史?，? 郝曉博 常勝利 陳寶寶

本文通過采取數據包絡分析法對張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率進行測算分析，得出了張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率水平較低，源于規(guī)模的低效率和技術的低效率的雙重影響，根據測算結果提出了相關對策建議，以便促進張家口市高新技術產業(yè)效率提升，推動張家口更快更好進行產業(yè)轉型升級。

引言

張家口毗鄰京津，位于兩大經濟圈——京津冀、冀晉蒙經濟圈的交匯之處，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但是多年來其經濟發(fā)展相較于河北省其他城市相對落后，在京津冀協(xié)同發(fā)展的理念下，張家口作為一個理想區(qū)域能夠承接北京的發(fā)展輻射，積極的承接產業(yè)轉移，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，有助于推動張家口產業(yè)轉型升級、優(yōu)化產業(yè)結構、促進新興產業(yè)集聚、推動經濟邁向高質量發(fā)展。高新技術產業(yè)作為一種知識和技術密集型的創(chuàng)新型產業(yè)，必然成為推動張家口經濟高質量發(fā)展的重要引擎。

本文以研究投入產出效率的數據包絡分析法（DEA）為切入點，通過創(chuàng)新要素投入、創(chuàng)新成果產出等數據分析，測算張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率，以此了解張家口市創(chuàng)新發(fā)展的實際情況，給出張家口市發(fā)展高新技術產業(yè)、提升創(chuàng)新效率的建議措施。

張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的實證分析

測算方法

本文采用數據包絡分析法（DEA）對張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率進行測算研究，根據測算結果，對河北省張家口市高新技術產業(yè)給出實質性的建議。

數據來源

高新技術產業(yè)以高新技術為基礎，根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一口徑，高新技術產業(yè)可分類為醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)等行業(yè)，本文則根據以上行業(yè)選取相關數據。本文所選取的數據來源于《張家口經濟年鑒》，由于年鑒最新收錄的數據年份到2018年，其他地方也無相關數據，為保證數據更多、研究結果更客觀真實，本文選取2014-2018年期間的5年數據。

變量選取及指標體系構建

當前學者利用DEA對創(chuàng)新效率測算中基本從兩個方面進行指標體系構建，即投入變量和產出變量，本文借鑒相關文獻中對創(chuàng)新效率測算的研究經驗，并結合張家口市高新技術產業(yè)的實際特點，選取R&D人員全時當量、R&D經費內部支出作為產業(yè)投入變量，選取專利申請授權量作為產業(yè)產出變量，對張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率進行測算。（指標體系鍵表1）

張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率分析

本文以張家口市2014年-2018年5年的數據作為決策單元，采用deap2.1軟件對張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率進行測算，計算結果見表2。

結果表明，近5年張家口市高新技術產業(yè)的創(chuàng)新效率并不高，綜合創(chuàng)新效率的平均值僅為0.463，其中純技術效率為0.635，規(guī)模效率為0.666。綜合效率值未達到有效結果，源于規(guī)模的低效率和技術的低效率的雙重影響，其中技術成果的低效率為主要原因，說明張家口市高新技術產業(yè)技術研發(fā)水平較低、企業(yè)管理效率低下等特點。

從時間序列上看，除2016年，其他年份均呈現出純技術效率低于規(guī)模效率的特點，2018年綜合創(chuàng)新效率、純技術效率、規(guī)模效率值結果均顯示有效，可能由于原始數據數量過少，對于高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的測算，實際還應增加新產品開發(fā)支出、新產品銷售收入等投入產出數據，但是由于張家口市統(tǒng)計局、河北省統(tǒng)計數均為對此數據進行統(tǒng)計，所以本文缺乏部分投入產出數據，只選擇了專利申請授權量作為產出數據，專利申請授權量實際為中間產出變量，而測算結果也只能作為中間產出效率值，所以可能會對實際結果造成一定的影響。不過從時間序列上看，綜合創(chuàng)新效率值均呈現出逐年增長的趨勢，說明張家口市高新技術產業(yè)規(guī)模收益逐漸遞增，相關企業(yè)管理水平和技術水平逐漸增強。

張家口市高新技術產業(yè)發(fā)展建議

穩(wěn)定資金投入

通過對張家口市省高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的測算分析來看，研發(fā)投入強度對張家口市高新技術產業(yè)有明顯的促進作用，政府應采取多種手段對高新技術產業(yè)進行資金支持，如稅收優(yōu)惠政策、建設多渠道融資體系，并引導各類資金對高新技術產業(yè)的穩(wěn)定投入，優(yōu)化資源配置，促進高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率提升及更好的發(fā)展。

培養(yǎng)高層次人才

政府方面應根據張家口高新技術產業(yè)的重點發(fā)展領域和發(fā)展特點，建立健全的人才保障體系和人才培養(yǎng)機制、優(yōu)化人才獎勵政策、完善人才隊伍建設、重視人才培養(yǎng)力度，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。企業(yè)方面應注重企業(yè)文化建設，建立合理的用人機制、完善人才獎勵機制，有效激勵人才發(fā)揮創(chuàng)新能力、推動人才研發(fā)創(chuàng)新產出。

加快發(fā)展產業(yè)集群

高新技術產業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，因此張家口市應以重點企業(yè)為龍頭，打造高新技術產業(yè)園區(qū)，形成良好的企業(yè)發(fā)展氛圍，發(fā)揮產業(yè)集群效應，形成合理的產業(yè)規(guī)模，調整合理的要素投入，優(yōu)化技術、資金、勞動資源的有效配置，使高新技術產業(yè)充分吸收各種更多更快更好的資源，以此促進高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的提升，推動技術進步和經濟增長，進而推動整個張家口市高新技術產業(yè)的發(fā)展。

[本文系基金項目：張家口市社會科學研究項目“張家口市高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率研究”（2020033）研究成果。]

（河北北方學院）

參考文獻：

[1] 劉偉. 我國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新效率測算及地區(qū)差異分析——基于非導向的SBM模型[J].工業(yè)經濟論壇， 2017， 04（01）： 44-52.

[2] 劉和東， 謝婷. 高新技術產業(yè)研發(fā)效率的三階段DEA分析[J]. 科技管理研究， 2017， 37（14）： 135-142.

[3]張家口市統(tǒng)計局網站http：//www.zjktj.gov.cn/moremessage_list.sp？classid=49&channelid=40&pageno=0