郭春花

在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。其中提到了多條有利于中小微企業(yè)發(fā)展的政策，如小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上；對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持；實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度等。對于這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，來自紡織行業(yè)的多位代表委員提出了相應(yīng)的建議，將助力這些規(guī)劃盡快實(shí)施。

全國人大代表、德州恒豐集團(tuán)高技能教練 王曉菲：著力緩解中小微企業(yè)融資續(xù)貸難題

中小微企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的推動作用，但在發(fā)展過程中，也面臨著一系列困擾企業(yè)發(fā)展的問題，其中之一就是融資難、融資貴問題。

2014年以來，銀監(jiān)部門先后下發(fā)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管政策的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕38號），要求銀行創(chuàng)新服務(wù)模式，對符合條件的小微企業(yè)積極開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。隨后，上海、浙江、福建等地制定政策文件，支持“無還本續(xù)貸”的推廣，將其作為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，并取得了積極成效，各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，無還本續(xù)貸已經(jīng)成為緩解小微企業(yè)續(xù)貸融資難題、維護(hù)企業(yè)資金鏈安全的重要工具之一。2018年8月《新聞聯(lián)播》對無還本續(xù)貸進(jìn)行報(bào)道后，多地紛紛出臺文件并積極推動開展。

為著力緩解中小微企業(yè)過橋融資成本高和續(xù)貸時(shí)間長兩大難題，提出以下建議：

政府和銀監(jiān)部門合力，加大無還本續(xù)貸政策推廣力度，引導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理系統(tǒng)，落實(shí)盡職免責(zé)制度，抓好無還本續(xù)貸政策的落地實(shí)施，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)、守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，積極為符合條件的中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的續(xù)貸融資服務(wù)；加大推廣中期流動資金貸款業(yè)務(wù)，減少因貸款期限錯(cuò)配帶來的流動資金“斷檔”、頻繁倒貸和過橋成本高等問題；地方政府建立相關(guān)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)的積極性，為中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的金融支撐和保障。

全國人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司教檢工 馮麗朝：加大對勞動密集型行業(yè)的社保政策支持

對于企業(yè)來講，人工成本也是逐年提高，其中目前企業(yè)負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)一金占比為31.7%，個(gè)人負(fù)擔(dān)的三險(xiǎn)一金占比為15.3%。一方面企業(yè)承擔(dān)著工資、社保等較大的人工費(fèi)用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業(yè)職工流失率增高、企業(yè)經(jīng)營難度增加、職工個(gè)人生活就業(yè)質(zhì)量下滑的重要原因之一。

在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺的失業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)崗返還”政策，有效地減輕了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，緩解了企業(yè)的資金壓力，從源頭上減少了失業(yè)、維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

為更好地激活企業(yè)發(fā)展動能，提升職工生活就業(yè)質(zhì)量，筑牢勞動密集型行業(yè)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，提出以下建議：

一是對“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險(xiǎn)一金”全部足額按時(shí)繳納的棉紡織等勞動密集型困難企業(yè)，繼續(xù)給以失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還支持政策，并且允許將穩(wěn)崗返還資金除了用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出之外，還可以用于企業(yè)研發(fā)、技改和創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、加快高質(zhì)量發(fā)展。

二是棉紡織等勞動密集型企業(yè)大都位于或鄰近農(nóng)村地區(qū)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，鑒于絕大多數(shù)農(nóng)民工參加了當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)，且費(fèi)用由所在地的鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，建議在個(gè)人自愿的前提下，允許農(nóng)民工自主選擇社保類型，允許企業(yè)吸納不同社保類型的人員就業(yè)。這樣不僅有利于企業(yè)靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了職工的實(shí)際收入，也有利于勞動力的自由流動。