李瑛

摘 要：商品歸類在進(jìn)出口報關(guān)活動中是非常關(guān)鍵的一步，關(guān)系到商品監(jiān)管證件的申領(lǐng)、稅率的適用、檢驗檢疫制度的適用等重大問題。因此，這門課程是報關(guān)類專業(yè)非常重要的一門核心課程。但筆者在“商品歸類”課程的教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，要想將這門課講好并不是一件容易的事情。因此，就教學(xué)實踐中遇到的一些問題和解決方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：商品歸類;教學(xué);技巧

1 ? ?“商品歸類”課程的特點(diǎn)

1.1 ?商品歸類對進(jìn)出口活動的意義

商品歸類俗稱“查商品編碼”，是根據(jù)稅則和相關(guān)法律法規(guī)，確定商品唯一8位數(shù)商品編碼的過程。在進(jìn)出口商品報關(guān)時，報關(guān)單上需要填寫正確的商品編碼，商品編碼的確定事關(guān)重大。首先，商品編碼決定了貨物的監(jiān)管條件。根據(jù)我國的對外貿(mào)易管理制度，一些特殊的商品需要在進(jìn)出口前向有關(guān)部門申領(lǐng)相應(yīng)的貿(mào)易管理證件，如進(jìn)出口許可證、關(guān)稅配額證、允許進(jìn)（出）口證明書、通關(guān)單或者通關(guān)證明等。如果商品本身的正確編碼決定了在進(jìn)出口時需要申領(lǐng)這些監(jiān)管證件，但由于企業(yè)給商品填寫了錯誤的編碼，并沒有在進(jìn)出口前做這些準(zhǔn)備工作，在申報進(jìn)出口交單的環(huán)節(jié)未能提交完整正確的單據(jù)，則難以順利完成通關(guān)。其次，商品編碼是決定進(jìn)出口貨物適用稅率的一個重要要素，如果商品的編碼確定錯誤，會導(dǎo)致商品根據(jù)錯誤的編碼在報關(guān)時選擇錯誤的稅率，如果這個稅率比正確的稅率高，企業(yè)的成本則會無謂地增加。如果錯誤的稅率低于正確的稅率，一旦被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，有可能會構(gòu)成偷逃關(guān)稅的走私行為。最后，商品編碼決定了貨物的檢驗檢疫類別，企業(yè)需要先確定貨物的商品編碼，只有在稅則中查到相應(yīng)的檢驗檢疫代碼，才能了解貨物適用的檢驗檢疫制度，并作出相應(yīng)的準(zhǔn)備。商品歸類的主體一般是進(jìn)出口企業(yè)，但是如果企業(yè)無法確定商品的編碼，可以在貨物擬進(jìn)出口前3個月內(nèi)向注冊地直屬海關(guān)申請預(yù)歸類，海關(guān)接收申請后，會在60天內(nèi)下達(dá)歸類預(yù)裁定決定書。

1.2 ?“商品歸類”課程的特點(diǎn)

“商品歸類”課程屬于專業(yè)性和技術(shù)含量比較高的課程。該課程和其他專業(yè)課相比有以下特點(diǎn)：第一，內(nèi)容多。我國海關(guān)的《進(jìn)出口稅則》是以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制的，根據(jù)商品的原材料類型、原料來源、功能用途等特征，共有21類，98章，每一章都涉及大量的商品學(xué)知識、注釋等。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，不僅需要熟悉各章的目錄結(jié)構(gòu)、類注、章注和品目注釋，還要熟悉協(xié)調(diào)制度“商品歸類”總規(guī)則的使用[1]。第二，需要大量的商品學(xué)知識?！吧唐窔w類”不但要了解商品編碼排列的規(guī)律、商品歸類的程序和規(guī)則、各章的注釋，還要了解商品本身的特征。如對紡織品進(jìn)行歸類時，要了解紡織原料、紡織工藝、紡織品的加工程度、功能用途等。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，對食品、紡織品等相對熟悉的商品進(jìn)行歸類較為容易，一旦涉及機(jī)器設(shè)備、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、金屬及其制品等，就會覺得非常困難，由于對產(chǎn)品的材質(zhì)、功能、工作原理、用途等不夠了解，影響歸類的準(zhǔn)確性。第三，該課程并不是以教師教學(xué)為主，而是以學(xué)生練習(xí)為主。在課堂時間的分布上，20%的時間由教師講授，80%的時間學(xué)生用來練習(xí)。學(xué)生必須通過大量的練習(xí)，熟悉商品的特征，靈活掌握商品歸類的六大規(guī)則，才能充分理解類注、章注和品目注釋。

1.3 ?“商品歸類”在報關(guān)專業(yè)教學(xué)中的地位

對不同商品進(jìn)行正確歸類是報關(guān)人員應(yīng)該具備的基本技能之一。同時，對商品進(jìn)行歸類也是報關(guān)工作開展的第一步，這一步的對錯決定后續(xù)監(jiān)管證件申領(lǐng)、稅率適用、檢疫制度適用等一系列工作的對錯。對于報關(guān)專業(yè)學(xué)生而言，這是一門具有較強(qiáng)專業(yè)性和實踐性的專業(yè)核心課程，也是一個貫穿學(xué)習(xí)和工作過程的挑戰(zhàn)。此外，也要求相關(guān)專業(yè)的授課老師通過自身的努力，突破各種條件限制，提升學(xué)生的專業(yè)技能和實際操作能力。

2 ? ?“商品歸類”教學(xué)過程中遇到的問題

“商品歸類”課程因為存在上述幾種特征，在教學(xué)過程中會遇到各種各樣難以解決的問題，主要有以下幾個方面。

2.1 ?課程內(nèi)容太多，講課時各章詳略程度把握不好

按照協(xié)調(diào)制度對商品的劃分，我國《進(jìn)出口稅則》中將商品共分為21類98章，每一章都涉及大量的商品知識和注釋，并且需要大量的練習(xí)來熟悉和鞏固相關(guān)注釋和規(guī)定。這門課程在課堂教學(xué)階段一般只有64個課時，龐大的內(nèi)容很難在課堂上全部講完。因此，在章節(jié)的選擇、重難點(diǎn)的選擇以及知識點(diǎn)的詳略選擇上需要進(jìn)行權(quán)衡，而這98章內(nèi)容哪些屬于重點(diǎn)又沒有客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，上課時全靠任課老師自己進(jìn)行權(quán)衡和把握。這是任課老師面臨的最重要也最難的一個問題。

2.2 ?任課老師自身工作經(jīng)驗不足

“商品歸類”需要熟悉包羅萬象的商品特征，涉及商品的原料成分、規(guī)格型號、功能用途、加工工藝等方面，尤其是礦產(chǎn)品、化工原料、機(jī)電產(chǎn)品的歸類，更是涉及很多專業(yè)知識，如商品的化學(xué)分子式、礦產(chǎn)品的成分和用途等、紡織品的原料和紡織工藝。擔(dān)任“商品歸類”課程的老師，大多沒有一線工作的經(jīng)驗，對產(chǎn)品的了解只限于題目描述或者圖片，沒有見過實物，對一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)術(shù)語也會出現(xiàn)理解偏差，影響歸類的準(zhǔn)確性。

2.3 ?學(xué)習(xí)資料的匱乏

“商品歸類”課程需要學(xué)生通過對大量的商品進(jìn)行歸類，來提升對目錄的熟悉程度、加強(qiáng)對注釋的理解和掌握，進(jìn)而提升商品歸類的速度和準(zhǔn)確性。在日常授課中，資料的匱乏主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是在實際業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)員可以接觸到形形色色的商品，有實務(wù)、詳細(xì)介紹和圖片，但是在課堂講授過程中，學(xué)生接觸不到這么豐富的資料，學(xué)生和老師手中的資料往往是純文字描述的練習(xí)題，而這些抽象的文字描述有時難以為學(xué)生提供充分的歸類要素。第二是教師手中的商品資料太少，難以針對所有需要訓(xùn)練的知識點(diǎn)進(jìn)行充分訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生因為缺乏廣泛、充分的訓(xùn)練，對一些規(guī)則和注釋的掌握不夠充分。

2.4 ?學(xué)生基礎(chǔ)知識的缺乏

商品歸類是一項非常復(fù)雜的工作，涉及的知識從理論層面包括海關(guān)商品分類目錄、類注章注子目注釋、商品歸類總規(guī)則、海關(guān)關(guān)于商品歸類的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)下達(dá)的歸類預(yù)裁定。從實踐層面來看，包括商品的材質(zhì)、生產(chǎn)工藝、規(guī)格型號、功能用途等。青年學(xué)生由于生活閱歷少、生活經(jīng)驗不足、商品知識匱乏，對商品本身的判斷和認(rèn)識有時會出現(xiàn)偏差。此外，注釋和規(guī)則像法律條文一樣，看似簡單空洞，實則蘊(yùn)含了大量的信息，學(xué)生因閱讀理解能力不足，在運(yùn)用這些規(guī)則和注釋時會出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致商品歸類結(jié)果出現(xiàn)錯誤。

2.5 ?學(xué)生對歸類原則和方法的運(yùn)用不夠熟練

進(jìn)出口商品歸類本身涉及的商品種類繁雜，課程體系龐大，不但涉及大量的商品學(xué)知識，還涉及協(xié)調(diào)制度公約及我國海關(guān)制定的大量類注、章注、品目注釋和子目注釋。要想熟練掌握這些知識，并融會貫通和靈活運(yùn)用，需要學(xué)生花大量的時間進(jìn)行資料搜集及實訓(xùn)練習(xí)。但在學(xué)校期間，由于學(xué)生需要同時學(xué)習(xí)很多其他課程，沒有時間進(jìn)行充分練習(xí)，對商品歸類的原則和方法的運(yùn)用便很難達(dá)到熟練的程度。

3 ? ?“商品歸類”課程教學(xué)方法探討

雖然“商品歸類”課程教學(xué)工作中存在很多難點(diǎn)，但如果教師能充分利用一些先進(jìn)的教學(xué)手段，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，并與其他教師進(jìn)行充分交流和學(xué)習(xí)，還是可以在一定程度上克服上述困難，達(dá)到理想的教學(xué)效果的?？偨Y(jié)教學(xué)技巧和方法如下所示。

3.1 ?為學(xué)生補(bǔ)充基本的商品學(xué)知識

首先，對海關(guān)商品分類的依據(jù)進(jìn)行整理，歸納出影響商品分類的兩大特征：原材料類型和商品的功能用途。對于第1～15類商品而言，每一類基本上都是按照原材料類型來劃分的，可分為動物類原料、植物類原料、礦物類原料和化工類原料。教師首先給學(xué)生普及這些原料的分類及其關(guān)系，比如動植物類原料和有機(jī)礦物原料經(jīng)過加工提純，可以變成有機(jī)化工原料，而無機(jī)礦產(chǎn)品經(jīng)過提純，可以變成無機(jī)化學(xué)品[2]。有機(jī)化學(xué)原料經(jīng)過聚合可以變成高分子聚合物，即塑料和橡膠;高分子聚合物經(jīng)過融合拉伸，可以變成化學(xué)紡織纖維。另外，高分子聚合物溶于有機(jī)溶劑，可以得到生活中的油漆。

3.2 ?通過信息手段多方獲取實訓(xùn)資料

商品歸類的練習(xí)需要向?qū)W生提供大量的商品資料，教材上不可能提供這么多素材，需要通過網(wǎng)絡(luò)來搜集。比如某些外貿(mào)公司的網(wǎng)站、海關(guān)和商務(wù)部的網(wǎng)站、跨境電子商務(wù)網(wǎng)站等。另外，也可以與專門從事歸類業(yè)務(wù)的公司建立合作關(guān)系，在保障客戶商業(yè)機(jī)密的前提下，共享一些商品的信息和商品歸類的過程和結(jié)果。如果學(xué)校的經(jīng)濟(jì)條件允許，還可以購買專業(yè)的商品歸類軟件，這些經(jīng)過分門別類，并且附有答案的軟件，可以讓學(xué)生在實訓(xùn)室進(jìn)行實訓(xùn)，在課堂上使用更為方便[3]。

3.3 ?對類似商品進(jìn)行分組和歸類

類似品的歸類一直是商品歸類的一個難點(diǎn)。有些商品外行人看來非常類似，很容易認(rèn)為其編碼相同，而實際上可能不屬于同一個品目，甚至不是同一章的商品。所以，在“商品歸類”教學(xué)過程中，教師應(yīng)該有意識地對類似商品進(jìn)行總結(jié)，如均化食品的歸類，將不同原料制成的均化食品分別歸入16.02、16.04、16.05、20.05、20.07、21.04等。教師可以通過制作圖表的方式，將商品的特征、歸類依據(jù)、歸類結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，以提高學(xué)生歸類的效率和正確度，讓學(xué)生了解材料和功能看似非常接近，而歸類結(jié)果卻大相徑庭的商品。如豬肉韭菜餡的包子，根據(jù)面粉是否發(fā)酵以及豬肉和韭菜的比例，可能歸入第19章、第16章或者第20章。另外，同樣是照相機(jī)，數(shù)碼照相機(jī)和光學(xué)照相機(jī)的工作原理不同，如果屬于數(shù)碼照相則歸入第85章;如果屬于光學(xué)照相，則歸入第90章。

3.4 ?將多種方法運(yùn)用于課程教學(xué)

由于“商品歸類”課程的務(wù)實性，不能采用“滿堂灌”的方式進(jìn)行教學(xué)。這種教學(xué)方式雖然效率高，但難以讓學(xué)生產(chǎn)生共鳴，應(yīng)該運(yùn)用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，如案例教學(xué)法、在線查詢法、項目教學(xué)法、類比教學(xué)法[4]。例如在教學(xué)過程中，將商品歸類和警察破案進(jìn)行類比，區(qū)分歸類線索和歸類依據(jù)，讓學(xué)生觀察一些警察破案的步驟和方法來體會商品歸類的步驟和嚴(yán)謹(jǐn)性，讓學(xué)生在歸類時學(xué)習(xí)如何根據(jù)線索，即商品的材質(zhì)、用途等特征來尋找線索，圈定嫌疑，最后根據(jù)證據(jù)，即類注、章注、品目注釋和商品歸類總規(guī)則等確定最終的歸類結(jié)果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王鳴華.關(guān)于“進(jìn)出口商品歸類”課程教學(xué)方法的探究[J].中國外資，2013（2）：16-17.

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[3]劉秋民.基于移動終端下的混合互動教學(xué)模式研究—以進(jìn)出口商品歸類課程為例[J].物流工程與管理，2019（5）：182-184.

[4]林家旭.商品歸類課程教學(xué)方法探討[J].法治與經(jīng)濟(jì)，2011（8）：131-132.