陳印嬌

海南省民族研究所

中國作為發(fā)展中國家的主要經(jīng)濟大國，綠色經(jīng)濟發(fā)展對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響。近年來，綠色發(fā)展理念不斷深化，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。海南省是一個多民族聚居的省份，在民族地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟是重中之重。伴隨環(huán)境保護的深化以及生態(tài)文明的建設(shè)，通過綠色轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展已成為必然的發(fā)展趨勢。為此，黨中央提出發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時，要同步發(fā)展綠色金融。海南民族地區(qū)亟需認真落實這項政策，大力發(fā)展綠色金融行業(yè)。

一、海南民族地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟以及綠色金融的重要性

海南地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展是當前政府工作的重點，而實現(xiàn)綠色經(jīng)濟，重要的途徑之一就是發(fā)展綠色金融。綠色金融主要是指建立綠色的金融體系，向綠色產(chǎn)業(yè)進行投資。這對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展非常重要。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告建議，建立以市場為導向的創(chuàng)新型綠色技術(shù)體系，以此促進綠色金融的發(fā)展，推動重點領(lǐng)域以及行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融與民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向以及資源條件、產(chǎn)業(yè)升級要求相契合，發(fā)展的空間巨大。所以，海南的民族地區(qū)需要強化對發(fā)展綠色金融意義的認識，很好地進行頂層設(shè)計，系統(tǒng)地促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并為發(fā)展高質(zhì)量的綠色金融提供支持。

二、海南省綠色經(jīng)濟以及綠色金融的發(fā)展規(guī)模以及現(xiàn)狀

（一）海南省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2020年上半年，海南省經(jīng)濟建設(shè)逐步恢復穩(wěn)定，為經(jīng)濟健康發(fā)展提供有利條件的基礎(chǔ)，海南自由貿(mào)易港政策將逐步釋放紅利，下半年海南省的經(jīng)濟恢復以及發(fā)展進一步得到增強。這為加速海南經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

按地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值2383.1億元，按可比價格計算，比上年下降2.6%。[1]

圖1 2020年上半年海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)海南全省分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為559.45億元，增長了1.6%。第二產(chǎn)業(yè)的增加值是427.45億元，下降了7.1%。第三產(chǎn)業(yè)的增加值是139961億元，下降了2.8%。[2]

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中起著重要作用。上半年，海南省的農(nóng)林牧漁業(yè)總增加值是578.75億元，增長了1.7%，比一季度提高了1.1%。[3]

熱帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，上半年，海南省的水果產(chǎn)量是36.14億噸，上漲了14.3%。其中火龍果、龍眼、芒果、蓮霧、荔枝等熱帶特產(chǎn)分別增長了58.5%、22.4%，19.8%、18.1%以及16.6%，增長率已達到了兩位數(shù)。蔬菜產(chǎn)量為406萬噸，比上年增長了0.7%。檳榔以及椰子的產(chǎn)量分別增加了1.1%以及2.8%。[4]

（二）海南省綠色金融的發(fā)展狀況

2019年，海南銀行金融機構(gòu)的節(jié)能環(huán)保項目以及服務的貸款余額達424.5億元，比上年同期增長了7.7%，超過了同期各項貸款的增速，占比4.8%，比年初提高0.2個百分點。伴隨海南保稅區(qū)的建設(shè)，海南保險業(yè)大力發(fā)展綠色保險，支持綠色金融的發(fā)展。

2019年，海南省政策性的農(nóng)業(yè)保險試點提供170.4億元的風險保障，為農(nóng)民提供保險256.600萬次，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的試點保險種類增加到50種，涵蓋了副業(yè)以及捕魚的各個方面。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的創(chuàng)新不斷加強，新的保險類型包括橡膠樹的風災指數(shù)保險、白蝦的育種保險以及芒果的巨災保險等不斷推出。南石化以及造紙業(yè)將是第一批的參保公司，其他類型的行業(yè)如危險化學品、重金屬、危險廢物以及醫(yī)療廢物的處理也將得到保險支持。同時，碳金融市場也在不斷發(fā)展，目前已經(jīng)在省內(nèi)建立了七個碳市場交易的試點地區(qū)。海南綠色證券的發(fā)展目前相對緩慢，規(guī)模很小甚至空白。

三、限制海南民族地區(qū)綠色經(jīng)濟以及綠色金融發(fā)展的問題

（一）綠色經(jīng)濟的技術(shù)水平較低

其一，當前的綠色經(jīng)濟技術(shù)并不適合海南所有地區(qū)，特別是民族地區(qū)，因為相關(guān)部門無法做到精準掌握海南全省的農(nóng)業(yè)資源的分布以及每個地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型。它對經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展造成影響，同時也對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級以及改革產(chǎn)生抑制作用。其二，海南當前的綠色經(jīng)濟仍然以肥料的使用為主導，因為海南目前的綠色經(jīng)濟技術(shù)缺乏與廢物資源的利用相關(guān)的技術(shù)，減少了經(jīng)濟的總體收益，且增加了對綠色經(jīng)濟技術(shù)進行整體宣傳的難度。其三，由于海南省沒有統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟技術(shù)標準，所以在推廣綠色經(jīng)濟技術(shù)過程中的不當操作不僅影響了民族地區(qū)的綠色種植經(jīng)濟，還影響了生態(tài)。它不僅不能保護環(huán)境，而且還對生態(tài)環(huán)境會造成很大的污染。

（二）資金回收緩慢，制約綠色經(jīng)濟的發(fā)展

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項巨大的工程，需要從生產(chǎn)資料的投入以及生產(chǎn)到包裝、收割、加工、運輸以及銷售的大量財政投資。投資的回報周期長，初期的收益尚不明確。為了保持整個項目的順利進行，需要大量的財務支持。當前對海南綠色經(jīng)濟項目的財政支持主要由政府來提供，但由于資金相對有限，所以無法充分支持海南民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟項目。關(guān)于海南綠色經(jīng)濟項目的資金回流，資金的回報率將緩慢，并將給海南綠色經(jīng)濟相應項目的發(fā)展帶來更大的財政壓力。這主要是由于項目的實體不夠強大，缺乏平臺以及政府部門的系統(tǒng)支持。

（三）綠色金融的市場發(fā)展緩慢且不平衡，綠色金融的中介機構(gòu)短缺

海南具有獨特的政策、區(qū)位以及生態(tài)資源等優(yōu)勢，為綠色金融的發(fā)展提供了較為廣闊的開發(fā)利用空間，然而當下綠色金融市場的發(fā)展水平相對較低，與發(fā)達的城市相比，差距很大。海南的綠色信貸的規(guī)模較小，在全國的比例較低，其結(jié)構(gòu)也相對單一，主要側(cè)重于綠色運輸業(yè)的投資，忽視了漁業(yè)、林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的投資，其占比較低。二級的綠色信貸的市場交易量低，擴展的金融產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)模較小。各種銀行以及金融機構(gòu)的綠色金融也參差不齊，發(fā)展不完善。從監(jiān)管機構(gòu)建立的綠色信貸統(tǒng)計體系來看，政策性銀行以及中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行等五家主要銀行等大型金融機構(gòu)主導著海南的綠色信貸市場。其他的股份制銀行以及當?shù)氐纳虡I(yè)銀行中綠色信貸的比例較低。

（四）綠色金融的集聚效應較弱，欠缺專業(yè)型的人才

當前，由于其獨特的生態(tài)優(yōu)勢，海南在發(fā)展以及擴展綠色金融方面取得了一定的成效。特別是在過去的兩年中，海南發(fā)展綠色金融的呼聲很高，然而重要的計劃文件，如《海南國家綠色金融改革與發(fā)展實施計劃》）2018才開始發(fā)布。由于綠色金融啟動的延誤，綠色金融的集聚效應尚未形成，對社會資本的吸引力仍然相對較弱，市場中金融專家總數(shù)較少，綠色金融產(chǎn)品以及服務的人力資源顯然不足以支持其創(chuàng)新。

四、海南民族地區(qū)綠色經(jīng)濟與綠色金融的優(yōu)化措施

（一）綠色經(jīng)濟中的技術(shù)升級以及改革

其一，海南省農(nóng)業(yè)部門應當精準掌握民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，改善每個地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型分布，并根據(jù)大局進行分類。研究綠色經(jīng)濟相應的技術(shù)，以提高民族地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革水平，并根據(jù)每個地區(qū)農(nóng)業(yè)類型的特點，促進該地區(qū)綠色經(jīng)濟以及技術(shù)水平的提高。第二，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)中使用綠色物質(zhì)來代替化肥等資源，增加對農(nóng)業(yè)資源的再利用以及廢物資源的處理的研究強度，加大對改善土壤質(zhì)量以及替代肥料的研究。同時，要確保技術(shù)的可操作性，提高技術(shù)的研發(fā)效率，為區(qū)域技術(shù)的創(chuàng)新提供思路，并引進先進的學術(shù)理念以增強實踐能力。

（二）加快資本回報速度，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展

其一，建立一個大型的海南省綠色經(jīng)濟商會，以匯集海南的綠色經(jīng)濟資源以及企業(yè)實體的集體實力。商會不僅要舉辦展覽以及交流，還必須建立專門的銷售部門，科學地銷售海南的綠色經(jīng)濟資源，銷售計劃應以批量以及小批量訂單為補充，將市場范圍擴大到海外。只有這樣，才能提高海南民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟產(chǎn)品的銷售能力，從而加快整個行業(yè)的回報效率，促進海南項目的推廣。其二，海南省的職能部門應制定系統(tǒng)的綠色經(jīng)濟支持計劃，不僅提供財政上的支持，還提供政策、人力以及技術(shù)上的支持。若設(shè)立了專門的部門，應將對綠色經(jīng)濟項目進行預檢查以及后續(xù)的訪問，以確保項目的順利實施，同時避免浪費項目的資金，增加支持資金的利用。此外，有必要建立綠色經(jīng)濟的項目基金，以收集相關(guān)公司以及政府的資金實力，以發(fā)展民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟項目。

（三）開發(fā)民族的特色經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)資源進行優(yōu)化配置

盡管海南民族地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，但許多地方還是形成了一定的生態(tài)圈。由于海南民族地區(qū)的特點以及優(yōu)勢，有可能形成一個大力發(fā)展以及促進該地區(qū)特色的生態(tài)資源的生態(tài)圈，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善形成的養(yǎng)生生態(tài)圈這一模型，進而形成規(guī)?；纳a(chǎn)，提高經(jīng)濟利益，從而為建立其他類型的綠色生態(tài)圈實現(xiàn)更準確以及更快的定位。在建設(shè)綠色生態(tài)圈過程中，要明確綠色以及生態(tài)等主題，積極地發(fā)展主要的產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)能夠快速且有效地市場化以及品牌化。

（四）創(chuàng)新綠色金融的服務以及產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色金融品牌化

金融業(yè)的打造應具有海南民族地區(qū)的特色，開發(fā)本地區(qū)的綠色金融品牌，重點是繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融的服務以及產(chǎn)品，逐步地促進綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。在綠色信貸方面，金融機構(gòu)需要將“一帶一路”的建設(shè)與香港自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等有效地結(jié)合，推出海南民族地區(qū)特色鮮明的綠色信貸產(chǎn)品，擴大使用其范圍，提高服務的水平。在綠色的證券層面，有必要進一步擴大海南省的綠色融資渠道，加強發(fā)行綠色債券的力度。例如，鑒于綠色債券的大規(guī)模且可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的高度兼容，在海南自由貿(mào)易貿(mào)易港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將利用綠色債券的發(fā)行來證明其有效性。通過展示以及借鑒世界其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)包括居民、公司、政府在內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)多元化，以建立環(huán)境方面的基金。

（五）引進以及培訓綠色金融方面的人才，強化國際的交流合作、風險管理

制定有效的扶持政策，以吸引高級的金融人才，并積極地引進國內(nèi)外的綠色金融方面的骨干力量。開展多方的戰(zhàn)略合作，建立綠色金融的人才智庫，收集專家的相關(guān)知識資源，利用智庫的研究成果來支持海南省的綠色金融發(fā)展。充分地利用國家在教育上的資源，積極地加強與高等的教育機構(gòu)間合作，開設(shè)綠色金融相應的專家課程，為當?shù)氐木G色金融專家提供儲備以及搖籃。創(chuàng)建以及開發(fā)具有更高素養(yǎng)的綠色金融方面的人力資源。將海南的保稅區(qū)以國際的綠色金融中的規(guī)則為標準，密切地關(guān)注全球在綠色金融方面的發(fā)展，借鑒成功的經(jīng)驗，制定長期的發(fā)展指導方針以及道路方向，必須充分加強海南在“一帶一路”建設(shè)中橋頭堡的價值。在綠色金融方面的合作，包括使用綠色證券來利用社會的資本來投資基礎(chǔ)設(shè)施，例如對沿線國家、地區(qū)的綠色運輸以及環(huán)境治理的投資。充分發(fā)揮亞洲博鰲論壇、中非合作圓桌會議等品牌的作用，積極地促進綠色金融方面的國際溝通。

結(jié)語：作為重要的熱帶農(nóng)業(yè)省份，海南省的綠色經(jīng)濟以及綠色金融的發(fā)展，可以進一步提升海南各族人民的生活質(zhì)量，推動整個海南省的經(jīng)濟發(fā)展。在本文中發(fā)現(xiàn)，海南綠色經(jīng)濟以及金融存在諸多的制約要。因此，需要基于這些問題，進行針對性地改進，希望為促進海南省以及中國其他地區(qū)的綠色經(jīng)濟依據(jù)金融的發(fā)展具有指導價值。