馬鴻楠

中圖分類號(hào)：? G647.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.170

近年來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)行了深層次的改革，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》等文件陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)高等教育保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。黨中央提出“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入了以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段?！半p一流” 是“一流大學(xué)+一流學(xué)科” ，每5年一個(gè)周期，不再是終身制的評(píng)價(jià)，這種模式打破了固定化的模式，調(diào)動(dòng)了各個(gè)高校發(fā)展與建設(shè)的積極性，正因?yàn)榇?，“雙一流”建設(shè)為我國(guó)高等教育事業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也對(duì)高校人力資源工作提出了很高的要求。很多高校圍繞著人事工作進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，如創(chuàng)新制度、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新服務(wù)等改革，高校人事人才工作也關(guān)乎著“雙一流”建設(shè)的成敗。本文旨在研究“雙一流”建設(shè)背景下高校人事制度創(chuàng)新的路徑，提出解決辦法，服務(wù)于“雙一流”建設(shè)大局。

一、傳統(tǒng)高校人事管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.人事管理模式及理念不夠創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校人事工作主要是對(duì)具體的事進(jìn)行管理，關(guān)注的更多的是事而非人，這種管理模式對(duì)于人事管理者來(lái)說(shuō)已經(jīng)根深蒂固，甚至在一些高校中，并沒(méi)有意識(shí)到人事管理和人力資源管理的區(qū)別。所以將人力資源管理的新理念引進(jìn)高校，從“人本”理念的角度對(duì)高校人事進(jìn)行管理非常困難[1]。由于缺乏先進(jìn)的管理理念的指導(dǎo)，高校的人事管理制度比較機(jī)械固化，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，從而導(dǎo)致目前高校在人事管理制度建設(shè)方面呈現(xiàn)出一定的滯后性，影響了高校的整體發(fā)展。

2.編制設(shè)置不夠科學(xué)合理

首先，隨著高校的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，人員不斷龐大，但是高校人員編制的核算數(shù)有限，與高校實(shí)際人員數(shù)之間存在缺口，導(dǎo)致了編制配備不足的問(wèn)題。其次，由于部分高校對(duì)編制設(shè)置工作的重視性低，以及長(zhǎng)期工作模式的束縛，編制設(shè)置沒(méi)有根據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整改變。目前很多高校因人設(shè)崗、效率低下問(wèn)題嚴(yán)重，用人方式靈活性低、編制核定不夠科學(xué)、人員編制方案單一、人才流動(dòng)機(jī)制不夠完善。

3.激勵(lì)作用發(fā)揮不夠充分

目前大多數(shù)高校通過(guò)對(duì)教師的工作考核，年終時(shí)進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。這種激勵(lì)方式實(shí)施過(guò)程中比較簡(jiǎn)單，有利于推動(dòng)工作的開展。但是考核指標(biāo)過(guò)于單一，不能涵蓋教師工作的各方面，這種方式一方面很難保證最大限度的公平性，另一方面，指標(biāo)的單一化無(wú)法在教師中形成較大的差異，很難調(diào)動(dòng)教師的積極性及工作熱情。

4.人才隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

一流的人才隊(duì)伍是“雙一流”建設(shè)的重要支撐，也是人事管理改革的重點(diǎn)。但是目前高校人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些問(wèn)題。第一，對(duì)人才的選拔和培養(yǎng)的方式還比較單一;第二，各類高層次人才流動(dòng)性高，“雙一流”建設(shè)背景下，各高校也通過(guò)“挖墻腳”的方式為本校獲取優(yōu)質(zhì)的師資;第三，高校對(duì)人才的培養(yǎng)、任用等方面沒(méi)有體系化的制度，對(duì)人才隊(duì)伍的假設(shè)不夠完善。

二、“雙一流”背景下高校人事管理制度改革創(chuàng)新的必要性

“雙一流”建設(shè)對(duì)高校人事管理提出了新的要求，激活高校人事管理的活力非常迫切，切實(shí)改革高校人事管理相關(guān)問(wèn)題是順應(yīng)“雙一流”建設(shè)的必然要求。高校要取得突破，必須充分重視人事工作的重要性，牢固樹立“人”是高校發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力的意識(shí)，立足自身，把握人事管理的規(guī)律，積極探索符合校情的人事管理制度，為高校各方面建設(shè)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、“雙一流”背景下高校人事管理創(chuàng)新的路徑

1.轉(zhuǎn)變管理模式，用先進(jìn)思想進(jìn)行人事管理

傳統(tǒng)的人事管理基本上是靜態(tài)的，側(cè)重于事情本身，而現(xiàn)代的人力資源管理是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重于對(duì)人的管理。高校人事管理取得突破，首先就要轉(zhuǎn)變思想觀念，不能一成不變，充分意識(shí)到人力資源是高校發(fā)展的源源動(dòng)力。其次，在人力資源管理的理念下逐漸建立合理有效的人事管理制度，提高高校辦學(xué)的現(xiàn)代化與科學(xué)化。

2.強(qiáng)化崗位管理，提高編制配置效用

面對(duì)編制核定數(shù)與學(xué)校實(shí)際的缺口，高校應(yīng)該立足本校實(shí)情，提高編制配置效用。第一，高校應(yīng)該用發(fā)展的眼光來(lái)開展編制配置工作，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，充分平衡各學(xué)科、各單位的需求，實(shí)現(xiàn)編制配置的最大化有效。第二，崗位聘用由“固定制”向“流動(dòng)制”轉(zhuǎn)變， 采用多樣化的用人方式，如管理崗位、 輔助服務(wù)、工勤崗位等可適當(dāng)采用勞務(wù)派遣、勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行聘用。第三，加強(qiáng)編制設(shè)置辦法的研究，順應(yīng)高校發(fā)展及時(shí)修改完善并細(xì)化設(shè)置辦法，助推高校高質(zhì)量高水平發(fā)展。

3.完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)激勵(lì)差異化

為了能更充分地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，高校應(yīng)該不斷完善激勵(lì)機(jī)制。第一，分類設(shè)置不同的考核指標(biāo)。高校應(yīng)區(qū)分不同崗位的教師，根據(jù)崗位特點(diǎn)設(shè)置符合崗位工作特點(diǎn)的考核指標(biāo)，盡最大可能提高激勵(lì)機(jī)制的差異化[2]。第二，馬洛斯的需求層次理論提出人的需求是有不同層次劃分的，高校除了目前的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)該關(guān)注精神層面的激勵(lì)，并將此作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要輔助手段。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)分類分級(jí)管理

人才隊(duì)伍是高校發(fā)展的中堅(jiān)力量，所以，人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)高校十分重要。首先，高校要注重人才隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多樣化的形式如培訓(xùn)、座談等提高教師的素質(zhì)，豐富教師工作經(jīng)驗(yàn)。其次，要對(duì)教師進(jìn)行分級(jí)分類，充分考慮不同層次不同年齡不同階段教師的需求，解決教師關(guān)切的問(wèn)題。再次，高校要關(guān)注師德師風(fēng)方面的問(wèn)題，引導(dǎo)教師堅(jiān)守學(xué)術(shù)職業(yè)的底線，喚回學(xué)術(shù)精神，激發(fā)教師創(chuàng)新動(dòng)力[3]，為“雙一流”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，大多數(shù)高校正在積極順應(yīng)“雙一流”要求，探索人事管理改革創(chuàng)新的途徑，這是時(shí)代的趨勢(shì)也是內(nèi)涵式發(fā)展的要求。高校應(yīng)提高對(duì)人事工作改革創(chuàng)新的重視程度，革新已有的管理理念，建立健全科學(xué)合理的人事管理制度，提高編制配置的有效性，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷增強(qiáng)高校的管理水平，提高高校在“雙一流”建設(shè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)? 北京? 100000）