李 濤，李云鵬，王新軍

1 國土空間監(jiān)測理論緣起與背景

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對地球的影響日益明顯，而近年來人類面臨的各類問題表明，這種影響向著變壞的方向發(fā)展。人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害成為了人類面臨的四大挑戰(zhàn)，而解決這些問題需要研究地球本身這個極其復(fù)雜的系統(tǒng)。隨著人類步入信息社會，計算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)快速發(fā)展，信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等科學(xué)理論被提出，這些技術(shù)與科學(xué)理論在實踐過程中逐漸融合，形成了研究監(jiān)測地球物質(zhì)流、能量流、信息流的變化情況的地球空間信息科學(xué)，新科學(xué)在全面調(diào)查地球資源與環(huán)境，獲取地球四大圈（巖石圈、水圈、大氣圈和生物圈）的變化信息等方面應(yīng)用潛力巨大，使人類解決四個主要挑戰(zhàn)成為可能[1]。

在這樣的背景下，本文將針對新時期國土空間監(jiān)測的需要，重點整理國內(nèi)外的理論研究，并整合總結(jié)形成衛(wèi)星遙感國土空間監(jiān)測理論，它以地球空間信息科學(xué)為核心，并結(jié)合我國國土空間監(jiān)測的實際需求，主要內(nèi)容包括國土空間監(jiān)測理論體系，國土空間監(jiān)測應(yīng)用以及未來國土空間監(jiān)測的展望。

2 國土空間監(jiān)測理論體系

2.1 國土空間監(jiān)測基本理論

國土空間監(jiān)測基本理論是以遙感衛(wèi)星技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段為基礎(chǔ)的，輔以計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)為支持的，用于采集、分析、儲存、管理、應(yīng)用地球空間信息的新興科學(xué)，它以技術(shù)和應(yīng)用為主要導(dǎo)引，逐漸發(fā)展升華為理論科學(xué)[1，2]。

國土空間監(jiān)測理論基礎(chǔ)是信息科學(xué)，1948年，美國數(shù)學(xué)家香農(nóng)提出：“信息是用來消除隨機(jī)不確定性的東西”。我國著名通信科學(xué)專家鐘義信將信息的定義分為兩個部分：本體論的信息是指該物體所呈現(xiàn)的運動狀態(tài)或其變化方式；認(rèn)識論的信息是主體所表述的該物體的運動狀態(tài)或其變化方式[3]。總結(jié)而言，信息科學(xué)的目的是從一個地方復(fù)制另一個地方的信息，并將其描述、展示出來，而地球空間信息的描述對象就是地球的地理信息。

承繼成在1996年提出，地理信息的信息源為地表物質(zhì)的實體本身，從性質(zhì)上可以分為物質(zhì)信息，包括地表物體的物質(zhì)成分、形態(tài)、空間分布等特征，還有能量信息，包括地表實物的重力、磁力、電磁波譜等特征[4]。承繼承進(jìn)一步指出從信息載體方面看地理信息的載體可以大體分為三類，地理信息的第一載體是其本身，也是鐘義信所描述的本體論上的信息定義；地理信息的第二載體是記錄和描述地表物質(zhì)的影像、語言、文字；地理信息的第三載體是描述地理信息的各類專題地圖及其紙質(zhì)、膠質(zhì)、磁帶、光盤等的載體[3-6]。

根據(jù)這些特征，李德仁在2000年提出地理信息通常都具有空間、多維結(jié)構(gòu)特征、時序等三個基本屬性[1]。他進(jìn)一步指出地理信息屬于空間信息，它的位置是與信息緊密聯(lián)系在一起的，具有區(qū)域性，隨著技術(shù)的發(fā)展。目前的地理信息系統(tǒng)，通過航空航天技術(shù)，形成了全球統(tǒng)一的地理坐標(biāo)信息系統(tǒng)；地理信息同時具有多個維度的結(jié)構(gòu)特征，像地理要素信息，如山、植被或人造物，不同的要素往往也包含多個維度的信息，如高度、坡度、污染、土壤濕度等。這些特征應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)建立了統(tǒng)一的要素分類系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)，多維信息的收集與分析系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)，使地理信息可以被準(zhǔn)確描述和理解，而地理信息會隨著時間的變化而不斷更新，即形成了地理信息的時間屬性[1]。

綜合來看，國土空間監(jiān)測的基本理論從信息科學(xué)出發(fā)，在發(fā)展過程中有效結(jié)合了地球表面物體的時序、空間、多維屬性特征，最終形成了可以描述地表物體信息的地理信息科學(xué)，為國土空間監(jiān)測理論的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 國土空間監(jiān)測技術(shù)科學(xué)理論

在可以準(zhǔn)確描述地球空間信息的基礎(chǔ)上，國土空間監(jiān)測的技術(shù)理論主要聚焦在地球空間信息的收集、傳輸、儲存、管理，信息的有效收集是系統(tǒng)應(yīng)用的重要前提。國土空間監(jiān)測的技術(shù)基礎(chǔ)是地理信息的有效收集。隨著遙感技術(shù)的發(fā)明與發(fā)展，人類實現(xiàn)了通過先進(jìn)的機(jī)器幫助人們觀測肉眼無法看到或了解的事物，精確獲取地理信息，所以遙感技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用是地球空間信息技術(shù)科學(xué)得以發(fā)展的前提[3]。

從字面上解釋，“遙感”（Remote Sensing）是“遙遠(yuǎn)的感知”?！斑b”具有空間屬性，可以解釋為遙遠(yuǎn)的距離，并且引申為不與物體直接接觸；“感”代表信息收集，現(xiàn)代的遙感技術(shù)可以解釋為通過先進(jìn)的信息收集系統(tǒng)，在遠(yuǎn)距離不接觸的情況下，收集地表的地理信息。遙感技術(shù)最早從照相機(jī)的發(fā)明開始，而理論基礎(chǔ)則是麥克斯韋提出的電磁輻射理論。李德仁指出物體會反射太陽光，或自身發(fā)射電磁輻射，電磁輻射作為一種能量形式，可以被遙感設(shè)備感知到，所以遙感技術(shù)的實現(xiàn)從本質(zhì)上是不同地物具有不同的吸收、反射和發(fā)射電磁波的能力，而遙感技術(shù)可以感知，并收集這些輻射信息[1]。陳建平在1986年總結(jié)遙感的輻射源可以分為自然電磁輻射源和人工電磁輻射源，具體來看包括太陽輻射、地球輻射、人類遙感衛(wèi)星發(fā)射的微波三大類，不同的輻射源，性質(zhì)各不相同，應(yīng)用領(lǐng)域也不同[7]。李德仁提出遙感探測的本質(zhì)是對物體輻射能量的測定與分析[1]。

在明確信息主體的基礎(chǔ)上，趙忠明等指出遙感科學(xué)技術(shù)通常由三個部分組成，即裝載器具，遙感傳感器，地面數(shù)據(jù)接收裝置[8]。裝載器具裝載遙感設(shè)備，遙感傳感器接收地面物體的輻射信息，而地面數(shù)據(jù)接收裝置則負(fù)責(zé)接收遙感傳感器收集到的信息。根據(jù)遙感科學(xué)的相關(guān)理論，李德仁指出遙感技術(shù)未來將主要向三個方向發(fā)展，即“三全”（全天候、全天時、全球觀測）“三高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時間分布率）、“三多”（多平臺、多傳感器、多角度）[1]。遙感科學(xué)技術(shù)負(fù)責(zé)地理信息的收集，而能使地理信息真正能與地球的空間相結(jié)合離不開全球定位系統(tǒng)，它主要由空間地理坐標(biāo)系統(tǒng)和定位系統(tǒng)兩部分組成。地理信息包含空間信息，而空間的定位往往是以地球作為參考框架，即需要一個統(tǒng)一的空間信息基準(zhǔn)來確定地表物體的幾何形態(tài)和空間分布特征，地球上所有的物體的特征都應(yīng)該在地理參考坐標(biāo)中描述，我國目前已經(jīng)建立了2000國家大地坐標(biāo)系，以滿足我國國土空間監(jiān)測需要。定位系統(tǒng)是通過數(shù)顆定位衛(wèi)星確定地理信息在地球上的準(zhǔn)確位置，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)組網(wǎng)成功，可提供精準(zhǔn)的定位服務(wù)[9，10]。

地理信息成功收集后，并不能直接應(yīng)用到國土空間的監(jiān)測中，而是需要國土空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對信息進(jìn)行統(tǒng)一的管理與更新，這一部分的科學(xué)理論是信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫基本理論。苗雪蘭等提出信息系統(tǒng)是以處理信息流為目的的人機(jī)一體化系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)[11，12]。地理信息系統(tǒng)是信息系統(tǒng)的一個特殊分支，特指處理與地表空間與地理分布相關(guān)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。傅肅性根據(jù)地理信息系統(tǒng)的這些特性在2001年提出地理信息科學(xué)是研究地球表面系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和信息流的科學(xué)，而地理信息系統(tǒng)是通過計算機(jī)、遙感衛(wèi)星、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，將地理信息具象化展示出來的過程[13-15]。

國土空間監(jiān)測的技術(shù)科學(xué)理論涉及遙感理論、信息系統(tǒng)理論、數(shù)據(jù)庫理論，其中遙感等相關(guān)理論主要負(fù)責(zé)國土空間監(jiān)測所需的地理信息的采集與傳輸，而信息系統(tǒng)理論、數(shù)據(jù)庫理論等主要負(fù)責(zé)國土空間信息的儲存與管理。

2.3 國土空間監(jiān)測應(yīng)用的基本理論

國土空間監(jiān)測應(yīng)用的基本理論主要是與國土空間監(jiān)測的實際需要相結(jié)合所提出的基本理論，每一個部分的實際應(yīng)用，均需要根據(jù)應(yīng)用的需求，配套專門的信息描述與分析系統(tǒng)。目前我國國土空監(jiān)測的應(yīng)用領(lǐng)域主要包括土地利用監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、自然災(zāi)害防治與預(yù)警、資源調(diào)查、城市規(guī)劃應(yīng)用等方面。

國土空間監(jiān)測的第一個方面是土地利用監(jiān)測。王良健等人在2000年提出國土空間內(nèi)的土地利用是指人類以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的而進(jìn)行的一系列活動，包括對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營活動，土地利用的動態(tài)變化反映的是人類為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而不斷調(diào)配各類土地利用的過程[16]。我國幅員遼闊，但適合人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土地資源并不豐富，人多地少，土地后備儲備資源不足的情況將長期存在，及時準(zhǔn)確地掌握土地資源數(shù)量、質(zhì)量、分布及其變化趨勢，集約使用土地資源，減少土地的過度開發(fā)和不合理利用十分必要。土地利用數(shù)據(jù)通常關(guān)注的是土地的社會和經(jīng)濟(jì)屬性，分析的單位通常是成片的大塊土地，而不是更為細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)地理元素。張顯峰、崔偉宏在1999年指出土地利用監(jiān)測是希望通過系統(tǒng)主動地發(fā)現(xiàn)土地利用的變化信息，并且準(zhǔn)確、快速的獲取變化信息的數(shù)量與特征[17]。根據(jù)土地利用監(jiān)測的目的，土地利用監(jiān)測應(yīng)用主要關(guān)注土地的分類以及各類土地的數(shù)量等信息。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是國土空間監(jiān)測另一個重要的領(lǐng)域。曲格平在2002年就提出生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件，人類發(fā)展所引起的環(huán)境污染，已經(jīng)極大地影響了生態(tài)環(huán)境安全，并間接造成工商農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的下降，所以建立國土空間生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，對于我國未來可持續(xù)發(fā)展十分必要[18，19]。王橋等人在2020年指出目前我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點關(guān)注城鎮(zhèn)污染氣體協(xié)同監(jiān)測、水體水質(zhì)協(xié)同監(jiān)測、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測三個方面[19]。 城市污染氣體監(jiān)測主要利用的是各類氣體濃度反演技術(shù)，以及多軸差分吸收光譜等，水體水質(zhì)的監(jiān)測主要是衛(wèi)星監(jiān)測黑臭水體分布和水體葉綠素a濃度等，城市生態(tài)資源監(jiān)測主要關(guān)注的是遙感衛(wèi)星圖上綠地、森林資源分布與數(shù)量，土壤污染和城鎮(zhèn)廢棄物的識別與監(jiān)測[19]。

自然災(zāi)害防治與預(yù)警主要目的是降低地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)的影響，維護(hù)社會的穩(wěn)定，它是國土空間監(jiān)測另一重要的應(yīng)用領(lǐng)域。目前我國的地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測主要包括巖土位移監(jiān)測、土地退化和荒漠化監(jiān)測、地面變形監(jiān)測、地震遙感應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測等四個方面?，F(xiàn)代地質(zhì)災(zāi)害防治研究領(lǐng)域所應(yīng)用的遙感技術(shù)主要由光學(xué)遙感技術(shù)和微波遙感技術(shù)兩大部分構(gòu)成，其中光學(xué)遙感衛(wèi)星通過分析成像光譜儀收集到上百個非常窄的光譜波段信息，形成高光譜分辨率的衛(wèi)星圖像進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害分析工作[20]。高空間分辨率可以使技術(shù)人員更加清晰的分辨地面上物體的輪廓，提高目測解譯精度；微波遙感技術(shù)可以通過微波監(jiān)測地表微弱的地表形變，并且可以穿透云層，做到全天時監(jiān)測[20]。通常情況下，地質(zhì)災(zāi)害大多具有非常明顯的形態(tài)特征，具體表現(xiàn)為地塊附近的巖石和地表特征與周邊地塊存在明顯的色調(diào)差異和紋理區(qū)別，根據(jù)這些特征，可以使用遙感圖像對地質(zhì)災(zāi)害潛在地區(qū)進(jìn)行識別，并配合地面調(diào)查形成地質(zhì)災(zāi)害防治與預(yù)警地圖[20]。

國土空間監(jiān)測應(yīng)用的基本理論與應(yīng)用領(lǐng)域息息相關(guān)，但是從本質(zhì)上來講，均是在相關(guān)領(lǐng)域建立了一整套以遙感數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的空間監(jiān)測評判體系，而應(yīng)用領(lǐng)域未來的拓展則取決于遙感數(shù)據(jù)獲取地表輻射的精度與廣度，以及新領(lǐng)域的監(jiān)測評判體系開發(fā)。

3 國土空間監(jiān)測應(yīng)用

國土空間監(jiān)測對于我國更好的利用土地資源、自然資源具有重要意義，國土空間監(jiān)測的基礎(chǔ)理論作為框架，國土空間監(jiān)測的技術(shù)理論作為支持，國土空間監(jiān)測的應(yīng)用理論為實踐指導(dǎo)，我國開展了眾多國土空間監(jiān)測的理論實踐。根據(jù)自然資源部衛(wèi)星遙感應(yīng)用報告（2019），目前國土空間監(jiān)測主要應(yīng)用包括：服務(wù)國家重點戰(zhàn)略實施、保障自然資源調(diào)查監(jiān)測管理、支持重大專項工程監(jiān)測和省級衛(wèi)星應(yīng)用，這些應(yīng)用與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

全國土地調(diào)查是土地利用監(jiān)測最重要的實踐應(yīng)用，也是目前與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密的一個部分。王旁勇在2020年指出全國土地調(diào)查主要關(guān)注的是土地的社會屬性，即人類對土地的直接利用方式和目的意圖[21]。趙愛軍提出開展全國土地調(diào)查的目的是為了調(diào)查國土空間的利用現(xiàn)狀，掌握真實有效的土地利用情況與分類數(shù)據(jù)，在滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，最大程度的保護(hù)土地資源，提高土地資源利用率[22]。

全國土地調(diào)查的數(shù)據(jù)源主要為數(shù)字正射影像圖，數(shù)據(jù)的精度為農(nóng)村地區(qū)要求高于1m 分辨率的遙感數(shù)據(jù)，城市地區(qū)要求高于0.2m分辨率的遙感數(shù)據(jù)，同時要求200m2以上的建筑用地、400m2以上的農(nóng)用地、600m2以上的其他地類均需標(biāo)注和上圖[23]。胡云華等人總結(jié)出：全國土地調(diào)查所建立的土地利用數(shù)據(jù)庫重點關(guān)注的是不同地塊的地類差別，以及其統(tǒng)計學(xué)屬性，如面積的大小與多少[23]。王旁勇總結(jié)全國土地調(diào)查主要關(guān)注土地的三個方面，第一是土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查，第二是土地權(quán)屬調(diào)查、第三是特殊用地調(diào)查，縣是土地利用數(shù)據(jù)的基本調(diào)查單位[21]。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括每個地塊圖斑的地類屬性、位置、面積等實際用地信息，土地權(quán)屬調(diào)查則是在土地利用調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對每個地塊圖斑進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，專項用地調(diào)查是對各類專項用地的實際使用情況的精細(xì)化調(diào)查，主要包括耕地細(xì)化調(diào)查、永久基礎(chǔ)農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查等多個方面[21]。全國土地調(diào)查每十年一次，它的作用更像是對我國土地資源的整體調(diào)查，了解我國各類土地的具體數(shù)量，進(jìn)行更為精細(xì)化的管理，而對于土地利用變化的監(jiān)測則需要國情普查。

地理國情普查監(jiān)測是另一個重要的土地利用監(jiān)測，它的更新頻率更高。馬萬鐘,杜清運等人指出地表覆蓋物調(diào)查關(guān)注的是地理國情要素的變化情況，更加注重的是地表各類地物自然經(jīng)濟(jì)屬性的分析，所以關(guān)注更多的是土地的經(jīng)濟(jì)屬性[24]。馬萬鐘,杜清運等人進(jìn)一步指出地理國情要素相較于土地調(diào)查數(shù)據(jù)要素更為豐富，監(jiān)測的內(nèi)容包括三個方面：第一是重點關(guān)注地表覆蓋物經(jīng)濟(jì)屬性的地物分類，第二是與社會經(jīng)濟(jì)明顯相關(guān)的空間范圍及邊界、具有獨立監(jiān)測和統(tǒng)計分類意義的重要地物等為代表的重要要素信息，第三是反映地表地形與地勢的地表形態(tài)數(shù)據(jù)。根據(jù)這三類主要內(nèi)容，地理國情要素大體可分為三個大類，包括自然環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素和社會人文要素，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素，它將自然要素和社會人文要素相連接，囊括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和特色產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容[24]。馬萬鐘等人同時指出，地表覆蓋物監(jiān)測相較于土地分類，更注重實效性，所以更新的頻率也更高。

全國土地教程和國情普查均是利用正射影像圖圖斑地塊，輔助全球定位系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)每一個地塊進(jìn)行調(diào)查，所不同的是國情普查更新頻率為一年，還可以針對每一個地塊進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)土地利用的變化，差異變化主要體現(xiàn)在圖像顏色變化、內(nèi)部紋理、內(nèi)部圖像形狀等，通過這些信息初步判斷，配合外業(yè)調(diào)查進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)，就能夠判斷出每一個地塊的變化情況[17，24]。土地的變化情況在數(shù)據(jù)層面可以進(jìn)行定性和定量的分析，其中定性的分析是土地利用性質(zhì)的變化，如由農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，定量的分析是指相同種類用地類型內(nèi)部數(shù)量的變化，如城市建成區(qū)的土地建成率等[17]。

利用土地利用的變化可以被監(jiān)測這一特性，我國國土空間監(jiān)測的應(yīng)用在這一領(lǐng)域進(jìn)行了很多成果的嘗試，如針對某一土地利用變化進(jìn)行調(diào)查，或某一領(lǐng)域的土地利用變化調(diào)查等。在單一土地利用變化方面，我國進(jìn)行了全國紅樹林遙感監(jiān)測，全國自然湖泊遙感監(jiān)測、全國大棚遙感監(jiān)測、全國高爾夫球場遙感監(jiān)測等項目，這些項目為某一單一土地利用的調(diào)查和研究提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[25]。針對某一特定領(lǐng)域的項目同樣重點，如針對國土空間生態(tài)修復(fù)的要求，我國開展了“全國礦山環(huán)境恢復(fù)治理狀況遙感地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測”項目，重點監(jiān)測我國各地廢棄露天礦山的情況，部署生態(tài)修復(fù)工作，并監(jiān)測生態(tài)修復(fù)對這些地區(qū)的地表覆蓋物的影響。針對集約化用地開發(fā)利用監(jiān)測需求，我國開展了低效用地、限制土地、住宅用地等監(jiān)測工作，為提升土地利用治理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持[25]（圖1）。

圖 1礦山開采活動遙感監(jiān)測

各省也針對省內(nèi)的實際需求進(jìn)行了土地利用監(jiān)測方面的嘗試，如廣東省將監(jiān)測更新的頻率上升到了每季，進(jìn)行了季度土地礦產(chǎn)遙感監(jiān)測。寧夏省針對礦山越界開采問題，利用高分二號影像數(shù)據(jù)，開展了露天礦山越界開采監(jiān)管。青海省利用最新的國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)，組織開展了黃河流域林地草地動態(tài)變化的監(jiān)測項目，發(fā)現(xiàn)了黃河流域內(nèi)部存在的生態(tài)脆弱區(qū)及一系列其他生態(tài)問題，為生態(tài)治理提供了有力的數(shù)據(jù)支持[25]。

國土空間監(jiān)測應(yīng)用最為廣泛和成熟的領(lǐng)域是土地利用方面的監(jiān)測，它所利用的遙感數(shù)據(jù)數(shù)量多、質(zhì)量相對較低，被廣泛應(yīng)用于國土空間監(jiān)測的各個領(lǐng)域。除了這一領(lǐng)域外，我國在自然環(huán)境監(jiān)測，地質(zhì)災(zāi)害防治遙感應(yīng)用、海洋遙感等方面也有一定的實踐。其中自然環(huán)境監(jiān)測關(guān)注的是自然資源中“質(zhì)量-生態(tài)”管控要求，主要通過遙感衛(wèi)星，收集地表物體高光譜的信息，開展更為精細(xì)的地物分類、植被監(jiān)測工作。目前該項監(jiān)測已經(jīng)完成了全國六大重點生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)敏感脆弱區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀態(tài)要素的遙感監(jiān)測與變化分析，為重點生態(tài)區(qū)、大江大河的系統(tǒng)性保護(hù)與治理提供了科學(xué)可靠的技術(shù)支持。而地質(zhì)災(zāi)害防治遙感應(yīng)用監(jiān)測則主要應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害潛在地區(qū)的識別與確定上，目前我國開展了全國地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)121萬km2SAR數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，并已經(jīng)完成了部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患工作的識別工作。海洋遙感領(lǐng)域，我國已經(jīng)完成了海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新，并開展了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)行了海洋防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測，為我國開發(fā)海洋資源提供了有力的數(shù)據(jù)支持[25]。

結(jié)論與展望

國土空間監(jiān)測以地球空間信息科學(xué)為基礎(chǔ)，利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)，航空航天遙感（RS）技術(shù)，地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)等地理信息的技術(shù)科學(xué)，收集地表物體的輻射信息，形成地理信息數(shù)據(jù)，儲存于地理信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并結(jié)合國土空間的應(yīng)用理論，完成對國土空間的動態(tài)監(jiān)測。

新時期衛(wèi)星遙感技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于全國土地調(diào)查、國情普查等與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的領(lǐng)域，并逐步向環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治遙感應(yīng)用、海洋遙感等更加細(xì)分的領(lǐng)域發(fā)展，可以預(yù)見基于衛(wèi)星遙感技術(shù)的國土空間監(jiān)測的應(yīng)用將進(jìn)一步擴(kuò)大并為我國更好的利用土地資源、自然資源提供有力的數(shù)據(jù)支持。

自然資源部于2019年5月23日發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，明確指出建設(shè)國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。未來基于衛(wèi)星遙感的國土空間監(jiān)測將為國土空間規(guī)劃體系的建設(shè)與實施提供更為準(zhǔn)確的國土空間信息，并通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的及時更新，幫助規(guī)劃部門更快的掌握國土空間的變化信息，這些信息不僅可以作為國土空間規(guī)劃制定的有效數(shù)據(jù)支撐，也可以更好的監(jiān)督規(guī)劃的實施情況，可以說基于衛(wèi)星遙感的國土空間監(jiān)測將在我國國土空間體系中，起到越來越重要的作用。

圖片來源

圖1：自然資源部2019年衛(wèi)星遙感應(yīng)用報告。