劉彥平

2021年是“一帶一路”倡議推進和深化的第8年，進一步促進“五通”發(fā)展，對于我國擴大對外開放、參與國際治理，以及構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重大意義。作為與沿線國家推進廣闊跨區(qū)域合作的重要載體和行動者，新絲綢之路經(jīng)濟帶（以下簡稱陸絲）的西安、蘭州、西寧等城市和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱海絲）的上海、天津、寧波-舟山等節(jié)點城市正在煥發(fā)出巨大的改革開放熱情與活力，其城市品牌建設不僅承擔著對外交流合作、塑造國家形象的重任，也是提升“一帶一路”跨區(qū)域合作質(zhì)量和效益的重要支撐手段。

在2020年度的CBDI指數(shù)評測中，有關“一帶一路”節(jié)點城市的品牌發(fā)展態(tài)勢頗引人矚目。

首先，新時代的“一帶一路”節(jié)點城市以區(qū)域中心城市功能為依托，持續(xù)深化“一帶一路”節(jié)點支撐功能，釋放國家戰(zhàn)略紅利，有效助推了城市品牌的發(fā)展。2020年“一帶一路”節(jié)點城市的CBDI均值為0.489，比全國城市的CBDI均值高出0.194分，表明“一帶一路”節(jié)點城市已成為我國城市品牌發(fā)展的中堅力量。

其次，2020年陸絲節(jié)點城市品牌發(fā)展意外實現(xiàn)大翻轉(zhuǎn)。與往年海絲節(jié)點城市品牌全面領先不同，2020年度陸絲節(jié)點城市在CBDI總分及城市文化品牌、旅游品牌、投資品牌、宜居品牌和城市品牌傳播等5個一級指標中的表現(xiàn)方面，比海絲節(jié)點城市更為突出，品牌強度和品牌均衡性均顯著提升。這可能與新冠肺炎疫情全球大流行影響以及西太平洋和印度洋的不確定性因素增加的背景有關，使得陸絲節(jié)點城市的戰(zhàn)略重要性開始凸顯，日益成為維護公共衛(wèi)生安全的健康之路和保障能源安全的動力之路，因而其城市品牌發(fā)展也開始駛上快車道。海絲節(jié)點城市也應積極應對挑戰(zhàn)，加快優(yōu)化開放發(fā)展和增長動能轉(zhuǎn)換，力爭實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

此外，作為絲路節(jié)點城市的領導力量，國家中心城市的品牌建設發(fā)揮著重要作用。作為全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，國家中心城市在我國金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，也是推動絲路節(jié)點城市體系整體升級的重要樞紐，具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。對比9個國家中心城市及7個計劃申報城市的CBDI得分，能夠看出國家中心城市的城市品牌發(fā)展勢頭強勁，總分均值高達0.638，是無可爭議的城市品牌領導陣營。9大中心城市中，僅西安、天津和鄭州未進入2020年度CBDI指數(shù)榜單前10名，但仍屬強勢品牌陣營。“預備軍”7個城市的CBDI均值為0.541，得分和排名明顯低于國家中心城市均值，然而杭州和南京的CBDI均挺進前10，實力非凡，是國家中心城市的熱門候選城市中城市品牌發(fā)展質(zhì)量的典范。

從上述分析可知，我國“一帶一路”節(jié)點城市的品牌建設已形成梯隊化的組合優(yōu)勢，特別是內(nèi)陸節(jié)點城市品牌的崛起，對推進我國經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展及“一帶一路”的全面、廣泛合作，具有非常積極的作用。當前，應重點解決絲路節(jié)點城市對外連接體系的韌性、豐富性和話語權，以推動節(jié)點城市加快融入全球城市網(wǎng)絡體系并在資源配置中占據(jù)有利位置。

（作者系中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室主任）

（編輯/湯悅晗）