【摘要】現(xiàn)階段城市化建設(shè)正在不斷推進(jìn)，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越發(fā)揮重要的作用。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)與城市的發(fā)展密切相關(guān)。因此，要想保證市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化，就要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦星袑?shí)的做好成本控制。市政建設(shè)工程由于其工期較緊且施工工序較為復(fù)雜，并且對(duì)于施工質(zhì)量、工期的要求較高，這些施工特點(diǎn)在一定程度上會(huì)影響工程造價(jià)，所以為了切實(shí)促進(jìn)市政工程項(xiàng)目的發(fā)展，就必須對(duì)項(xiàng)目成本在確保質(zhì)量工期都滿足要求的情況下，采取相應(yīng)一系列的措施，將成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，并最大程度的尋求成本節(jié)約。

【關(guān)鍵詞】成本控制;市政工程;項(xiàng)目施工;研究分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息時(shí)代對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展提出了更高的要求。市政工程關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)發(fā)展越是高速，越是要提高對(duì)市政工程的重視。目前想要最大程度地提高市政工程施工的競(jìng)爭(zhēng)力，就要對(duì)市政工程項(xiàng)目成本進(jìn)行精細(xì)的控制與管理，因此為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的控制目標(biāo)，就需要多方面采取措施實(shí)施管理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行全員、全過(guò)程的管理，將成本控制層層分解，層層落實(shí)。只有這樣才能確保市政工程施工的利益，提高市政工程施工的管理水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析

市政項(xiàng)目的成本控制工作無(wú)法得到推進(jìn)，很大程度上是因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目的成本管理模式不合理，在成本管理方面一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使市政工程項(xiàng)目的成本控制工作變得有心無(wú)力。因此為了從根本上實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目的成本控制，就需要對(duì)項(xiàng)目成本管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析：

1.1缺乏完善的成本管理制度

大部分市政工程施工企業(yè)未能制定一套完善的成本管理制度，并且在市政工程項(xiàng)目施工中，缺少細(xì)節(jié)方面的規(guī)劃。而完善的成本管理制度，是加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本管理的基本保障，而成本控制卻是市政工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，需要市政工程施工企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)崗位的工作人員都參與其中，但正是因?yàn)槿狈χ贫葘?duì)市政工程施工員工進(jìn)行規(guī)范，成本管理的責(zé)任未能落到具體的人員身上，導(dǎo)致實(shí)際的成本管理效果并不明顯。

1.2缺乏先進(jìn)的成本管理方法

目前，市政工程施工所采用的成本管理方法還比較傳統(tǒng)，主要是從以前的管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來(lái)運(yùn)用，這樣的成本管理方法很難支撐市政工程施工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這主要是因?yàn)槭姓こ淌┕?duì)于市政工程項(xiàng)目成本管理的重視程度不足，在開(kāi)展市政工程項(xiàng)目施工之前，沒(méi)有對(duì)所需成本進(jìn)行科學(xué)合理的分析與預(yù)測(cè)。在實(shí)際的施工過(guò)程中，就有可能出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，在缺乏合理的管理方法與解決對(duì)策的情況下，有可能會(huì)給市政工程施工帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的損失。

1.3管理者缺乏成本管理理念

市政工程施工管理者缺乏先進(jìn)的成本管理理念，未能意識(shí)到加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本管理的重要性，在施工過(guò)程中，管理者往往以自己過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施管理，而不同的市政工程項(xiàng)目存在著一定的差別，經(jīng)驗(yàn)論并不一定適用，依靠陳舊的成本管理理念無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今成本管理要求。另外，由于管理者的成本管理理念落后，就導(dǎo)致市政工程施工中各個(gè)部門在成本管理方面比較松懈，導(dǎo)致市政工程施工成本支出增加。

1.4缺乏健全的內(nèi)部控制機(jī)制

市政工程施工未能以健全的內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)激勵(lì)員工，因此員工在實(shí)際施工過(guò)程中，只是按照基本要求完成自己工作，認(rèn)為成本管理與自己無(wú)關(guān)，也就不愿意配合成本控制工作。另外，由于市政工程施工所采用的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，在成本管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)且主觀意識(shí)比較強(qiáng)，成本超支的問(wèn)題只有事后才能發(fā)現(xiàn)，不利于進(jìn)行及時(shí)的控制。

2、實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目成本有效控制的方法分析

2.1健全成本管理組織體系

市政工程項(xiàng)目成本管理是整個(gè)市政工程施工企業(yè)各部門、全員共同的責(zé)任，要想所有人主動(dòng)配合項(xiàng)目成本管理工作，就必須建立一套健全成本管理體系。市政工程施工安排專業(yè)的管理人員，對(duì)市政工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行整體上的籌劃，并且將具體的成本管理方案作為市政工程施工運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，以市政工程施工規(guī)章制度的形式，對(duì)員工的日常工作進(jìn)行規(guī)范，樹(shù)立“成本第一”的管理理念，保障在成本管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)地處理。

2.2使用先進(jìn)的項(xiàng)目成本技術(shù)

傳統(tǒng)的成本管理方式以人工為主制約因素太多，主觀能動(dòng)性強(qiáng)，如溝通困難、協(xié)同不到位;管理責(zé)任制無(wú)法推行，成本管理落實(shí)不到位等等。項(xiàng)目成本管理采用大數(shù)據(jù)的成本分析管控技術(shù)、BIM等先進(jìn)技術(shù)，利用信息化及大數(shù)據(jù)技術(shù)科學(xué)和有效地提高市政工程項(xiàng)目成本管控能力、管控水平。建立大數(shù)據(jù)模型，利用成本管控信息系統(tǒng)云數(shù)據(jù)，將云數(shù)據(jù)按不同的維度進(jìn)行整理分類匯總，對(duì)工、料、機(jī)等成本組成要素分析，制定成本管控目標(biāo)指標(biāo)，用以進(jìn)行成本管控，用來(lái)實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目成本過(guò)程管控。

2.3建立目標(biāo)成本責(zé)任制、考核機(jī)制

從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，施工周期等建立適用于項(xiàng)目的目標(biāo)機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任成本是企業(yè)層面對(duì)項(xiàng)目成本管控和考量的標(biāo)準(zhǔn)，又是項(xiàng)目層面一直奮力追求成本考核指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，項(xiàng)目層面必須大力推行成本責(zé)任制，將目標(biāo)成本按成本組成要素進(jìn)行分解，向下分解至項(xiàng)目工區(qū)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組;向右分解至分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、個(gè)人。形成向下到底、向右到邊的成本目標(biāo)考核責(zé)任體系。并將目標(biāo)成本計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)時(shí)間階段、每個(gè)實(shí)際責(zé)任人身上，形成全方位、全階段、全員的項(xiàng)目成本管控體系，做到責(zé)任到人、責(zé)任明確，把個(gè)人切實(shí)利益與目標(biāo)成本考核指標(biāo)掛鉤，在項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行成本考核，對(duì)各責(zé)任者，按照項(xiàng)目成本目標(biāo)考核責(zé)任制，與項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)對(duì)比、考核，評(píng)定項(xiàng)目目標(biāo)成本的完成度、責(zé)任者業(yè)績(jī)情況，按照評(píng)定情況給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，才能有效激勵(lì)全員在施工崗位積極實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核指標(biāo)，從而降低市政工程項(xiàng)目成本，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.4在施工全程做好成本動(dòng)態(tài)管理

在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，成本的支出是貫穿全程的，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)如何，哪些地方有節(jié)約和改進(jìn)的空間，完全無(wú)數(shù)。因此在項(xiàng)目的籌劃階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的施工設(shè)計(jì)，盡可能地在保障施工質(zhì)量的前提下，為市政工程施工節(jié)約成本。在施工環(huán)節(jié)，要通過(guò)合理的施工人員分配、機(jī)械設(shè)備使用方案等，減少不必要的資金支出。項(xiàng)目竣工時(shí)，要及時(shí)地將工程結(jié)算結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)部門。并且要做好成本風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，一旦出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，立即找出問(wèn)題所在，問(wèn)題原因，并立即制定措施進(jìn)行改進(jìn)。另一方面，建立成本考核制度，通過(guò)項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工產(chǎn)值實(shí)行節(jié)點(diǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，并及時(shí)總結(jié)成本增加或減少的原因，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)范圍。也可運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)信息管理技術(shù)將數(shù)據(jù)的整合分析實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，規(guī)避項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.5嚴(yán)控材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格關(guān)，創(chuàng)新采購(gòu)模式

市政工程項(xiàng)目成本中材料占比較大，高達(dá)60%-65%。控制材料成本，就應(yīng)嚴(yán)格材料采購(gòu)制度，重點(diǎn)控制材料采購(gòu)價(jià)格。通過(guò)收集市場(chǎng)材料價(jià)格并進(jìn)行市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)工作，必要時(shí)建立詢價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，比質(zhì)比價(jià)，確定主材、地材的采購(gòu)價(jià)格，必要時(shí)可采用集中采購(gòu)模式，并形成企業(yè)專業(yè)分包商、材料供應(yīng)商名錄庫(kù)，依據(jù)質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、客戶評(píng)價(jià)等情況，擇優(yōu)選定，簽訂合同。對(duì)工程所需的設(shè)備，按照以上方式控制也能起到有效降低成本作用。并可以推行電子商務(wù)采購(gòu)技術(shù)，通過(guò)電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，集合采購(gòu)的需求、統(tǒng)一資源，優(yōu)化流程、加快效率，實(shí)現(xiàn)集約化、電子化、一體化采購(gòu)，從而降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.6勞務(wù)單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

市政工程項(xiàng)目的直接成本大多發(fā)生在勞務(wù)方面，因此控制項(xiàng)目的成本，就必須加強(qiáng)勞務(wù)單價(jià)的控制。根據(jù)分解的目標(biāo)責(zé)任成本，以作業(yè)班組為單元進(jìn)行核算，實(shí)行勞務(wù)單價(jià)承包，簽訂勞務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，測(cè)算每道工序承包單價(jià)，采取合理低價(jià)的勞務(wù)比選模式，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任成本的目標(biāo)。但實(shí)行勞務(wù)單價(jià)包干和項(xiàng)目成本核算機(jī)制，必須以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，企業(yè)就必須逐步建立、完善企業(yè)內(nèi)部定額，體現(xiàn)企業(yè)真正成本管理水平。

2.7項(xiàng)目過(guò)程結(jié)算、及時(shí)決算制

在抓好市政工程項(xiàng)目過(guò)程成本控制的同時(shí)，應(yīng)抓好分部分項(xiàng)工程的過(guò)程結(jié)算和項(xiàng)目的竣工決算，抓住項(xiàng)目成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是內(nèi)部還是外部施工隊(duì)伍，都必須做到完工一項(xiàng)及時(shí)結(jié)算一項(xiàng)，不留后患，既可以減少經(jīng)濟(jì)糾紛、減少風(fēng)險(xiǎn)，又可以縮短竣工決算的時(shí)間和難度。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用計(jì)劃先行，過(guò)程管控，將竣工結(jié)算工作前置，在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按合同要求，組織人員及時(shí)進(jìn)行竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的實(shí)現(xiàn)情況。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，市政工程項(xiàng)目在關(guān)系著市政工程施工的聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益的同時(shí)，還直接關(guān)系著政府的形象以及人民的生產(chǎn)生活。尤其是在市政工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的背景之下，市政工程施工想要在保障自身經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)之上，在市政工程項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有有力地位，就需要對(duì)成本進(jìn)行全面的控制，不僅需要在施工之前進(jìn)行預(yù)算控制，還需要將成本控制的理念貫徹到市政工程項(xiàng)目的方方面面。在充分認(rèn)識(shí)到成本控制重要性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的成本控制方法，針對(duì)成本控制過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，從而設(shè)定完備的處理機(jī)制，在處理的同時(shí)還要進(jìn)行存檔處理，便于在之后遇到類似的問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)分析總結(jié)。

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作者簡(jiǎn)介：

王小麗（43082119891006732X），女，湖南株洲，本科，湖南國(guó)信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，工程師，主要從事市政公用工程研究 。