馬建平

（中華女子學(xué)院金融系，北京，100101）

一、引言

近年來，我國低碳轉(zhuǎn)型的速度、廣度及深度舉世矚目。2009年承諾到2020年碳排放強(qiáng)度降低40%～45%，2010年選定首批低碳試點(diǎn)省市，2011年確定“十二五”碳排放強(qiáng)度下降17%，2012年遴選第二批低碳試點(diǎn)省市，2013年啟動(dòng)碳交易平臺(tái)建設(shè)，2014年發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》并確定2030年達(dá)峰目標(biāo)，2015年提交中國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)并推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，2016年“十三五”規(guī)劃提出碳排放總量控制，2017年要求第三批低碳試點(diǎn)城市明確達(dá)峰時(shí)間，減排逐漸從單一強(qiáng)度控制向總量強(qiáng)度雙控制邁進(jìn)。廣東省中山市屬于第三批低碳試點(diǎn)城市，確定碳排放到2023—2025年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，規(guī)劃建立碳排放總量控制和分解落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)力倒逼經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。如何按期實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰①所謂碳排放達(dá)峰，是指由于化石能源消費(fèi)所產(chǎn)生的溫室氣體（主要是CO2）排放量達(dá)到最高值即峰值的過程、時(shí)點(diǎn)及狀態(tài)。，同時(shí)又確保完成既定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與碳排放達(dá)峰目標(biāo)相容相諧而非顧此失彼，就成為中山市有待破解的現(xiàn)實(shí)考題。

碳排放達(dá)峰相關(guān)問題是近年來研究熱點(diǎn)。依據(jù)研究視角差異大體可歸為三類：

一是從分析碳排放影響因素角度切入。通過構(gòu)建模型分析碳排放影響因素，進(jìn)而推算國家、地區(qū)或行業(yè)碳排放峰值時(shí)間、水平、路徑及其減排貢獻(xiàn)。此類研究頗多，如王勇等運(yùn)用拓展STIRPAT模型對(duì)工業(yè)及其9個(gè)細(xì)分行業(yè)碳排放達(dá)峰進(jìn)行情景預(yù)測[1]；畢瑩等運(yùn)用類似方法篩選遼寧省碳排放影響因素，進(jìn)而預(yù)測其達(dá)峰情景[2]；邵帥等使用廣義迪氏指數(shù)分解法對(duì)制造業(yè)碳排放演變驅(qū)動(dòng)因素和趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)情景分析并比較相關(guān)因素減排貢獻(xiàn)差異[3]；楊冕等構(gòu)建碳排放影響因素理論模型分析六大高耗能行業(yè)的碳排放達(dá)峰路徑[4]；馬宇恒也運(yùn)用STIRPAT模型預(yù)測分析東北地區(qū)的碳排放達(dá)峰時(shí)間、水平及路徑[5]；段福梅基于粒子群優(yōu)化算法預(yù)測分析8種發(fā)展模式下中國碳排放峰值水平[6]。

二是從能源消費(fèi)-碳排放關(guān)系鏈角度切入。如馬丁等以中國能源系統(tǒng)優(yōu)化模型為基礎(chǔ)，分析中國未來可能峰值水平和達(dá)峰路徑，評(píng)估各部門減排貢獻(xiàn)[7]；陳進(jìn)行以碳排放達(dá)峰為約束條件構(gòu)建中國能源供需模型，分析提前達(dá)峰和既定達(dá)峰兩種情景下能源的供需特征和要求[8]。

三是從經(jīng)濟(jì)-碳排放關(guān)系鏈角度切入。如劉宇等基于動(dòng)態(tài)GTAP-E模型測算了我國碳排放達(dá)峰對(duì)GDP和行業(yè)發(fā)展的影響程度[9]；劉甜等利用Tapio脫鉤模型探討了沿海工業(yè)城市碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤關(guān)系，并對(duì)其達(dá)峰時(shí)間進(jìn)行了預(yù)測[10]。

上述研究對(duì)探索我國碳排放達(dá)峰時(shí)間、水平及路徑，調(diào)整能源供需結(jié)構(gòu)，深化碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的認(rèn)識(shí)等方面具有重要的方法、理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。不過，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速、碳排放總量和強(qiáng)度控制、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等變量之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系的探討還相對(duì)較少，對(duì)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的相容低碳發(fā)展路徑的探索還相對(duì)薄弱。

為此，本文以中山市為例，探索經(jīng)濟(jì)增長與碳排放達(dá)峰兩者目標(biāo)相容的低碳發(fā)展路徑，期望中山市“試點(diǎn)”的價(jià)值有廣大的借鑒意義。

二、中山市的經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)、碳排放及其低碳發(fā)展目標(biāo)

低碳試點(diǎn)的中山市的相關(guān)情況，可以從經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)和碳排放及低碳發(fā)展目標(biāo)來了解。②本部分?jǐn)?shù)據(jù)是根據(jù)歷年《中山統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)綜合整理和計(jì)算得到。

（一）經(jīng)濟(jì)方面

2018年，中山市實(shí)際GDP、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及工業(yè)增加值（2010年=100）分別為3067．9億元、52．0億元、1503．5億元、1512．5億元、1431．8億元，分別是1983年實(shí)際值的56．2倍、2．8倍、73．7倍、98．1倍、19．0倍。2011年之前，中山市實(shí)際GDP、二產(chǎn)和工業(yè)增加值保持了20多年的高速增長，年均增速分別達(dá)到15%、16%、16．2%。2012—2018年增速大幅下滑，GDP分別增長9．0%、6．8%、4．1%、5．7%、4．4%、3．9%、4．4%，二產(chǎn)增加值分別增長8．3%、6．8%、3．9%、3．7%、1．0%、-1．8%、1．8%，工業(yè)增加值分別增長8．5%、 7．2%、4．0%、3．8%、0．9%、-2．3%、1．4%。2017年二產(chǎn)和工業(yè)首次負(fù)增長，單邊下滑趨勢明顯，能否遏止仍待觀察。三產(chǎn)增加值2012年之前年均增長15．3%，2013—2018年分別增長7．1%、4．7%、8．8%、9．0%、11．4%、7．1%，保持中速增勢。結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)比重持續(xù)萎縮，2017年降至1．6%；二產(chǎn)比重2004年最高達(dá)到61．6%后逐年降至2018年的49．0%，其中工業(yè)比重同步降至2018年的46．7%；三產(chǎn)比重2005年后逐年升至2018年的49．3%而躍居首位。效益方面，2014—2018年中山市企業(yè)個(gè)數(shù)增速趨緩，虧損工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長率分別達(dá)到23．4%、37．2%、1．5%、25．6%、24．6%，虧損面分別達(dá)到12．6%、15．4%、13．8%、16．0%、16．3%，主營業(yè)務(wù)收入增長趨緩，虧損企業(yè)虧損額上升，成本費(fèi)用利潤率趨降，效益不容樂觀。

（二）能源消費(fèi)和碳排放方面

2017年中山市綜合能源消費(fèi)較2005年增長97．1%，同期GDP增長287．3%，以相對(duì)較慢的能耗增長支撐了相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長。能耗強(qiáng)度由2005年0．78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元逐年降至2017年0．516噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)下降33．8%。能源品種氣升油降，煤炭和電力變中有穩(wěn)，煤炭消費(fèi)比重大致在18%上下波動(dòng)，石油消費(fèi)2013年后逐漸被其它能源替代，天然氣消費(fèi)占比到2017年升至39%，電力消費(fèi)占比先升后降2017年達(dá)到41%。碳排放總量2011年之前增速較快隨后趨緩。碳排放強(qiáng)度從2005年的1．722噸CO2/萬元逐年降至2017年的1．045噸CO2/萬元，累計(jì)下降39．3%。

（三）低碳發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

中山市先后印發(fā)了《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中山市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中山市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018—2030）》等，確定“十三五”GDP年均增長8．5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到48%，能耗強(qiáng)度累積下降17%，碳排放強(qiáng)度累積下降23%，能源消費(fèi)總量控制在1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源比重到2020年升至14．32%。

三、控排放、調(diào)結(jié)構(gòu)及促增長的相容條件與調(diào)諧機(jī)制的數(shù)理分析

（一）經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)控制目標(biāo)之間的相容條件分析

在GDP、增速、能源消費(fèi)總量、能耗強(qiáng)度降幅之間存在如下數(shù)理關(guān)系：

（二）經(jīng)濟(jì)增長與碳排放控制目標(biāo)之間的相容條件分析

當(dāng)碳排放總量達(dá)峰時(shí)，在GDP、g、碳排放總量、碳排放強(qiáng)度之間存在如下數(shù)理關(guān)系：

達(dá)峰目標(biāo)才同時(shí)實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長與碳排放總量-強(qiáng)度控制目標(biāo)相容的必要條件。并且，碳排放總量和強(qiáng)度雙控將對(duì)經(jīng)濟(jì)增速構(gòu)成更強(qiáng)約束，在期望經(jīng)濟(jì)增速與碳排放強(qiáng)度降幅目標(biāo)之間將形成交叉牽制螺旋糾纏的關(guān)系?？梢?，均衡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和碳排放控制目標(biāo)挑戰(zhàn)極大。

（三）碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧機(jī)制分析

碳排放強(qiáng)度降幅、能耗強(qiáng)度降幅及非化石能源比重之間存在如下數(shù)理關(guān)系：

其中，F(xiàn)表示化石能源消費(fèi)量，r表示化石能源占能源消費(fèi)總量比重，γ 表示非化石能源比重；a表示加權(quán)碳排放因子，由化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)決定。（3）式表明，碳排放強(qiáng)度降幅是由能耗強(qiáng)度降幅、非化石能源比重變化以及加權(quán)碳排放因子變化共同貢獻(xiàn)形成。m與z、γ 正相關(guān)，與a負(fù)相關(guān)。在確定m目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，就可在z、γ 、a等變量之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)展相機(jī)調(diào)諧，在低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、提高非化石能源比重、調(diào)控煤炭-石油-天然氣結(jié)構(gòu)之間建立起調(diào)諧機(jī)制。如果低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用被技術(shù)瓶頸、體制機(jī)制不暢等因素阻滯難以有效降低能耗強(qiáng)度，則相機(jī)加快發(fā)展非化石能源和加快去煤進(jìn)程；如果非化石能源比重因非化石能源成本、市場推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等障礙難以快速提升，則相機(jī)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和加快去煤進(jìn)程；如果由于能源資源稟賦和能源安全限制難以大幅壓縮煤炭占比，則需加速提升非化石能源比重和低碳技術(shù)應(yīng)用水平。

（四）三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧機(jī)制分析

三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度降幅及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的數(shù)理關(guān)系如下：

其中，s表示三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重，下標(biāo)1、2、3分別表示一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)。（4）式表明，總的能耗強(qiáng)度由三大產(chǎn)業(yè)占比及其能耗強(qiáng)度加權(quán)組合形成。在既定總的能耗強(qiáng)度降幅目標(biāo)任務(wù)下，如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度降幅擴(kuò)大，可相對(duì)減輕其它產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度下降壓力。通常，二產(chǎn)能耗強(qiáng)度最高，是節(jié)能減排重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持不變情況下，如果三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度同幅下降，則二產(chǎn)對(duì)總的能源消費(fèi)下降貢獻(xiàn)最大。如果重點(diǎn)關(guān)注二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降，則一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅擴(kuò)大，可減輕二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降壓力。一般三產(chǎn)比重和能耗強(qiáng)度較一產(chǎn)比重和能耗強(qiáng)度高，如果三產(chǎn)和一產(chǎn)能耗強(qiáng)度等幅下降，則前者對(duì)二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降減壓更多。在能耗強(qiáng)度降幅相同情況下，二產(chǎn)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)較其它產(chǎn)業(yè)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)節(jié)能減排更多。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能耗強(qiáng)度之間可建立起調(diào)諧機(jī)制：如在適當(dāng)降低二產(chǎn)比重及重點(diǎn)監(jiān)控二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降的同時(shí)，積極降低一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度，便可相互支持和減輕對(duì)方節(jié)能減排工作壓力；在降低能耗強(qiáng)度受阻時(shí)，可加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度；在調(diào)結(jié)構(gòu)受阻時(shí)，可加大提升能效降低能耗強(qiáng)度的力度。

（五）確保期望經(jīng)濟(jì)增速條件下二產(chǎn)增速的底線速度分析

GDP增速、三大產(chǎn)業(yè)增速及其比重之間的數(shù)理關(guān)系推導(dǎo)如下：

（5）式表明，GDP增速由三大產(chǎn)業(yè)增速及其比重加權(quán)形成。提升三產(chǎn)比重，則三產(chǎn)增速必需較GDP增長快；壓縮二產(chǎn)比重，則必需壓制二產(chǎn)增速較GDP增長慢。二產(chǎn)增速是構(gòu)成GDP增速的重要組成部分。如果二產(chǎn)增速斷崖式下滑，勢必拉低GDP增速，影響期望經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；如果確定了二產(chǎn)占比調(diào)整目標(biāo)，GDP增速就與二產(chǎn)增速存在一定的線性關(guān)系；如果確定了GDP期望增速目

四、中山市經(jīng)濟(jì)增長與碳排放達(dá)峰目標(biāo)的相容低碳發(fā)展路徑推演

（一）經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)控制目標(biāo)的相容路徑推演

中山市“十三五”規(guī)劃確定到2020年綜合能源消費(fèi)總量不超過1900萬噸，也就值；“十三五”期望經(jīng)濟(jì)增速是年均增長8．5%，可視為g的下限“十三五”能耗強(qiáng)度降幅目標(biāo)為17%，年均下降3．66%，可視為z的下限“十三五”三個(gè)目標(biāo)全部達(dá)成可視為經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與能源消費(fèi)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相容。預(yù)設(shè)綜合能源消費(fèi)基準(zhǔn)情景是到2020、2025、2030、2035年分別控制在1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，每5年增量遞次削減100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；能耗強(qiáng)度降幅基準(zhǔn)情景是“十三五”“十四五”“十五五”“十六五”期間降幅目標(biāo)任務(wù)是分別下降17%、16%、15%、14%，每5年遞減1個(gè)百分點(diǎn)；期望經(jīng)濟(jì)增速基準(zhǔn)情景是 “十三五”“十四五”“十五五”“十六五”期間年均分別增長8．5%、7．5%、6．5%、5．5%，增速遞次下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

表1 中山市經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)控制目標(biāo)相容路徑推演結(jié)果

（二）經(jīng)濟(jì)增長與碳排放控制目標(biāo)的相容路徑推演

目前，中山市碳排放控制目標(biāo)是爭取到2023—2025年達(dá)峰，“十三五”碳排放強(qiáng)度下降23%，達(dá)峰之前尚未確定碳排放總量控制具體任務(wù)?？紤]到中山市2014—2018年實(shí)際GDP轉(zhuǎn)入低速增長，因此預(yù)設(shè)期望經(jīng)濟(jì)增速情景（基準(zhǔn)情景-g）和低速增長情景（低速情景-g）。低速情景下，預(yù)設(shè)中山市通過努力在2019—2020年?duì)幦〗?jīng)濟(jì)增速反彈到6．5%，“十四五”“十五五”“十六五”期間年均分別增長6%、5．5%、5%，增速遞次下調(diào)0．5個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到中山市爭取在2023—2025年達(dá)峰，市不同情景下的碳排放強(qiáng)度降幅目標(biāo)任務(wù)。其中，“十三五”碳排放強(qiáng)度降幅任務(wù)就按照廣東省規(guī)劃要求確定為下降23%；“十四五”“十五五”“十六五”期間，在基準(zhǔn)情景下要求碳排放強(qiáng)度降幅目標(biāo)任務(wù)至少分別需下降26%、27．5%、24%，其中2020—2030年碳排放強(qiáng)度下降壓力較大；在低速情景下，要求碳排放強(qiáng)度降幅目標(biāo)任務(wù)至少需分別下降24%、23．5%、22%，較期望增速情景下降壓力更小，見表2。

表2 中山市經(jīng)濟(jì)增長與碳排放控制目標(biāo)相容路徑推演結(jié)果

（三）碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧節(jié)奏推演

根據(jù)（3）式組合，結(jié)合上面基準(zhǔn)情景-z、倒逼情景-z和基準(zhǔn)情景-m、低速情景-m等數(shù)據(jù)進(jìn)行情景組合推演。化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)預(yù)設(shè)煤炭比重年均下降0．6個(gè)百分點(diǎn)，原油比重年均下降0．1個(gè)百分點(diǎn)，電力比重保持穩(wěn)定，天然氣比重逐年上升，a年均約下降0．00661。a預(yù)設(shè)不變和變化兩種情景。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)推算，2015年中山市a值約為1．9956kgCO2/kgce，非化石能源比重為9．7%，化石能源比重為90．3%。由此推演出8種情景組合下非化石能源比重發(fā)展要求：到2020、2025、2030、2035年，基準(zhǔn)情景-m/基準(zhǔn)情景z-a不變情景組合下，要求非化石能源比重分別達(dá)到16．2%、26．2%、37．0%、44．4%；基準(zhǔn)情景-m/基準(zhǔn)情景z-a變化情景組合下，要求分別達(dá)到14．8%、23．6%、33．7%、40．4%；基準(zhǔn)情景-m/倒逼情景z-a不變情景組合下，要求分別達(dá)到16．8%、23．7%、30．5%、36．7%；基準(zhǔn)情景-m/倒逼情景z-a變化情景組合下，要求分別達(dá)到15．4%、21．1%、26．9%、32．2%；低速情景-m/基準(zhǔn)情景z-a不變情景組合下，要求分別達(dá)到16．2%、24．2%、31．8%、38．1%；低速情景-m/基準(zhǔn)情景z-a變化情景組合下，要求分別達(dá)到14．8%、21．6%、28．2%、33．7%；低速情景-m/倒逼情景z-a不變情景組合下，要求分別達(dá)到16．8%、21．6%、24．7%、29．6%；低速情景-m/倒逼情景z-a變化情景組合下，要求分別達(dá)到15．4%、18．9%、20．8%、24．6%，見表3?？傮w上，低速情景-m較基準(zhǔn)情景-m下非化石能源發(fā)展壓力更輕，倒逼情景-z較基準(zhǔn)情景-z下非化石能源發(fā)展壓力更輕，a變化情景較a不變情景下非化石能源發(fā)展壓力更輕；“十三五”中山市非化石能源發(fā)展力度需爭取較規(guī)劃目標(biāo)更大發(fā)展才能滿足多元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要。

表3 中山市m、z、γ 、a變量之間調(diào)諧關(guān)系推演結(jié)果

（四）三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度與其結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧節(jié)奏推演

中山市“十三五”規(guī)劃確定將三產(chǎn)比重到2020年提升至48%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)設(shè)情景是：2016—2018年按實(shí)際數(shù)據(jù)推算；從2019年始，一產(chǎn)占比逐年下降0．1個(gè)百分點(diǎn)，降至0．5%后保持穩(wěn)定；二產(chǎn)占比逐年下降1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比則逐年提升1．1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)（4）式，結(jié)合上面基準(zhǔn)情景-z與倒逼情景-z，以及討論一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅分別完成總體能耗強(qiáng)度降幅的0%、20%、40%、60%、80%、100%等6種情形，推演出12種二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降壓力情景，見表4。

表4 三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧節(jié)奏推演結(jié)果

1．在基準(zhǔn)情景-z下，當(dāng)一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅完成總體能耗強(qiáng)度降幅任務(wù)0%時(shí)，二產(chǎn)能耗強(qiáng)度到2020、2025、2030、2035年累積降幅（5年累積降幅）需分別達(dá)到27．6%、55．9%（39．1%）、85．2%（66．4%）、100%（100%）；完成任務(wù)20%時(shí)，則需分別達(dá)到24．8%、49．7%（33．2%）、74．9%（50．1%）、100%（100%）；完成任務(wù)40%時(shí)，則需分別達(dá)到21．9%、43．6%（27．7%）、64．6%（37．4%）、86．4%（61．6%）；完成任務(wù)60%時(shí)，則需分別達(dá)到19．1%、37．4%（22．6%）、54．4%（27．1%）、71．0%（36．4%）；完成任務(wù)80%時(shí)，則需分別達(dá)到16．3%、31．2%（17．8%）、44．1%（18．7%）、55．5%（20．5%）；完成任務(wù)100%時(shí)，則需分別達(dá)到13．5%、25．0%（13．4%）、33．8%（11．7%）、40．1%（9．5%）。

2．倒逼情景-z下，一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降完成總體能耗強(qiáng)度降幅任務(wù)0%時(shí)，二產(chǎn)能耗強(qiáng)度到2020、2025、2030、2035年累積降幅（五年累積降幅）需分別達(dá)到26．4%、60．7%（46．6%）、98．4%（96．0%）、100%（100%）；完成任務(wù)20%時(shí)，則需分別達(dá)到23．7%、54．0%（39．8%）、86．7%（71．1%）、100%（100%）；完成任務(wù)40%時(shí)，則需分別達(dá)到21．0%、47．4%（33．4%）、75．1%（52．6%）、99．4%（97．8%）；完成任務(wù)60%時(shí)，則需分別達(dá)到18．3%、40．8%（27．5%）、63．4%（38．2%）、82．1%（51．0%）；完成任務(wù)80%時(shí)，則需分別達(dá)到15．5%、34．1%（22．0%）、51．7%（26．7%）、64．7%（26．9%）；完成任務(wù)100%時(shí)，則需分別達(dá)到12．8%、27．5%（16．8%）、40．0%（17．3%）、47．3%（12．2%）。

上述第1至第3種、第7至第10種（見表4）情形下二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降完成任務(wù)的可行性較差，第4至第6種、第11至第12種情形下二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降完成任務(wù)具有可行性。因此，在基準(zhǔn)情景-z下，一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅至少需完成60%的任務(wù)；在倒逼情景-z下，一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅至少需完成80%的任務(wù)；然后再通過二產(chǎn)挖潛完成總體能耗強(qiáng)度降幅任務(wù)。

（五）二產(chǎn)增速底線的推算

結(jié)合上面基準(zhǔn)情景-g和低速情景-g，按照（5）式可推算出兩種情景下二產(chǎn)增速需要守住的底線速度。二產(chǎn)增速底線推算結(jié)果顯示，到2020、2025、2030、2035年，在GDP期望增速情景下，要求二產(chǎn)增速分別守住6．2%、5．0%、3．7%、2．3%的底線；在GDP低速增長情景下，要求二產(chǎn)增速分別守住4．3%、3．5%、2．7%、1．8%的底線。

五、總結(jié)

（一）主要發(fā)現(xiàn)

中山市作為第三批低碳試點(diǎn)城市，既要保增長，又要爭取碳排放率先達(dá)峰，經(jīng)濟(jì)增長與低碳目標(biāo)如何相容期待破題。經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)控制目標(biāo)相容的必長與碳排放達(dá)峰目標(biāo)相容的必要條件是任務(wù)，可在能耗強(qiáng)度降幅、非化石能源比重、降低加權(quán)碳排放因子之間相機(jī)調(diào)諧；為完成總體能耗強(qiáng)度降幅任務(wù)，可在三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗強(qiáng)度降幅之間相機(jī)調(diào)諧；為確保實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，二產(chǎn)增速必需守住底線速度。在數(shù)理分析基礎(chǔ)上，再結(jié)合中山市實(shí)際數(shù)據(jù)推演中山市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與能源消費(fèi)控制目標(biāo)相容以及經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與碳排放總量-強(qiáng)度控制目標(biāo)相容的低碳發(fā)展路徑，模擬分析中山市碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧節(jié)奏，三大產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的調(diào)諧節(jié)奏及推算中山市二產(chǎn)增速需要守住的底線速度，相關(guān)推演結(jié)果為中山市探索相容低碳發(fā)展路徑提供參考。

（二）深層反思

1．從國家-省-地級(jí)市-縣-鎮(zhèn)，規(guī)劃導(dǎo)向普遍自上而下傾向提高三產(chǎn)比重，慣性視為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這真的不容質(zhì)疑嗎？假設(shè)某市面臨兩種選擇：一種是增加一家規(guī)模效益比肩華為公司的工業(yè)企業(yè)，另一種是增加規(guī)模相當(dāng)?shù)慕鹑谄髽I(yè)。前者提升二產(chǎn)比重，后者提升三產(chǎn)比重，相比之下就可認(rèn)定后者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較前者更優(yōu)嗎？未必。后者或更有利于環(huán)境氣候目標(biāo)，但未必在技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)吸納、差異性、多樣性等方面占優(yōu)。若全國普遍聚焦發(fā)展金融、康養(yǎng)、旅游、娛樂、文化創(chuàng)意、餐飲等服務(wù)業(yè)，會(huì)否造成嚴(yán)重同質(zhì)化競爭及削弱國家硬實(shí)力？若是，就有必要審視提升三產(chǎn)比重規(guī)劃導(dǎo)向，糾偏去工業(yè)化規(guī)劃傾向。

2．在確立了碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)之后，在碳排放強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增速之間存在交叉約束螺旋糾纏關(guān)系。一方面，確定了碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)后，就會(huì)約束經(jīng)濟(jì)增速上限的伸縮空間，即望經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)后，又會(huì)倒逼碳排放強(qiáng)度最低降幅要求，互約束，交叉牽制，螺旋糾纏。類似地，若再確立能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，則在經(jīng)濟(jì)增速與能耗強(qiáng)度降幅之間也將形成類似交叉約束螺旋糾纏關(guān)系，縮窄經(jīng)濟(jì)增速的相容伸縮空間，甚至消失。如果再引入其它環(huán)境類約束變量，那么均衡必定更加困難。因此，經(jīng)濟(jì)增長、碳排放強(qiáng)度下降、碳排放總量達(dá)峰、能耗強(qiáng)度下降、能源消費(fèi)總量達(dá)峰等多元目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)所提供的相容低碳發(fā)展路徑伸縮空間較窄，必將對(duì)政府平衡增長與低碳目標(biāo)構(gòu)成極大挑戰(zhàn)，對(duì)此需要有充分認(rèn)識(shí)。

（三）政策建議

1．審慎糾正提高服務(wù)業(yè)比重就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的觀念與偏好，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重升降交由市場選擇和平衡，政府制定合理的低碳環(huán)保技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場自會(huì)在本地區(qū)資源稟賦、競爭優(yōu)劣勢及發(fā)展機(jī)會(huì)下做好答卷。

2．完善經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度、非化石能源比重、化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整之間，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其能耗強(qiáng)度降幅之間，在工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)與其能耗強(qiáng)度降幅之間建立調(diào)諧機(jī)制，彼此補(bǔ)充，彼此減壓，相機(jī)調(diào)諧。

3．堅(jiān)持工業(yè)增速守底線思維，盡量爭取一產(chǎn)和三產(chǎn)能耗強(qiáng)度降幅完成總體目標(biāo)80%以上任務(wù)，減輕二產(chǎn)能耗強(qiáng)度下降壓力。另外，中山市經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不算高，發(fā)展任務(wù)仍然較重，在設(shè)定能源消費(fèi)總量和碳排放總量目標(biāo)時(shí)盡量為經(jīng)濟(jì)增長留足空間。

4．中山市經(jīng)濟(jì)、二產(chǎn)和工業(yè)增速下滑態(tài)勢尚未遏止，有必要著力呵護(hù)經(jīng)濟(jì)、二產(chǎn)和工業(yè)增速回升。在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能耗強(qiáng)度目標(biāo)、碳排放強(qiáng)度目標(biāo)相互約束、螺旋牽制的矛盾運(yùn)動(dòng)中注意把握平衡時(shí)機(jī)、方向和力度，才能駕駛中山市經(jīng)濟(jì)步入均衡、相容、低碳發(fā)展軌道。

5．繼續(xù)發(fā)展低碳綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化、智能化、綠色化升級(jí)，著力發(fā)展非化石能源，且發(fā)展力度需爭取較規(guī)劃目標(biāo)更快才能滿足多元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要。