張彩娟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作開展必要的支持，如何對資金進行有效管理，保證資金合理利用，避免資金的浪費，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中必須認真考慮的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在著包括管理制度、管理方式、管理人員以及資金具體運作等方面的一系列問題，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理措施時，需要根據(jù)實際情況對上述問題做出解答。只有通過建立優(yōu)質(zhì)的管理體系，強化專項資金管理，優(yōu)化財政管理團隊，加強監(jiān)督管理并且重視違法違規(guī)行為的打擊，才能更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的有效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理現(xiàn)狀

管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的管理制度存在一定不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比于很多大型城市而言，基礎建設不完善，管理班子素質(zhì)參差不齊，這同樣導致管理制度上的不完善以及制度執(zhí)行力度方面的問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中仍存在很多制度執(zhí)行力度不夠，違規(guī)操作的行為，另外不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平差異較大，對財政資金管理制度上的實踐融合和完善存在一定的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理制度照本宣科，不能根據(jù)實際情況減少不必要的冗雜問題，由于制度問題導致審批調(diào)查效率低下等問題，很大程度上影響了一線的扶貧助農(nóng)活動的進行，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中，必須重視起鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度的優(yōu)化與改良。

管理人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中管理人員的素質(zhì)和質(zhì)量直接關系著財政資金管理效率，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理團隊也存在參差不齊的問題，需要進行妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟振興發(fā)展中，缺乏優(yōu)質(zhì)人才，缺乏適應性人才是很嚴重的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中同樣面臨著這樣的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政資金管理中缺乏有經(jīng)驗的財政管理人員，對扶貧項目、助農(nóng)項目、房屋改良項目等具體項目缺乏經(jīng)驗，在財政資金分配與統(tǒng)籌方面存在相當大的局限性，不僅影響了財政資金的合理使用，甚至可能造成資金的浪費。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金管理迫切需要解決的管理人員問題，一是管理人員的財政相關知識掌握能力，二是財政管理人員的項目經(jīng)驗問題，想要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，保證財政資金管控合理，經(jīng)驗與知識二者缺一不可。

管理方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理方式的現(xiàn)狀不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的發(fā)展水平比較低，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理班子無論在經(jīng)驗上還是資金運作能力上都有很大欠缺，這些能力上的欠缺體現(xiàn)在管理方式上就會出現(xiàn)管理方式不合理。管理方式不合理中比較常見的問題是財政資金的給付方式應該重點審核和精簡流程的方面布置不合理，迫切關系民生問題的財政資金審核冗雜繁瑣，審核效率極低，而需要重點關注重點審核的項目容易被違規(guī)分子鉆漏洞，導致公款私用，影響財政資金安全。

資金運作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中資金運作是切實關系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目的重點內(nèi)容，而資金運作中的種種問題同樣迫切需要解決。除去上文有提到的財政資金運轉(zhuǎn)過程中常見的審核審批問題外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金還存在比較嚴重的公款私用等問題私分貪占補貼、虛假項目套取財政資金、收支出入過大等問題，這些資金運作中的問題很大一部分是由于項目管理制度不完善，管理工作規(guī)范化欠缺導致的，管理團隊的能力較低，素質(zhì)不及等也是比較嚴肅的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運作中面臨著諸多的問題，各種影響因素之間有密切的聯(lián)系和相互作用的特點，要進行問題的解決需要關注其中的聯(lián)系，找準切入點，才能更好的處理資金運作問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理措施

建設規(guī)范化管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理措施中建立有效的管理體系是保證管理效率的關鍵，也是后續(xù)各項管理措施有序開展的必要條件。管理體系的建立需要優(yōu)質(zhì)的管理制度以及規(guī)范的管理條例，通過各項管理方式的協(xié)調(diào)運作，更好的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的有效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理規(guī)范化體系的建立首先應該建立在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況的實際調(diào)研中，管理體系必須與經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應是保證財政管理的基礎與核心。而在具體建設規(guī)范管理體系中，需要重視管理規(guī)則和細則的制定，根據(jù)財政資金中各項資金的用處和性質(zhì)制定嚴格規(guī)范的管理制度，保證管理的有效進行。管理制度應當對資金的調(diào)取、審批、公示等各個環(huán)節(jié)做出明確的說明，并且通過制度規(guī)范讓資金管理人員能夠按照相應的標準完成對應工作。管理體系的建立除了需要依靠制度還有優(yōu)質(zhì)的管理流程，要求各部門人員按照相關流程認真負責辦事，啟動相互監(jiān)督模式，保證財政資金管理的合理有序。

強化專項資金管理

專項資金管理是現(xiàn)階段分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理措施中比較優(yōu)質(zhì)的一種方式，能夠更好的發(fā)揮資金的作用，保證管理的有效性。強化專項資金管理是根據(jù)不同資金的特點進行專項管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目中的扶貧資金、安居富民資金、低保資金等各項資金的實際情況進行分析，用專業(yè)的管理保證資金的運作質(zhì)量。在進行扶貧資金管理中，由于扶貧資金有極強的特定性和專業(yè)性，應該做到資金跟隨項目走，嚴格按照扶貧積金以及項目歸口管理程序紀律完成工作，同時注意扶貧資金調(diào)動中的漏洞，及時查缺補漏。低保資金是關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人群生活的重要資金，具有極強的特定性和救濟性，在進行低保群體確定中應該嚴格進行審批，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金審計和資金運作中，應該重點注意杜絕優(yōu)厚親友、冒領私貪等問題的發(fā)生。另外還需要加強對低保對象資金發(fā)放環(huán)節(jié)的公示，確保資金發(fā)放與對象核定。

優(yōu)化財政資金管理團隊

管理團隊的素質(zhì)同樣是關系著財政資金管理質(zhì)量的重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在進行財政資金管理中必須重視財政資金管理團隊的優(yōu)化，及時吸納新鮮血液，引入先進的財政管理體系以及管理人員，杜絕財政管理中拉幫結(jié)派問題的發(fā)生，保證財政管理團隊的清正廉潔。財政資金管理團隊應該重視管理人員能力和經(jīng)驗的培養(yǎng)，除了培養(yǎng)管理人員的工作能力之外，還應該注意工作經(jīng)驗的鍛煉，通過財政管理專業(yè)知識培訓的方式提升管理人員的經(jīng)濟知識能力，并且發(fā)揮老帶新和多部門合作的作用，讓財政管理人員投入到相關項目中，積累實際項目工作經(jīng)驗，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作的質(zhì)量。在建設財政資金管理團隊清潔廉明過程中，對財政管理人員的有效監(jiān)督管理是需要格外重視的一項內(nèi)容，應該重點加強管控。

建立完善的監(jiān)督管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中，完善的監(jiān)督管理制度是保證財政運轉(zhuǎn)正常，資金合理利用的關鍵，也是杜絕亂收費、亂罰款等問題的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財政資金管理中必須對監(jiān)督管理制度進行完善，保證財政監(jiān)督管理制度與財政經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)相適應，對資金來源群體進行明確標注，通過嚴格的監(jiān)督管理杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中謀取私利問題。監(jiān)督管理制度的建立應該與財政管理體系相適應，聯(lián)系財政資金管理的具體項目以及具體方式進行合理規(guī)劃，發(fā)動各部門相互監(jiān)督的作用，建立和完善實名舉報、匿名舉報等各項機制，尤其要注意重點嚴懲嚴罰打擊違法違規(guī)行為。在進行財政管理中對監(jiān)督管理制度進行有效的明確說明，對各項違法違規(guī)行為的處罰堅決貫徹執(zhí)行，保證監(jiān)督管理體系的有效性。另外在監(jiān)督管理班子建立中同樣需要注意保證監(jiān)督人員的質(zhì)量，用制度明確其監(jiān)督管理權力，注重保護監(jiān)管人員各項安全，并合理進行財政資金管理中各項目的定期審查和不定期檢查，合理的發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政資金管理的可靠性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理是關系著基層人民群眾生活的重要部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度的不完善，管理方式的不合理，不僅會造成資源的浪費，同樣也會影響扶貧項目和改善項目等具體項目的推行。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理時，應當嚴格遵循相關規(guī)定完成對應的資金管理工作，注重財政資金管理制度、管理團隊的建立與完善，根據(jù)實際情況進行專項資金的有效管控，通過監(jiān)管制度以及違法違規(guī)的嚴懲保證財政資金管理的可靠性，更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理質(zhì)量。

（建平縣喀喇沁鎮(zhèn)財政所）