趙上靜 任素娟

錦州醫(yī)科大學人文與管理學院

一、遼寧發(fā)展互助養(yǎng)老時間銀行的意義

互助養(yǎng)老時間銀行主要是鼓勵低齡、健康的老年人積極為高齡、行動不便的老年人提供服務，同時為自己儲蓄養(yǎng)老服務時間，以便將來自己需要幫助時，可以獲取同等時間的服務。推行互助養(yǎng)老時間銀行的意義在于：

（一）互助養(yǎng)老為居家養(yǎng)老提供補充性服務，解決獨居、空巢等弱勢群體養(yǎng)老困境。遼寧老齡化水平比國家平均水平高。截止2019年，遼寧60周歲及以上人口1075.7萬人，占總人口的比例為24.7%。按照標準（老年人口占總人口比重，10%-19%為輕度老齡化；20%-29%為中度老齡化；30%以上為重度老齡化），遼寧已經屬于中度老齡化階段。根據遼寧省老齡辦發(fā)布的《2017年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示，遼寧老齡化呈現如下特點：家庭空巢化比例高，低齡、高齡老年人口增長快，未富先老問題突出，這些使得居家養(yǎng)老變得越來越艱難，而互助養(yǎng)老時間銀行為當前家庭養(yǎng)老功能弱化提供了良好的緩解途徑。

（二）有利于和諧社會的建設。隨著人們生活節(jié)奏加快，人與人之間距離日益擴大?；ブB(yǎng)老時間銀行通過在社區(qū)搭建一個互幫互助、有償的養(yǎng)老互助平臺，讓社區(qū)居民參與其中，收獲鄰里之間信任和友誼，拉近彼此之間的關系，有助于鄰里之間的交流，可以促進良好社會風尚的形成，有利于和諧社會的建設。［1］

二、遼寧發(fā)展互助養(yǎng)老面臨的問題

（一）遼寧居民對互助養(yǎng)老的接受度不高。雖然居民對互助養(yǎng)老時間銀行這一模式表示認可，但對互助養(yǎng)老時間銀行的參與意愿較低，表現為既不愿意接受別人的幫助，也不愿意成為志愿者去幫助別人。究其原因主要有兩方面：一是傳統(tǒng)的養(yǎng)養(yǎng)老觀念與互助養(yǎng)老觀念之間的沖突，我國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念和方式是家庭養(yǎng)老、“養(yǎng)兒防老”，這一思想深入人心，而互助養(yǎng)老提倡的觀念是打破血緣界限，召喚他者參與，人們尤其是老年人的家庭觀與互助養(yǎng)老觀念之間存在沖突。具體表現在，我國千百年來深受儒家倫理思想的影響，強調血緣關系與家庭觀念，“家”除了有一起生活的人組成的家庭的意思之外，還有家族、宗族等意思。家族、宗族內有互助養(yǎng)老的傳統(tǒng)，如漢代宗族內部的“振贍匱乏”、北宋時期的“義莊”，宗族為族內貧困無依的老人提供生活上的幫助，為宗族內的貧困家庭、孤寡老人提供喪葬支持。[2]

（二）志愿者隊伍規(guī)模不大。調查顯示，對于互助養(yǎng)老認可度最高的人群是40-50歲的中年人，而不是50-60歲、60-70歲的這部分人。40-50歲的這部分人目前還處于工作階段，參與互助養(yǎng)老的時間較少，而真正有時間的60歲左右的低齡、健康老年人有時間、有服務能力，但是他們對互助養(yǎng)老時間銀行的運營模式存在質疑，覺得這件事如果做好了是件好事，但是自己不想作為首批的實踐參與者。

（三）時間銀行兌換機制不明確。目前我國各地區(qū)運行的互助養(yǎng)老時間銀行，基本上都是通過時間銀行儲蓄折，類似存折，簡單地記錄志愿者姓名、服務對象、服務內容、服務時間等項目，一般不考慮勞動強度和服務對象的難易程度，也沒有具體標準對不同服務時長和服務內容進行綜合評估。存在的問題是，在這種情況下，對于那些真正需要幫助的失能、半失能老人來說，愿意服務他們的志愿者少之又少。

三、遼寧發(fā)展互助養(yǎng)老時間銀行的對策

（一）針對志愿者建立一套完善的獎懲制度。需要在全社會進一步弘揚尊老愛老孝老的美德，并積極宣傳互助養(yǎng)老時間儲蓄是一種健康儲蓄。成立志愿服務監(jiān)督部門，針對志愿者必須建立完善的獎懲制度，不定時考核，經常詢問老人的感受，這樣做既可以提高志愿者的服務意識，保障服務質量，同時還能夠減少老人的顧慮，促進服務者和被服務者之間的信任。

（二）加強對志愿者團隊專業(yè)知識和技能的培訓。互助養(yǎng)老時間銀行的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的志愿者提供更加專業(yè)的項目來確保服務質量，進而確?；ブB(yǎng)老的目的。這就需要民政部門、時間銀行的基層管理組織加大對志愿者的培訓力度，使其能夠為老人，尤其是失能半失能老人提供專業(yè)化的服務。另一方面可以吸納社會上的專業(yè)人士參與進來，比如醫(yī)學院校護理專業(yè)、健康管理專業(yè)、社會工作專業(yè)的學生，加入對志愿者隊伍，通過他們的示范，帶動志愿者隊伍的發(fā)展，使互助養(yǎng)老時間銀行志愿者隊伍更加專業(yè)化、年輕化。［3］

（三）建立一套完善的養(yǎng)老服務兌換機制。對于不同的服務對象、不同的服務強度，不同的服務項目設計不同的時間計量標準，具體可以將服務對象分為低齡老人和高齡老人，服務強度也分為輕度、中度、重度、極重度這幾個水平，服務項目分為助購、助餐、助潔等。通過對服務對象、服務強度和服務項目的分類，提高志愿者的積極性，既保證了不同程度老人都能接受到良好的服務，也能讓互助養(yǎng)老時間銀行兌換機制更加明確。［4］