崔輝 如東縣東安新閘管理所

管理所位于東安閘下游6.7千米處，如泰運河的出?？?，受益范圍為遙望港以北，掘苴河以東，掘坎河以南，東北至黃海，受益面積近60萬畝，建成于2010年8月并投入運行。東安新閘屬于中型水閘，是如東縣水務(wù)局直屬水利工程管理單位。2019年12月，管理所成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組。2021年1月，管理所成為江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級單位。在此創(chuàng)建過程中，存在以下幾點問題及關(guān)于這幾點問題的注意事項。

一、存在的問題

（一）東安新閘工程現(xiàn)場管理方面

管理所工程現(xiàn)場管理主要包括：工程建筑物：宿舍樓、食堂、辦公樓、配電房、啟閉大樓及交通橋梁等；工程物資：倉庫物資、防汛應(yīng)急物資、安全防護(hù)設(shè)備等；工程機(jī)械機(jī)電設(shè)備：柴油發(fā)電機(jī)、電力控制柜、閘門、閘門啟閉機(jī)、閘門控制柜、控制微機(jī)、檢修航吊等。

在創(chuàng)建江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)單位的過程中，按照規(guī)章制度，結(jié)合以往工作經(jīng)驗和工作方式，針對主要工程建筑物、工程物資及程機(jī)械機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行了重點維護(hù)、重點清理，對重點部位增設(shè)警告警示標(biāo)志標(biāo)牌，做到了安全區(qū)域警告警示到位。對各項物資和安全設(shè)備進(jìn)行清點、檢查和維護(hù)，，強(qiáng)化物資管理和提高應(yīng)急能力。對機(jī)械機(jī)電裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、定期試機(jī)，，進(jìn)行規(guī)范化配置。

雖然在創(chuàng)建過程中工作面做到了基本覆蓋，但是在后期現(xiàn)場核查過程依然存在一些，由于思維的慣性以及工作的盲點導(dǎo)致未能及時注意到的幾點問題：防汛倉庫無應(yīng)急照明；閘門及電纜橋架角鐵等金屬構(gòu)建存在局部銹蝕；啟閉機(jī)房設(shè)備揭示圖未及時更新；配電柜下部孔洞封堵不嚴(yán)實；柴油發(fā)電機(jī)接地著色不規(guī)范；零擔(dān)桿接地不規(guī)范；高壓電纜鍍鋅管未接地；欄桿缺少警示標(biāo)牌。

（二）東安新閘工程業(yè)內(nèi)資料方面

管理所工程業(yè)內(nèi)資料包括：組織管理資料；安全管理資料；運行管理資料；經(jīng)濟(jì)管理資料；海堤達(dá)標(biāo)工程資料等。

在創(chuàng)建江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)單位的過程中，按照規(guī)章制度，結(jié)合以往工作經(jīng)驗和工作方式，進(jìn)行日常檢查、經(jīng)常檢查、定期檢查及專項檢查等相關(guān)檢查，并形成相關(guān)資料臺賬。相關(guān)會議及時召開，并形成會議記錄，各項資料臺賬形成閉環(huán)，做到應(yīng)有盡有。

雖然在創(chuàng)建過程中各項檢查、會議及文件等資料臺賬做到了基本上的不漏不缺，但是在后期現(xiàn)場核查過程依然發(fā)現(xiàn)一些，由于工作方式落后和工作點疏漏而發(fā)現(xiàn)的幾個問題：安全生產(chǎn)會議紀(jì)要未體現(xiàn)對上次會議提出的問題整改情況進(jìn)行跟蹤；對管理所人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的考核未區(qū)分不同班組人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；個別規(guī)范性文件失效；操作規(guī)程未發(fā)放到每個相關(guān)作業(yè)人員；對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評估的頻次不夠；未對隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)；對排查出的事故隱患，未書面通知有關(guān)部門；應(yīng)急工作體系未明確應(yīng)急工作職責(zé)；無溺水應(yīng)急預(yù)案。

二、注意事項

（一）東安新閘工程現(xiàn)場管理方面注意事項

針對在后期現(xiàn)場核查過程中出現(xiàn)的幾點問題，管理所應(yīng)在所屬范圍內(nèi)全面排查，舉一反三，對現(xiàn)場管理存在問題立即整改：相關(guān)場所增設(shè)應(yīng)急照明；鋼閘門及電纜橋架角鐵等金屬構(gòu)件局部除銹，列入下一年省級維修養(yǎng)護(hù)項目；及時更新啟閉機(jī)房設(shè)備揭示圖；按照相關(guān)要求，對配電柜下部孔洞進(jìn)行嚴(yán)實封堵；對柴油發(fā)電機(jī)接地，進(jìn)行規(guī)范化著色；將零擔(dān)桿接地規(guī)范化；高壓電纜鍍鋅管接地；在欄桿指定位置，增設(shè)警示標(biāo)牌。

（二）東安新閘工程業(yè)內(nèi)資料方面注意事項

對內(nèi)業(yè)資料存在問題可以整改的要立即整改，無法整改的要在今后的工作中加以改進(jìn)：在以后召開安全專題會議時對上次會議的措施和要求落實情況進(jìn)行跟蹤，會議紀(jì)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行記錄；區(qū)分不同班組人員安全生產(chǎn)責(zé)任，并依照不同班組人員不同安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核；按照最新標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)文件進(jìn)行更新，刪除失效文件，并發(fā)放最新文件，將安全操作規(guī)程，發(fā)放至每個作業(yè)人員；在日后生產(chǎn)工作中，對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評估，并將評估工作常態(tài)化；開展隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的全體人員的培訓(xùn)，并將相關(guān)培訓(xùn)工作常態(tài)化；對排查出的事故隱患進(jìn)行書面通知，按照定人員、定措施、定時間，進(jìn)行整改，并持續(xù)跟蹤，直至整改完成復(fù)查；在應(yīng)急工作體系中，明確應(yīng)急工作職責(zé)；參照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定溺水事故專項應(yīng)急預(yù)案。

（三）持續(xù)改進(jìn)方面注意事項

管理所應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)所管工程及設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和安全管理工作，工作方式需要改變，思維方式也需要轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容應(yīng)重視閘門設(shè)備、標(biāo)識標(biāo)牌、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、臺帳資料等。

結(jié)束語：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，各類生產(chǎn)要素處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升單位安全管理水平的有力抓手，需要始終堅持把“安全”放在首位，通過規(guī)范管理，強(qiáng)化意識，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)全員化、全方位、全過程安全管理，實現(xiàn)運行安全、工程安全、設(shè)備安全、人員安全、資金安全等安全管理目標(biāo)。