錢敏

全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德

“一粒種子可以改變一個世界。”糧食安全，種業(yè)是基礎(chǔ)。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出解決好種子和耕地問題，強調(diào)要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

今年2月21日，中央一號文件公布，明確提出要打好種業(yè)翻身仗。

今年兩會，全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德聚焦種子科技創(chuàng)新提出了自己的建議。

為使提案更接地氣，去年兩會結(jié)束后，吳德很快組織課題相關(guān)成員和團(tuán)隊深入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村一線進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，中國種子雖然品種數(shù)量繁多，但推廣面不大。與之形成鮮明對比的是，國外進(jìn)口種子推廣面積卻比較大。

通過進(jìn)一步調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)中國種子在不同區(qū)域選育后，在適應(yīng)性、抗病力以及安全高產(chǎn)方面，確實與國外品種存在較大差距。這讓他們意識到，要獲取突破性、引領(lǐng)性品種，帶領(lǐng)中國種子產(chǎn)業(yè)在世界上立于不敗之地，就必須在種子的創(chuàng)新上取得更大突破。

作為長江學(xué)者特聘教授，到今年吳德深耕畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域已長達(dá)30年。畜禽種業(yè)是肉、蛋、奶等主要動物食品和其他動物產(chǎn)品的源頭，關(guān)乎國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國主要畜禽核心種源自給率超過75%，育種自主創(chuàng)新水平已經(jīng)大幅提升，但在種豬、在產(chǎn)祖代蛋種雞、乳企奶牛等種源的進(jìn)口方面，依賴性仍較為嚴(yán)重。吳德認(rèn)為，中國唯有解決好以下五大突出問題，才能把核心種源掌握在自己手里，到那時，才能真正算端穩(wěn)了中國人“自己的飯碗”。

一是種子研發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏突破性品種。新品種審定渠道多，育種企業(yè)更傾向于選擇模仿市場上已有的優(yōu)勢品種進(jìn)行“修飾”育種，重復(fù)產(chǎn)生大量沒有實質(zhì)性突破的“新品種”。

二是珍貴特有種質(zhì)資源加速流失，保護(hù)和利用體系不健全。我國幅員遼闊，種質(zhì)資源豐富，但這些資源的普查、收集和挖掘與開發(fā)利用不夠，比如我國地方品種資源喪失比例高達(dá)71.8%，開展深度鑒定評價和利用的種質(zhì)資源不足10%，導(dǎo)致部分種質(zhì)資源存在瀕臨滅絕的風(fēng)險。

三是突破性新品種研發(fā)動力不足，自主創(chuàng)新機制不完善。種子研發(fā)是需要大量資金和科技投入的高科技行業(yè)，周期長、見效慢，特別是動物種業(yè)投入更大，周期更長。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，動物種業(yè)的科技投入僅為植物種業(yè)的40%，同時仍未形成政府、科研機構(gòu)和企業(yè)共同參與的十分有效的商業(yè)化育種模式，自主創(chuàng)新機制缺乏核心競爭力。

四是缺乏穩(wěn)定的、高水平的種子研發(fā)隊伍。種子研發(fā)隊伍數(shù)量龐大，但能長期穩(wěn)定專注于種子研發(fā)的人員不多，高水平人才不足，特別是動物種業(yè)頂級人才嚴(yán)重不足，植物種業(yè)以院士、國家杰青、長江學(xué)者等為領(lǐng)軍人才的數(shù)量較多，動物種業(yè)領(lǐng)軍人才的數(shù)量卻嚴(yán)重不足。

五是種子成果評價及轉(zhuǎn)化機制不完善?，F(xiàn)行科研考核機制、科研成果轉(zhuǎn)化分配機制不健全、不完善，種子成果轉(zhuǎn)化推廣方面的實用型人才也嚴(yán)重不足，每萬名農(nóng)村人口中科技人員數(shù)量僅2.48名，科技支撐覆蓋強度不足。

針對以上問題，吳德建議：

完善種質(zhì)資源庫，構(gòu)建資源共享數(shù)字平臺，提升育種創(chuàng)新能力。建議構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展種質(zhì)資源登記，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集，落實加快推進(jìn)各地各類種質(zhì)資源庫建設(shè)計劃，保障種子資源信息共享，方便種子資源信息開發(fā)利用，建立種質(zhì)資源數(shù)字化共享平臺。同時，適當(dāng)開放引進(jìn)國外優(yōu)異種質(zhì)資源，增加多樣性。

中國西南野生生物種質(zhì)資源庫（資料圖）

加大農(nóng)業(yè)種業(yè)研發(fā)投入，建立健全運行機制，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新融合體。充分利用公共科研單位基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，加大種子公益性研究的投入（特別是動物種業(yè)），將種質(zhì)資源工作經(jīng)費、研究經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、人員經(jīng)費等落到實處，構(gòu)建政府科研經(jīng)費、育種企業(yè)研發(fā)配套經(jīng)費、社會資金共同持續(xù)注資的育種創(chuàng)新融合體。增加對非公益性農(nóng)業(yè)科研單位和種企的研發(fā)投資和政策支持力度，提倡有較強經(jīng)濟實力和人才優(yōu)勢的種企自辦科研，政策上可根據(jù)經(jīng)營業(yè)績給種企提供優(yōu)惠貸款，對企業(yè)育成的有突破性的新品種給予后補助支持等，同時將鼓勵科研院校的人才向企業(yè)流動的政策落到實處。

提高種子新品種審定門檻與標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。提升種子新品種審定特異性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的信息化查詢平臺，實現(xiàn)全國信息共享，嚴(yán)厲打擊不尊重知識產(chǎn)權(quán)的“修飾育種”行為，減少科研經(jīng)費的浪費性投入。加快優(yōu)勢特色農(nóng)作物良種攻關(guān)，強化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，攻克商業(yè)化育種核心技術(shù)難關(guān)，建立實質(zhì)性派生品種制度，鼓勵科研育種原始創(chuàng)新，開發(fā)具有競爭力的新品種。

加快種子人才培養(yǎng)，構(gòu)建有效的評價機制，形成高效的育種協(xié)作機制。加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端新型育種人才。打通產(chǎn)、學(xué)、研壁壘，以市場需求為導(dǎo)向制訂育種目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)化科研成果。積極推動創(chuàng)新種質(zhì)及相關(guān)技術(shù)納入種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺掛牌交易，提高種質(zhì)資源共享利用效率。

“畜禽資源開發(fā)，如果要選育一個突破性新品種，周期會很長，一般需要8到15年，甚至更長時間?！辈稍L中，吳德告訴記者，“作物的新品種選育一般僅需3到5年，即使如小麥這樣選育時間較長的，也就5到8年。相比之下，畜禽資源開發(fā)需要的周期更長，難度更大，投入更高?！?/p>

“以豬為例，選育一個新品種需要10年以上?！眳堑逻M(jìn)一步解釋，母豬受孕后需要114天才能產(chǎn)仔，加上豬仔生長時間，差不多一年才能產(chǎn)生1代。而至少5代以上，才能將篩選到的優(yōu)良基因逐步穩(wěn)定遺傳。

吳德希望，在種子產(chǎn)業(yè)上，國家能從頂層設(shè)計上加大經(jīng)費投入和支持力度，并且持之以恒，長期支持。他建議國家成立專項基金，在專項經(jīng)費支持下，讓科學(xué)家們能夠心無旁騖搞研發(fā)。切不可因某些外在因素的變化而導(dǎo)致中止，造成難以挽回的損失。