姜 蘊(yùn)

（福建江夏學(xué)院外國語學(xué)院，福建福州，350108）

作為“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)國家，斯里蘭卡由于其特殊的地理位置和明顯的地緣優(yōu)勢(shì)，正發(fā)揮著越來越重要的政治、經(jīng)濟(jì)作用。中斯兩國在文化教育領(lǐng)域的合作前景十分廣闊。在全面推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)、加強(qiáng)教育政策溝通的背景下，梳理英語在斯里蘭卡語言政策中的演變和發(fā)展趨勢(shì)，有助于審視我國的語言政策，探索值得借鑒之處。

英語在斯里蘭卡語言政策中的演變歷史可追溯至19世紀(jì)初期，至今共經(jīng)歷了英國殖民時(shí)期、建國之后和全球化浪潮時(shí)期三個(gè)發(fā)展階段。

一、殖民時(shí)期英語的引入和特權(quán)地位的鞏固

殖民時(shí)期英語在斯里蘭卡的傳播以《科爾布魯克報(bào)告》①《科爾布魯克報(bào)告》是斯里蘭卡在殖民時(shí)期關(guān)于語言政策的首個(gè)官方文件。（Colebrook Report，以下簡稱“《報(bào)告》”）的出臺(tái)為分水嶺，分為兩個(gè)階段。《報(bào)告》出臺(tái)前，北部傳教士的教會(huì)學(xué)校將英語作為教學(xué)媒介語，開始傳播英語。[1]《報(bào)告》出臺(tái)后，政府逐步在官方工作場(chǎng)合使用英語，確立了英語的特權(quán)地位。

16世紀(jì)初開始，斯里蘭卡相繼受到葡萄牙（1505—1658）、荷蘭（1656—1796）和英國（1796—1948）的殖民統(tǒng)治，英語在斯里蘭卡逐漸傳播開來。由于葡萄牙和荷蘭殖民政府重視貿(mào)易，無意向當(dāng)?shù)鼐用窆噍斨趁裎幕?，英語在斯里蘭卡的傳播主要由傳教士開展，十分緩慢。18世紀(jì)20年代，美國錫蘭特派團(tuán)在北部賈夫納（Jaffna）地區(qū)建設(shè)神學(xué)院，開展以英語為媒介語的教學(xué)（English MOI），幫助當(dāng)?shù)厝嗣窳私夂蛯W(xué)習(xí)英語。[2]1815年，英國接管了對(duì)斯里蘭卡的主權(quán)統(tǒng)治，管理者們認(rèn)識(shí)到傳播英語對(duì)殖民“奴化”思想的植入有積極的意義，加快推廣英語成為殖民語言。

1832年，錫蘭政府②殖民時(shí)期，斯里蘭卡被稱為錫蘭。1948年獨(dú)立建國后，該稱謂延用至1972年，改稱“斯里蘭卡共和國”。出臺(tái)《報(bào)告》，從政府層面將英語定為官方語言，英語成為政府部門的行政管理、教育、貿(mào)易及法律等領(lǐng)域的主導(dǎo)語言，國家主要部門的工作人員必須具備英語專業(yè)知識(shí)，英語因此擁有特權(quán)地位?！秷?bào)告》推行的英語教育政策本質(zhì)上是官方語言政策，它建議撤銷政府公辦的本土語言學(xué)校，選擇部分學(xué)校開展以英語為媒介語的教學(xué)。依據(jù)《報(bào)告》建議，時(shí)任總督羅伯特·威爾莫特·霍頓（Robert Wilmot Horton）于1834年任命“學(xué)校委員會(huì)”（School Commission），推動(dòng)政府公辦學(xué)校的改革。1841年，該委員會(huì)改名為“錫蘭人民教學(xué)中央學(xué)校委員會(huì)”（Central School Commission for the Instruction of the Population of Ceylon），要求推行以英語為媒介語的教學(xué)。與此同時(shí)，委員會(huì)決定小學(xué)采用本土語言授課，為中高等教育的英語學(xué)習(xí)提供必要準(zhǔn)備。英語成為了教學(xué)的主要媒介語，而本土語言學(xué)校成為了英文學(xué)校的附屬學(xué)校。《報(bào)告》還建議在科隆坡設(shè)立英語高等教育機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定英語是高等教育的唯一教學(xué)語言，為政府公共服務(wù)部門培養(yǎng)年輕的本土工作人員。[3]2151836年，斯里蘭卡第一所英語高等教育機(jī)構(gòu)科隆坡學(xué)院（Colombo Academy）成立。1870年后，民眾對(duì)英語教育的需求不斷增加，在政府資助下，傳教士們?cè)谥饕擎?zhèn)開辦了英文中學(xué)。學(xué)校課程有助于學(xué)生獲得更好的工作機(jī)會(huì)和受高等教育的機(jī)會(huì)。如此，那些較好掌握英語的當(dāng)?shù)厝丝蛇M(jìn)入國家主要部門和重要領(lǐng)域工作，獲得更高的社會(huì)地位，產(chǎn)生新的社會(huì)階層，直接肯定了英語的地位。

事實(shí)上，殖民時(shí)期英語教育在斯里蘭卡的推廣，受到傳教士們和部分行政官員的非議和抵制。首先，大多數(shù)傳教士認(rèn)為“以本土語言傳播基督教教義是最有效的‘啟發(fā)大眾的手段’”[4]，因此他們傾向于在教會(huì)學(xué)校中使用僧伽羅語和泰米爾語作為教學(xué)媒介語。對(duì)此，科爾布魯克批評(píng)“英國傳教士并沒有普遍認(rèn)識(shí)到通過學(xué)校傳播英語知識(shí)的重要性”[3]74。《報(bào)告》出臺(tái)后，他們被迫改變本土語言教育舉措，大力傳播英語。其次，殖民政府官員在英語教育方面存在爭議?？偠禁溈淆R（Mackenzie）認(rèn)為英語作為“唯一教學(xué)語言”會(huì)阻礙教育進(jìn)步；相反，他實(shí)施了一系列教育改革，推動(dòng)本土語言教育。例如，要求學(xué)生在接受英語教育之前，掌握母語讀寫技能；鼓勵(lì)成立翻譯委員會(huì)，把英語作品翻譯成僧伽羅語和泰米爾語。殖民地秘書長菲利普·安斯特拉瑟（Phillip Anstruther）則抵制本土語言教育，呼吁政府加大規(guī)模建設(shè)英文學(xué)校，在斯里蘭卡國內(nèi)傳播英語，校長應(yīng)具備較好的英文知識(shí)，使用英語進(jìn)行學(xué)校管理和指導(dǎo)教學(xué)。[5]由于殖民政府內(nèi)部對(duì)英語教育和本土語言教育相關(guān)政策存在較大分歧，英文學(xué)校和本土語言學(xué)校在殖民時(shí)期一直并存。

傳教士們和部分行政官員對(duì)英語教育推廣政策的非議和抵制在一定程度上導(dǎo)致了《報(bào)告》推行的英語普及效果欠佳。此外，政府出于對(duì)大范圍教授英語會(huì)對(duì)精英統(tǒng)治階層造成威脅的考慮[6]，一直限制英語的大范圍傳播，決定了這個(gè)時(shí)期的英語教育不是系統(tǒng)、全面的，導(dǎo)致了英語在斯里蘭卡發(fā)展的不均衡。首先，英語教育地區(qū)發(fā)展不平衡：英文學(xué)校多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村以本土語言學(xué)校為主。其次，英語教育受眾群體階層不均：英語在斯里蘭卡始終屬于接受過高等教育的精英階層，而平民階層則只能接受本土語言教育。需要指出的是，正是由于殖民時(shí)期的英語政策和實(shí)踐，一個(gè)受英語教育的新的社會(huì)階層在斯里蘭卡出現(xiàn)了，該階層人數(shù)量雖少，但他們卻是精英階層，在斯里蘭卡的政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域享有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。英政府在政治和文化教育上傾向于泰米爾人[1]，泰米爾人具有較強(qiáng)的英語能力、占據(jù)政府、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)中的大量職位。對(duì)此，處于平民階層的僧伽羅人深感不滿，認(rèn)為存在民族歧視，為獨(dú)立后的僧、泰兩大主體民族的隔閡、仇視和宗教沖突埋下了極大隱患。

二、獨(dú)立后英語官方語言的廢黜與民間滲透

英語在斯里蘭卡的傳播和推廣頗受國家政治意識(shí)形態(tài)的影響，前期是殖民主義，后期則是國家民族主義。殖民后期，國家民族主義的意識(shí)形態(tài)不斷加強(qiáng)，而作為殖民統(tǒng)治者的官方行政語言，英語成為了斯里蘭卡民族團(tuán)結(jié)、抗擊外來侵略的首個(gè)抵制對(duì)象。僧伽羅人和泰米爾人發(fā)起了本族語運(yùn)動(dòng)（Swabhasha movement），主張以各自的本族語言替代英語作為行政和教育語言。例如，1926年，北方省立法委員提議將英語、僧伽羅語和泰米爾語都納入學(xué)校語言科目范疇，同時(shí)建議各級(jí)學(xué)校以學(xué)生的母語作為教學(xué)媒介語。[7]但英語作為官方語言，發(fā)送電報(bào)和國會(huì)辯論等多數(shù)工作場(chǎng)合必須使用英語，僧伽羅語和泰米爾語只在獲得批準(zhǔn)的情況下方可使用。[1]為此，斯里蘭卡獨(dú)立后的近十年間，英語仍在行政、教育等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。

1948年，獨(dú)立后的斯里蘭卡政府在語言意識(shí)形態(tài)層面徹底脫離殖民掣肘；1956年廢黜英語，把以英語為教學(xué)媒介語的學(xué)校視為不合法。[8]176政府要求所有公辦學(xué)校實(shí)施免費(fèi)教育，以本土方言為教學(xué)媒介語，英語則是學(xué)校課程中的第二語言學(xué)習(xí)科目。斯里蘭卡官方語言政策決定從來都被證明是充滿情感爭議與沖突的。[9]獨(dú)立后，僧伽羅人發(fā)起全國復(fù)興運(yùn)動(dòng)，要求“唯僧伽羅語”。為此，斯里蘭卡政府出臺(tái)官方語言法（即“唯一僧伽羅語”法案），把僧伽羅語定為斯里蘭卡唯一的官方語言。該語言政策旨在落實(shí)和鞏固僧伽羅語地位，引發(fā)了泰米爾人等少數(shù)族群大規(guī)?？棺h。為平息抗議騷動(dòng)，政府于1958年頒布了第28號(hào)“泰米爾語（特別規(guī)定）法”，規(guī)定在不影響僧伽羅語作為官方語言的前提下，將泰米爾語作為泰米爾人的教學(xué)語言和必要的公共考試用語，泰米爾社區(qū)的官方以及在斯里蘭卡北部和東部省份增加使用泰米爾語。法規(guī)并未在泰米爾人占多數(shù)的東部和北部省份落實(shí)到位，這些省市宣布僅用泰米爾語或英語與政府溝通，而不認(rèn)可僧伽羅語的官方語言地位。由于僧、泰兩族之間的語言紛爭，東部和北部省份成為了實(shí)施英語教育的真空地帶。英國文化教育協(xié)會(huì)等西方組織立即在這些地區(qū)開始組織英語教育，參與人數(shù)激增。對(duì)于泰米爾民眾，他們?cè)谌粘Ｉ钪行枰褂糜⒄Z與其他族群溝通，他們不在意英語的存在，但抵制“唯一僧伽羅語”的“單語制”。

1983年，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，僧伽羅與泰米爾兩族之間的沖突持續(xù)升級(jí)，英語和英語教育在僧、泰兩族的語言紛爭中繼續(xù)滲透與傳播。作為解決沖突的策略之一，政府多次頒布《憲法增補(bǔ)法案》，嘗試重新在公共領(lǐng)域大范圍推廣英語。1987年，政府規(guī)定泰米爾語與僧伽羅語為官方語言，英語為僧、泰的聯(lián)系語言，進(jìn)一步要求在行政、司法領(lǐng)域使用英語，旨在大范圍提升英語的傳播力度。政府于1985年成立了英語教育高等研究院，為中小學(xué)教師提供培訓(xùn)，為合格學(xué)員頒發(fā)英語作為第二語言教學(xué)的學(xué)歷證書、英語語言教育者證書等。獨(dú)立后的僧、泰語言沖突說明斯里蘭卡人民暫時(shí)未能確立能夠統(tǒng)一國家團(tuán)結(jié)民族的語言，而英語作為當(dāng)時(shí)社會(huì)情境下民眾接受度較高的語言，實(shí)際傳播并未受到太大沖擊。

殖民后期，伴隨英國在全球范圍的殖民統(tǒng)治走向沒落和國家民族主義的興起，英語官方語言被廢黜是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而獨(dú)立后的斯里蘭卡政府經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的去殖民化努力，仍未淡化和消解英語對(duì)社會(huì)生活的深刻影響。英語不再是官方語言，但由于殖民時(shí)期英語至上的語言政策根深蒂固，斯里蘭卡獨(dú)立后的很長一段時(shí)間里，英語仍是國家經(jīng)濟(jì)、科技、高教領(lǐng)域的主導(dǎo)語言和許多機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的官方工作語言。精英階層則繼續(xù)通過私立學(xué)校和高等教育接受英語教育，享有社會(huì)特權(quán)。實(shí)際上，政府對(duì)英語有著矛盾心理：一方面，英語是殖民語言，從語言意識(shí)形態(tài)上應(yīng)該遭到抵制；另一方面，各族群本土語言的使用人數(shù)相當(dāng)，在爭取語言主權(quán)的斗爭中均不占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致斗爭沖突不斷，保留英語是政府緩解民族沖突、鞏固政權(quán)的一個(gè)策略。在僧、泰兩族的語言紛爭中，英語作為一種中立的語言被保留了下來，英語教育傳播也未被中斷。

三、全球化浪潮下英語及英語教育的全面推廣

全球化進(jìn)程下，英語作為世界通用語言逐漸影響世界各地，斯里蘭卡也不例外?；谌蚧蛧椰F(xiàn)代化的發(fā)展需要，斯里蘭卡再次直面英語對(duì)于國民教育的重要性：英語不僅有利于國內(nèi)各族群間的交流合作，推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)，而且掌握英語技能可以幫助民眾應(yīng)對(duì)全球化浪潮的挑戰(zhàn)。然而，受到國家民族主義思潮的影響，斯里蘭卡歷屆政府對(duì)英語教育的不作為導(dǎo)致了英語教育質(zhì)量的嚴(yán)重下滑，“課程不受重視，師資薄弱斷層明顯，教材難度過高，學(xué)生缺考現(xiàn)象普遍，及格率不及30%”[11]。在這種背景下，政府加大英語推廣力度，強(qiáng)化英語教育管理。

1999年開始，政府將以口語交際為主要形式的英語教學(xué)引入一年級(jí)課程，并要求學(xué)生從三年級(jí)開始，使用必要的教科書、輔導(dǎo)書、聽力磁帶等補(bǔ)充教學(xué)材料進(jìn)行正式的英語學(xué)習(xí)。同時(shí)，為解決英語師資薄弱斷層的問題，政府計(jì)劃培養(yǎng)兩萬多名英語口語教師，參加“普通教育文憑考試（普通程度）③普通教育文憑（General Certificate of Education，簡稱GCE）是使用英語教育系統(tǒng)國家的考試制度。在GCE制度中，高中畢業(yè)生（16歲）參加普通程度考試（GCE O-Level），大學(xué)預(yù)科畢業(yè)生（18歲）參加高級(jí)程度考試（GCE A-Level）。（General Certificates of Education Ordinary Level）”中的聽說能力測(cè)試，希望實(shí)現(xiàn)英語教師瀑布式的專業(yè)發(fā)展機(jī)制（a cascade-style professional development regime for English teachers）。[12]2008年，政府啟動(dòng)“英語作為生活技能項(xiàng)目（English as a Life Skill）”，呼吁“用我們自己的方式說英語”（Speak English Our Way）。該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是推動(dòng)民眾接受“斯里蘭卡英語”這一英語口語變體，增強(qiáng)民眾用英語進(jìn)行口語交際的信心。同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)斯里蘭卡英語口語教材，這些均顯示了政府全面推進(jìn)英語教育的決心。然而，“用我們自己的方式說英語”項(xiàng)目一出即遭各界抵制，部分社會(huì)民眾、教師群體和學(xué)者因無法確定斯里蘭卡英語的內(nèi)容，唯恐項(xiàng)目又是僅僅服務(wù)于城市特權(quán)階級(jí)（主要是僧伽羅人）的利益，擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)英語教學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)的弱化。他們認(rèn)為英式英語才是純正的。[8]114最終，該項(xiàng)目退出政府相關(guān)議程。與此相反，一年級(jí)引入口語教學(xué)及三年級(jí)正式開始英語教學(xué)的政策得以不斷強(qiáng)化，英語被定為GCE O-Level和GCE A-Level的核心課程，大學(xué)預(yù)科必修課。[13]同時(shí)，政府積極推動(dòng)教師職前和在職培訓(xùn)，幫助他們?cè)谡n堂開展雙語教學(xué)（母語和英語）。此外，基于現(xiàn)有的語言教學(xué)準(zhǔn)則，相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)教材的編寫工作。

另一項(xiàng)推廣英語教育的重要舉措是2001年。政府重新引入中斷了40年之久的以英語為教學(xué)媒介語的雙語教育。自1960年起，盡管少數(shù)的私立學(xué)校和20世紀(jì)80年代興起的國際學(xué)校仍使用英語為教學(xué)媒介語進(jìn)行教學(xué)，但以英語為教學(xué)媒介語的學(xué)校被視為不合法。以英語作為教學(xué)媒介語旨在推動(dòng)僧、泰兩大族裔和諧相處，實(shí)現(xiàn)兩大族裔在教育和就業(yè)上的平等，同時(shí)讓城市和農(nóng)村學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利。須知，接受以英語為教學(xué)媒介語的教育在斯里蘭卡歷史上，是富家子弟通過上私立學(xué)校和國際學(xué)校才能擁有的優(yōu)勢(shì)。截至2018年，斯里蘭卡私立學(xué)校共有80所，國際學(xué)校265所，學(xué)生數(shù)量僅占全國學(xué)生總數(shù)的5%。[14]英語儼然成為了精英階層的身份標(biāo)簽。[8]115對(duì)于斯里蘭卡年輕的學(xué)習(xí)者，英語是精英的語言，掌握英語能夠改變他們的生活，幫助他們獲得更高的社會(huì)地位。這無疑彰顯了政府這一舉措的重要意義。更為重要的是，該舉措名為雙語教育（bilingual education），而非以英語源流教育（English-medium education）命名，體現(xiàn)了政府希望社會(huì)不同階層和文化背景的民眾接受平等教育的政策初衷。該項(xiàng)英語教學(xué)改革舉措，希望通過內(nèi)容知識(shí)學(xué)習(xí)來幫助學(xué)生掌握英語語言，幫助學(xué)生在真實(shí)的語言環(huán)境中運(yùn)用語言。截至2018年，共有778所公立學(xué)校為多個(gè)年級(jí)的多門課程提供以英語為教學(xué)媒介語的教學(xué)。[14]

2009年，斯里蘭卡迎來“英語與信息科技年”（Year of English & Information Technology），英語成為了斯里蘭卡邁向全球化的橋梁。2012年，斯里蘭卡總統(tǒng)宣布“2012年為三種語言年”，啟動(dòng)國家行動(dòng)計(jì)劃（National Action Plan），行動(dòng)計(jì)劃為期十年，旨在幫助民眾掌握僧伽羅語、泰米爾語和英語等三種語言。[15]

四、結(jié)語

正確的語言政策可幫助政府有效地解決社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問題，調(diào)整人際關(guān)系以及社會(huì)間關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；錯(cuò)誤的語言政策則可能起到反作用。[16]斯里蘭卡獨(dú)立后“唯一僧伽羅語”法案和英語作為中立語言的繼續(xù)傳播正是典型的案例。這是斯里蘭卡關(guān)于英語的語言政策的發(fā)展歷史帶給我們的基本啟示。具體歸納為語言政策與政策推行兩方面：

其一，制定語言政策要在不同因素和利益的綜合考慮和權(quán)衡基礎(chǔ)上，從國家的實(shí)際情況和需求出發(fā)，制定出適合本國國情、順應(yīng)世界趨勢(shì)的語言政策。斯里蘭卡關(guān)于英語的語言政策是在尊重本國民族語言現(xiàn)實(shí) 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和平的基礎(chǔ)上反復(fù)修訂而成。英語在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張是當(dāng)下的情勢(shì)，它在國際貿(mào)易、科技和高等教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)始終是全球化時(shí)期斯里蘭卡語言政策調(diào)整的方向標(biāo)，說明斯國的語言政策將在未來較長的時(shí)期繼續(xù)高度重視英語傳播和英語教育。我國可以從中有所借鑒：在英語為國際通用語的情況下，要繼續(xù)關(guān)注英語政策的完善，一方面，致力于培養(yǎng)國際化人才，培養(yǎng)世界一流人才，實(shí)現(xiàn)國家走出去的宏偉目標(biāo)；另一方面，必須警惕英語學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生中國傳統(tǒng)文化自信的影響和沖擊，避免因本土文化聲音的減弱助長后殖民主義的滋生，明確語言的背后是綜合國力的博弈、文化的博弈。

其二，要重視語言政策的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷完善語言政策。斯里蘭卡關(guān)于英語的語言政策的實(shí)踐推廣很大程度上仍局限在斯里蘭卡城市、上層社會(huì)以及大多數(shù)僧伽羅族群中，[8]115可見英語為教學(xué)媒介語的雙語教育項(xiàng)目實(shí)施效果欠佳?！坝梦覀冏约旱姆绞秸f英語”運(yùn)動(dòng)的失敗說明斯里蘭卡英語教育實(shí)踐是趨于本土化還是標(biāo)準(zhǔn)化尚未明確，它取決于英語和僧伽羅語、泰米爾語等本土語言相互競爭和博弈的結(jié)果。我國英語教育也是集中體現(xiàn)語言政策的側(cè)重點(diǎn)及其成效所在，斯里蘭卡的實(shí)踐為我國提供了借鑒意義。我國的英語教育需要進(jìn)一步推進(jìn)，也要不斷關(guān)注教育實(shí)踐中可能偏離的異化現(xiàn)象，從而完善語言政策。