引導(dǎo)文化教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，豐富村民的生活，使得村民提升自己能力、挖掘自身潛質(zhì)，提高思想覺悟。并通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變村民老舊的農(nóng)業(yè)耕作、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式。增強(qiáng)村民在鄉(xiāng)村振興中的主人翁意識，促進(jìn)其積極探索致富發(fā)展、參與鄉(xiāng)村治理。同時，社會組織也可以引導(dǎo)發(fā)掘鄉(xiāng)賢能人組建各種鄉(xiāng)村志愿團(tuán)體及鄉(xiāng)村自組織。通過這些團(tuán)體組織的發(fā)展，使村民間接地參與到鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中。

（三）整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)振興

明月村的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)振興模式是獨(dú)有的，在四川其他鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興過程中并不一定適用。但明月村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)卻是通用的。無論是四川哪個地方的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)振興都需要因地制宜地進(jìn)行考慮。在明月村的發(fā)展中鄉(xiāng)村土地資源整體的劃區(qū)發(fā)展顯得十分突出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展、村民的集中式聚居使得鄉(xiāng)村土地資源得到最大化運(yùn)用，減少了土地資源的荒廢。鄉(xiāng)村土地的集中使用，也使其從粗放式的一二產(chǎn)業(yè)到精深加工的一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)模式的興起，進(jìn)一步帶動一二產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村品牌，打造農(nóng)副產(chǎn)品及手工業(yè)生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

三、結(jié) 語

隨著脫貧攻堅(jiān)交上圓滿答卷，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接就顯得格外重要。在新時期四川鄉(xiāng)村振興的過程中，我們應(yīng)當(dāng)始終貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合四川鄉(xiāng)村的實(shí)際情況。創(chuàng)新黨政機(jī)關(guān)工作方式，引領(lǐng)人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)共同建設(shè)治理鄉(xiāng)村;引進(jìn)社會組織入駐，孵化村民自組織，豐富村民精神生活，提升村民素質(zhì)，做新農(nóng)村人;并從鄉(xiāng)村發(fā)展的整體規(guī)劃出發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鞏固四川鄉(xiāng)村脫貧成果，最終達(dá)到共同富裕的目的。

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基金項(xiàng)目：2019年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項(xiàng)目《走向“共建共治共享”的鄉(xiāng)村振興路徑的探究》（項(xiàng)目編號：201913892018）

（作者單位：三亞學(xué)院法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院）