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        電力工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范

        2021-05-07 09:45:29季興宏
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2021年5期
        關(guān)鍵詞:電力工程審計(jì)工作電力企業(yè)

        季興宏

        國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波供電公司

        引言:在電力工程中工程造價(jià)是不可或缺的,也是電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ),電力企業(yè)效益和質(zhì)量受到電力工程造價(jià)的影響。同時(shí),由于審計(jì)所覆蓋的范圍較廣闊,不僅包含投資估算,還包含施工結(jié)算、竣工結(jié)算等。從投資開始,到工程結(jié)束整個(gè)過(guò)程造價(jià)審計(jì)都需要參與其中。在電力工程造價(jià)審計(jì)工作中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,為了預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要采取合理的方法對(duì)工程造價(jià)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和透徹的分析,從而保證得到真實(shí)、可靠的工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果。由此可見,在工程造價(jià)的執(zhí)行階段提高我國(guó)電力企業(yè)整體工作水平的發(fā)展,對(duì)電力造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防范具有重要的意義。

        一、電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性

        電力工程造價(jià)不但可以保證建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益也是電力工程建設(shè)的有效保障。施工階段審計(jì)最主要的工作就是審查電力工程資金,既要保證資金正常撥付又要保證所撥資金不被私自轉(zhuǎn)移、浪費(fèi)、侵吞和挪用等;審計(jì)竣工決算主要是電力工程完成后審計(jì)部門對(duì)此項(xiàng)工程進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題總結(jié)和資金使用情況的記錄。因?yàn)樵靸r(jià)審計(jì)可以有效地掌握工程總預(yù)算,在電力工程動(dòng)工中可以根據(jù)施工速度來(lái)核算工程進(jìn)度款,從而有效降低成本風(fēng)險(xiǎn),使利益達(dá)到最大化。其次,審計(jì)工作對(duì)于任何一個(gè)工程都是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō),由于其規(guī)模較大涉及的利益關(guān)系較為復(fù)雜,更需要保證工程整體經(jīng)濟(jì)的透明化,才能減少不必要的麻煩發(fā)生影響工程進(jìn)度[1]。

        二、電力工程造價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

        (一)設(shè)計(jì)階段造價(jià)精準(zhǔn)性受到準(zhǔn)確率不高的影響

        我國(guó)還有很多電力企業(yè)對(duì)前期工程項(xiàng)目未給予足夠的重視,沒(méi)有展開充分的調(diào)研工作使得投資預(yù)算與實(shí)際不相符。同時(shí),由于市場(chǎng)材料價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)容易發(fā)生變動(dòng),審計(jì)單位只能參考當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格,這樣不但給審計(jì)人員的工作增加了造價(jià)預(yù)算難度使預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格有所差異還使得設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)確率大大降低。其次,目前很多電力企業(yè)電力工程采用典型設(shè)計(jì),在開展對(duì)工程造價(jià)審計(jì)確定時(shí),只參照近一兩年內(nèi)的數(shù)據(jù)方案千篇一律使得確定的結(jié)果與實(shí)際相差很大,導(dǎo)致很多錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),甚至工程項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。

        (二)電力工程造價(jià)定額更新速度較慢

        由于電力總站對(duì)定額的速度更新不及時(shí)無(wú)法滿足市場(chǎng)需要,無(wú)論是人員方面還是材料方面都無(wú)法進(jìn)行及時(shí)更新導(dǎo)致工程造價(jià)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè),從而使造價(jià)預(yù)算存在不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。大多電力單位在管理上不夠嚴(yán)格,各單位的配合也不密切使審計(jì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到。電力工程造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,需要各部門建立密切聯(lián)系,但審計(jì)部門信息掌握不真實(shí)還尚未與其余各部門間進(jìn)行有效溝通。由于電力工程造價(jià)審計(jì)工作在開始之前有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要考慮,如果忽略這些細(xì)節(jié)問(wèn)題就會(huì)阻礙工程審計(jì)工作的正常進(jìn)行。盲目和不合理性的工程預(yù)算,使得部分項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算,不利于審計(jì)工作的正常開展。決算報(bào)告的合理編制需要電力企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目完成之后立刻進(jìn)行,而事實(shí)是財(cái)務(wù)部門對(duì)不良狀況的上報(bào)是在電力企業(yè)工程審計(jì)工作完成幾年之后進(jìn)行的,由于上報(bào)的不及時(shí)很多隱藏的實(shí)際問(wèn)題無(wú)法立刻解決,導(dǎo)致電力工程造價(jià)定額更新速度滯后[2]。

        (三)電力工程造價(jià)數(shù)據(jù)缺乏加工和處理

        電力企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)數(shù)據(jù)只有簡(jiǎn)單的歸檔處理,缺少行業(yè)層面的縱橫分析,沒(méi)有進(jìn)行深入比對(duì)和挖掘,因此無(wú)法形成完備的造價(jià)分析數(shù)據(jù)和典型案例以供投資決策者參考。隱蔽工程在電力工程中同樣會(huì)給造價(jià)審計(jì)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn),如路線較長(zhǎng)時(shí)候的埋線工程。

        (四)過(guò)程管理效率較低易忽視工程現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)

        施工過(guò)程中所使用的材料物資質(zhì)量,存放方法以及施工時(shí)對(duì)施工方采取的安全措施對(duì)整個(gè)工程來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的,一旦材料物資或者施工方出現(xiàn)意外就會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成影響,以此一定要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)方面的管理。其次,由于沒(méi)有完善的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程加上管理人員管理不到位和施工人員執(zhí)行不給力等這些效率較低的過(guò)程管理很容易造成重大的工程問(wèn)題。此外,在工程現(xiàn)場(chǎng)還存在施工單位為了增加工程量而假意擴(kuò)大施工范圍從而中飽私囊的行為,這些都時(shí)導(dǎo)致工程造價(jià)虛高的根源所在。在電力企業(yè)工程審計(jì)工作進(jìn)行之前必須對(duì)預(yù)算資料和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行收集和設(shè)計(jì),預(yù)算資料和圖紙的設(shè)計(jì)必須要精確,還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分的了解,這樣可以對(duì)施工進(jìn)行有效控制還可以更清楚的了解資金的去向。

        (五)電力工程造價(jià)管理人才短缺

        人才是企業(yè)的第一生產(chǎn)力,審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng),對(duì)審計(jì)結(jié)果也是至關(guān)重要。如果審計(jì)人員對(duì)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不熟練,在審計(jì)工作中遇到問(wèn)題時(shí)不能合理地應(yīng)對(duì),就會(huì)造成造價(jià)統(tǒng)計(jì)不及時(shí),而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確。如果審計(jì)人員工作時(shí)不夠細(xì)心,忽略了細(xì)節(jié),也會(huì)造成造價(jià)偏差。在電力企業(yè)工程的建設(shè)時(shí)期由于時(shí)間較長(zhǎng)會(huì)存在相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)離或更換的現(xiàn)象,此時(shí)新任負(fù)責(zé)人則需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間熟悉和掌握審計(jì)工作的內(nèi)容造成審計(jì)結(jié)果的低效性。

        三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

        企業(yè)要想做好電力工程造價(jià)審計(jì)工作就必須對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源進(jìn)行全面的分析,找到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因以便做好預(yù)防工作。電力工程造價(jià)本身具有很大的風(fēng)險(xiǎn),施工條件的復(fù)雜性和建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)期性都會(huì)消耗巨大資金,這些都有很多的不確定性,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是受這些不確定因素的影響而形成的。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素、自身主體因素、被審計(jì)單位的客觀因素是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因。自身審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)涉及審計(jì)人員的審計(jì)方式等,社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等[3]。

        四、電力工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

        (一)營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境

        良好的審計(jì)環(huán)境是保證審計(jì)工作的質(zhì)量和提高電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的科學(xué)性的前提。首先,必須要提高對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的重視程度加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳。作為造價(jià)審計(jì)人員要全面、準(zhǔn)確的收集信息,對(duì)所收集的信息進(jìn)行研究、分析,確保工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,使各個(gè)部門都能夠?qū)υ靸r(jià)審計(jì)工作的作用有所了解。其次應(yīng)用內(nèi)控制度在電力企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)工作中發(fā)揮的作用需要每個(gè)審計(jì)人員加以重視,應(yīng)用內(nèi)控制度不但可以營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境而且關(guān)乎整個(gè)工程的竣工周期,完善的內(nèi)控機(jī)制可以使審計(jì)人員對(duì)電力企業(yè)工程審計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正調(diào)整以降低電力工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。正是由于我國(guó)電力工程造價(jià)審計(jì)工作缺乏完善的內(nèi)控機(jī)制使得內(nèi)部工作出現(xiàn)很不利于電力企業(yè)工程審計(jì)工作的開展。

        (二)優(yōu)化電力工程造價(jià)管理制定相關(guān)制度

        要想使電力工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低就要制定相關(guān)電力工程造價(jià)管理制度,有了科學(xué)合理的管理制度為進(jìn)一步達(dá)到全面監(jiān)管的目的就必須健全規(guī)范的審計(jì)管理體系。首先要保證造價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)及決策的穩(wěn)定性不能隨意更改,因?yàn)闆Q策一旦有所改動(dòng)就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次要做到規(guī)范就必須用統(tǒng)一制度體系嚴(yán)格審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,為了到達(dá)電力工程造價(jià)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)程序化的目的就要敢于嘗試方法的改革。此方法要結(jié)合電力工程造價(jià)的自身情況不能脫離自身實(shí)際。

        (三)重視審計(jì)人才的培養(yǎng)提高審計(jì)工作的權(quán)威性

        要確保造價(jià)信息的準(zhǔn)確性對(duì)于電力企業(yè)的工程審計(jì)人員而言,相關(guān)的工程知識(shí)、電力知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等知識(shí)缺一不可,為充分發(fā)揮審計(jì)工作在電力工程造價(jià)過(guò)程中的作用,審計(jì)人員需要不斷提高自身的素質(zhì)與能力,更好的滿足企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的需求;此外為了能夠培養(yǎng)出大批復(fù)合型人才,造價(jià)審計(jì)部門應(yīng)采用多種渠道對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),加快其知識(shí)的更新和應(yīng)用,以構(gòu)建后備造價(jià)審計(jì)梯隊(duì),這樣在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)有專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行解決。

        (四)解決電力工程造價(jià)不精準(zhǔn)

        審計(jì)人員要自覺(jué)提升自己的專業(yè)素質(zhì)這樣在收集信息時(shí)就可以確保電力工程造價(jià)信息的準(zhǔn)確性,以確保審計(jì)工作能夠順利完成。為了解決電力工程造價(jià)不精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)需要審計(jì)人員有足夠的細(xì)心和耐心在了解和收集造價(jià)相關(guān)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理安排,并且對(duì)造價(jià)審計(jì)的結(jié)果等進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和檢查,由于電力工程造價(jià)信息化程度不高,導(dǎo)致掌握的電力工程造價(jià)信息不精準(zhǔn),對(duì)此可以建立電力工程造價(jià)信息化平臺(tái)制度,該制度不是對(duì)其他行業(yè)審計(jì)制度的模仿而是從實(shí)際出發(fā)結(jié)合電力工程造價(jià)項(xiàng)目的自身情況制定的,另外科學(xué)的制度建立之后一定要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于違反制度擅自立項(xiàng)的行為必須從源頭上杜絕,這樣不但可以減少資金的浪費(fèi)和還可以提高工程建設(shè)的效率。

        (五)要貫徹和落實(shí)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

        審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)要貫徹和落實(shí)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)待工程造價(jià)變更問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正、科學(xué)的態(tài)度去處理對(duì)待問(wèn)題。貫徹和落實(shí)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)以往工程造價(jià)的經(jīng)歷總結(jié)出整個(gè)造價(jià)過(guò)程中的可能出現(xiàn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表以便在進(jìn)行工作時(shí)提高警惕,盡可能做到防患于未然[5]。

        (六)制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度

        計(jì)劃進(jìn)度的制定,一方面是為了提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變動(dòng)、投資方資金出現(xiàn)問(wèn)題以及其他情況出現(xiàn)時(shí),對(duì)工程進(jìn)度作出及時(shí)調(diào)整,以達(dá)到預(yù)期效果;另一方面,能夠?qū)こ踢M(jìn)度的評(píng)定起到承上啟下的作用,既是對(duì)上階段工程進(jìn)度的總結(jié),又是為下階段工程開展做鋪墊。因此,制定相關(guān)的審計(jì)機(jī)制就很重要了,能夠讓參與審計(jì)的工作人員本著負(fù)責(zé)、敬業(yè)的態(tài)度投入到工作中去,收集到最前線、最真實(shí)的數(shù)據(jù),進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量。

        結(jié)語(yǔ):造價(jià)審計(jì)在電力工程的執(zhí)行過(guò)程中扮演了非常重要的角色。審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,不僅對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范有著非常重要的影響,同時(shí),也對(duì)電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著起到積極的作用重要影響。因此,從事電力工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)從事人員,在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)注重科學(xué)方法的使用,同時(shí)要,在業(yè)余時(shí)間不斷地提升自己、豐富自身的專業(yè)知識(shí),提升審計(jì)工作能力,以提高造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性、無(wú)誤性。雖然其復(fù)雜繁多的工作量對(duì)我們還說(shuō)還有一定的難度,但是只要我們能夠清晰的認(rèn)識(shí)到我國(guó)電力工程造價(jià)審計(jì)工作存在的風(fēng)險(xiǎn),并動(dòng)員所有審計(jì)人員采用積極科學(xué)的態(tài)度和方法對(duì)存在的不足之處及時(shí)改進(jìn)完善,就一定可以促進(jìn)我國(guó)電力工程造價(jià)審計(jì)工作整體水平的有效提升。除此以外,電力企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門的管理,完善這一審計(jì)部門的相關(guān)制度,強(qiáng)化員工他們的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)以提高審計(jì)質(zhì)量和效率的提升使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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