王靜 劉佳 魏靜

二級分會是高校工會工作的基礎，新時代對二級工會工作提出了新的要求。針對新時代背景下高校二級分會管理工作存在的問題，從制度、人員和活動三方面，打造三位一體的高校二級分會管理工作長效機制，更好地適應新時代的要求，滿足教職工的需要。

高校工會的會員主體是高級知識分子，普遍具有較高的文化素質(zhì)，對精神文化層面的需求較高。高校工會是高校聯(lián)系廣大教職工的重要紐帶，是為學校的中心工作服務的，而高校工會的許多工作都必須由二級工會來完成和落實，高校二級工會與教職工的聯(lián)系最為密切，最了解廣大教職工的真實需求，是實現(xiàn)上情下達和上情下達的重要橋梁。高校二級工會必須始終把全心全意為教職工服務作為工作的出發(fā)點，真正做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難，才能提高教職工對二級工會的信任度和滿意度，進而調(diào)動廣大教職工的積極性。因此，高校二級工會如何在新時代開展工作、如何充分發(fā)揮其作用，使教職工真正感受到工會如家，需要我們進行創(chuàng)新和探索。

新時代高校二級分會管理工作創(chuàng)新的必要性

黨的十八大以來，習近平總書記對工會工作做出多次重要論述。他指出：“工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作?！彼麖娬{(diào)：“新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前?！秉h的十九大，習近平總書記又提出了包括群團改革在內(nèi)的一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，對工會工作提出了新要求和新使命。習近平總書記的一系列重要講話是新時代加強工會工作的行動指南，對做好高校二級工會工作提出了更高更嚴格的要求。

作為與教職工聯(lián)系最密切的基層組織，高校二級工會如何牢牢把握深化工會改革創(chuàng)新的方向，把黨的十九大對工會工作提出的新要求貫徹落實到新時代深化工會改革創(chuàng)新的全過程，充分發(fā)揮工會聯(lián)系教職工的橋梁紐帶作用，是高校二級工會所面臨的一項亟待解決的問題。此外，我國高等教育目前已經(jīng)進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，高校二級工會只有順應時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，才能滿足教職工的需求，不辜負教職工對學校工會工作寄予的厚望。因此，在新時代探索創(chuàng)新高校二級分會管理，是一項緊迫且必要的工作。

新時代高校二級分會管理工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

新時代的背景下，對高校二級分會管理工作提出了更多更高的要求，面對高校的快速發(fā)展和教職工日益增長的精神文化需求，結(jié)合高校二級分會管理工作的實際，總結(jié)面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面。

二級工會工作制度有待完善

隨著教育體制改革的不斷深化，高校行政機構由單一封閉的行政事業(yè)型向多元開放的社會型轉(zhuǎn)變， 這也要求高校的工會組織進行體制改革。各二級分會是高校工會工作的基礎，要做好高校工會工作，必須加強二級學院分會的制度化、規(guī)范化建設， 規(guī)范二級分會的各項工作， 才能切實發(fā)揮工會組織的作用。目前，大部分高校二級工會由于缺乏規(guī)范科學的制度和規(guī)范指導，往往沿用過去的辦法，在具體工作中，習慣按照以往經(jīng)驗辦事，隨意性較大，影響了二級工會工作的建設和發(fā)展。

二級工會干部隊伍結(jié)構有待調(diào)整

近年來，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校教職工隊伍也迅速擴大，工會建設面臨巨大挑戰(zhàn)，工會干部隊伍結(jié)構有待調(diào)整和優(yōu)化。然而，二級工會工作人員以兼職的行政管理人員和教師為主，行政管理人員需要完成本職工作，教師除了要完成規(guī)定的教學任務外，還有一定的科研任務，導致二級工會的積極性沒有充分調(diào)動。此外，還存在著人員老化、不固定、創(chuàng)新力不足等需要解決的問題。

二級工會工作的主動性和實效性有待加強

一些二級工會，還停留在完成校工會布置的常規(guī)任務和計劃內(nèi)的活動安排，工作長期處于被動狀態(tài)，對學校發(fā)展和人才培養(yǎng)的貢獻率較低；還有一些二級工會，主要開展各種文體娛樂和“送溫暖”等活動，沒有真正體現(xiàn)出二級單位的優(yōu)勢和特色。高校二級工會工作缺乏主動性，工作方式較簡單，缺少有特色的自主活動，跟不上學校事業(yè)的發(fā)展，脫離二級單位的實際，無法完全滿足教職工的需要，所產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用達不到預期效果。

二級工會工作的考核評估機制有待健全

目前，大多數(shù)高校工會對二級工會的工作成效沒有明確的考核標準，對于工作成績突出的二級工會沒有相應獎勵措施，對于工作成績一般的二級工會也沒有相應的激勵措施，這樣導致二級工會工作長期缺乏監(jiān)督，沒有及時總結(jié)工會工作經(jīng)驗和教訓，更談不上發(fā)揮工作的積極主動性和創(chuàng)造性。

新時代高校二級分會管理工作的創(chuàng)新探索

新時代背景下，推進高校二級工會工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，工會工作必須自覺服從、服務二級單位的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局。因此，從制度、人員和活動三方面，形成一套緊密結(jié)合新時代高校二級分會管理工作實際的具有可操作性的長效機制。

健全二級工會組織，完善二級工會運作機制

加強二級工會的制度建設，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，明確主體責任人，使工會工作都有章可循，切實發(fā)揮工會作用。規(guī)定二級工會各部門的具體職責，各部門之間分工明確，內(nèi)部協(xié)商合作，提高工作效率，不斷推進二級工會工作的制度化、規(guī)范化和精細化建設。

優(yōu)化二級工會人員結(jié)構，加強二級工會團隊化建設

優(yōu)化二級工會干部結(jié)構，一是建立一支工會專職干部隊伍，吸納那些能力強、素質(zhì)高、有熱心、要有一定群眾基礎的教職工；二是建立一支工會積極分子隊伍，選拔熱愛工會工作、樂于助人的教職工，從而培養(yǎng)和造就一支服務優(yōu)良、管理到位的二級工會干部和工會積極分子團隊。通過定期開展理論和業(yè)務培訓，提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)團隊精神和協(xié)作意識，提高二級工會工作質(zhì)量和效率，為教職工提供更高效的服務。