段代華 云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

引言：農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度所演變的自愿聯(lián)合、民主管理的新型互助性經(jīng)濟組織，在其不斷發(fā)展與擴大的過程中逐漸成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過度的主要力量[1]。隨著農(nóng)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)類型的拓展，合作社產(chǎn)業(yè)逐漸開展了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機服務(wù)業(yè)、休閑旅游以及農(nóng)村電商等多種業(yè)態(tài)，截止2019年10月，農(nóng)業(yè)合作社合計登記220余萬家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶，其中有2萬家合作社轉(zhuǎn)型電子商務(wù)，7000多家合作社向休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)進軍，前景一片大好。但隨著發(fā)展，許多問題也逐漸暴露，為了促進合作社的進一步發(fā)展，相關(guān)人員也應(yīng)正視當(dāng)前問題，并及時思考對策，加以解決。

一、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容概述

（一）資金來源與盈余分配

資金是一個集團、組織發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因而要想合作社運營順利，前期的資金投入是十分重要的。合作社的資金來源有以下幾個渠道：①社員的入股資金②合作社盈余中的風(fēng)險金與發(fā)展金③供銷合作社入股資金④政府援助資金⑤銀行貸款資金⑥民間貸款資金等其他渠道資金[2]。這些資金主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在盈余分配中，合作社也有自己的分配制度。相比以往的農(nóng)村經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)合作社在盈余分配上更加民主，主要表現(xiàn)在分配方案的具體敲定主要由社員代表來表決，在盈虧補足方面相對靈活。

（二）財務(wù)核算與控制

農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)體制是民主的，主要體現(xiàn)在其對合作社發(fā)展、經(jīng)營、管理、核算方面相對獨立性原則的堅持。尤其在財務(wù)的核算中，社員(代表)大會有設(shè)立監(jiān)事會，并根據(jù)地方發(fā)展特色靈活調(diào)整財務(wù)核算流程、制度。然而合作社的財務(wù)核算與管控制度在理論上也具有相對嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，通常會對不同額度的開支進行分開審批，開支的辦理必須經(jīng)過規(guī)范的流程，對于異常開支也要經(jīng)過社員（代表）審核。但在實際的落實中，合作社的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)也容易與理論存在一定出入，還需相關(guān)管理人員具體問題具體分析。

二、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理問題分析

（一）資金籌集渠道狹窄

由于農(nóng)業(yè)合作社股民資金投入有限，單憑股份投在無法實現(xiàn)合作社產(chǎn)業(yè)的擴大發(fā)展，于是其他的籌資渠道也常常被納入到合作社發(fā)展的重要資金來源中。然而正規(guī)金融服務(wù)機構(gòu)放出的農(nóng)業(yè)資金不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，小額貸款也不能在長期角度維持合作社產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)所需，且農(nóng)業(yè)合作社作為非盈利組織，自身資金積累不足的情況下很難吸引優(yōu)質(zhì)的股份，這就導(dǎo)致了合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限。

（二）分配機制不合理

合作社利潤分配中股息與股金分紅占據(jù)分配的主導(dǎo)地位，且分配比例并不科學(xué)，加之盈余公積金的提取隨機性較大，這導(dǎo)致了農(nóng)民普遍對合作社信任度不高，大大影響了合作社規(guī)模的拓展。而合作社經(jīng)營規(guī)模得不到拓展，又反向影響到了最終的利益分配，如此循環(huán)，是致使合作社發(fā)展受限的主要原因。之所以會發(fā)生利潤分配不合理的情況，與利潤分配制度不清晰、操作流程不規(guī)范、監(jiān)督不到位有著極大關(guān)系。

（三）會計工作基礎(chǔ)薄弱

由于許多農(nóng)村地區(qū)會計人才有限，導(dǎo)致很多合作社會計工作的開展都是由不具備從業(yè)證書的人員來負(fù)責(zé)。在賬目記錄與核算時，這些會計人員不僅時常出現(xiàn)核算不正確的情況，還經(jīng)常丟失賬目明細，有的地區(qū)甚至只記總賬，不對賬目明細加以記錄，大大影響到了最終核算的準(zhǔn)確性[3]。而社員文化素養(yǎng)普遍不高，對理財?shù)闹匾哉J(rèn)識不足，相互來往通常不做交易記錄，更是為合作社的會計工作的開展帶來了極大的阻礙。

（四）財務(wù)管控不規(guī)范

雖然國家已然對農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)核算出具了相關(guān)規(guī)定，但地方上的實際落實比例并不高，我省的整體落實情況更是不過半數(shù)。究其原因，地方對于財務(wù)管控的不重視與部分地方干部對經(jīng)營管理的干涉在其中占據(jù)很大比例。個別地區(qū)對合作社財務(wù)風(fēng)險管控認(rèn)識程度不深，僅在應(yīng)付上級檢察時做做表面工程，內(nèi)地里缺少為人民謀福利的實際舉措，甚至將合作社歸為自己的下屬機構(gòu)，以期打著人民的幌子套取國家資金。

三、加強農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理建議

（一）多渠道拓展融資

基于流動資金對于農(nóng)業(yè)合作社運營壯大的重要作用，合作社的財務(wù)管理首要調(diào)整的就是對于融資渠道的擴充。首先，農(nóng)業(yè)合作社要清楚當(dāng)前自身在融資方面所面臨的阻礙，盡可能多嘗試對不同融資渠道的拓展，如對不同信用工具的充分使用。但這一環(huán)節(jié)要做到謹(jǐn)慎小心，以防被不法分子趁機而入。其次，地方政府應(yīng)配合開放當(dāng)?shù)刭Y金市場，通過一些必要條件的前期鋪設(shè)，建立金融機構(gòu)的引入優(yōu)勢，以促進金融組織的多元發(fā)展。最后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳帶動地方資金引入也是一個可以嘗試的方法。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過視頻平臺宣傳家鄉(xiāng)品牌的案例層出不窮，而我省地域文化特色突出，作為普洱茶的產(chǎn)區(qū)，宣傳亮點也較為豐富，相關(guān)人員完全可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳地域特色，進而達到更多融資渠道的獲得。

（二）完善分配與監(jiān)督

農(nóng)業(yè)合作社的開展不能僅憑收益的獲得來評價好壞，還要通過利益分配制度的完善實現(xiàn)利益分配的公平性，使入股農(nóng)民真切感受到制度對自身利益的保護，如此，其開展才能得到更為廣泛的擁護。對此，農(nóng)業(yè)合作社要加強對利益分配的公平性的體現(xiàn)，完善當(dāng)前分配制度的科學(xué)性和合理性，并通過政府部門的配合強化落實利益分配的標(biāo)準(zhǔn)流程，以避免由內(nèi)部機制分紅不合理所引起的股民矛盾。同時，合作社還要根據(jù)自身情況酌情增設(shè)利益分配的監(jiān)督制度，通過合作社成員的共同努力不斷強化合作社不以盈利為目的的民主管理機制的建設(shè)，從而進一步實現(xiàn)合作社利益返還的公平性與合理性。唯有加入合作社的成員切實感覺到了利益的保障，其對合作社的信任度才會不斷加強，相應(yīng)的，合作社的規(guī)模也會愈加壯大。

（三）加強財會工作開展

農(nóng)業(yè)合作社中，財會工作的開展不可小覷。面對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)專業(yè)財會人員缺乏的現(xiàn)狀，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時給予充分的重視，并在實際落實環(huán)節(jié)中通過人才引進、組織培訓(xùn)的手段加大專業(yè)財會人員的補充，以在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中減少不必要的財務(wù)混亂情況。在對策的具體落實中，相關(guān)人員可通過當(dāng)?shù)卣呐浜显龃髸嬋斯さ闹С鲑M用，從而在利益優(yōu)勢角度促進外面優(yōu)秀財會人才的引進，需要注意的是，在此之前相關(guān)政府人員應(yīng)對合作社成員做好有關(guān)理財?shù)闹匾缘男麄鳎员苊饧哟髸嬛С鲞@一決定在后期受到合作社成員的干擾。除此之外，將會計聘用支出轉(zhuǎn)化成培訓(xùn)資金以對原有會計展開培訓(xùn)也是較為不多的途徑?？偟膩碚f，加強農(nóng)業(yè)合作社會計人員的專業(yè)性能在很大程度上減少因賬目不清所帶來的成員利益的損失，需要相關(guān)人員及時對此展開落實。

（四）規(guī)范財務(wù)管控流程

農(nóng)民合作社的財務(wù)管理應(yīng)該做到以下4個方面：①明確財務(wù)管理各崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財務(wù)審批程序，避免公款私用，并將責(zé)任落實到個人。②財務(wù)報表施行規(guī)范化編制，加強監(jiān)管機制，避免數(shù)據(jù)弄虛作假情形的產(chǎn)生。③賬目設(shè)置體系要完善且全面，賬目填寫也要保證規(guī)范，避免由描述不清而產(chǎn)生賬目爭端。④賬目記錄必須伴隨原始憑證，且財務(wù)管理人員還要加強對于原始憑證的審核，以避免資金支取風(fēng)險的產(chǎn)生。此外，由于合作社成員內(nèi)部的相互監(jiān)督存在一定的弊端，所以外部監(jiān)督的引用對于合作社財務(wù)管控流程的規(guī)范具有相對強大的優(yōu)勢，相關(guān)人員可以通過外部監(jiān)督機構(gòu)對合作社開展定期的審計，以確保合作社財務(wù)狀況的安全。

小結(jié)：農(nóng)業(yè)合作社作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中堅力量，在近幾年的發(fā)展壯大中不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來突破，但隨著發(fā)展，合作社的問題也得到了較多的暴露，其中財務(wù)管理問題更是突出。財務(wù)管理水平的提升需要相關(guān)人員多拓展融資渠道，以擴大合作資金來源；完善資金分配制度，以保證合作項目科學(xué)合理地開展；強化會計工作的展開與管控，以通過賬面的清晰更好地規(guī)劃合作社下一步的發(fā)展，如此農(nóng)業(yè)合作社才能更順利地進入到發(fā)展的新階段。