2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是收官“十三五”、謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對(duì)新冠疫情等重大挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年。

在這一年里，湖南科技交出了一張亮眼的答卷：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，高出GDP增速6.3個(gè)百分點(diǎn)；高企數(shù)量達(dá)8621家，居全國(guó)第6；入庫(kù)7368家科技型中小企業(yè)，同比增長(zhǎng)129%，增速全國(guó)第1；技術(shù)合同成交額735.95億元，同比增長(zhǎng)49.98%……

逆勢(shì)創(chuàng)新高，新年開(kāi)新局。站在“十四五”啟幕的新起點(diǎn)上，湖南將如何打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)？在2月3日舉行的全省科技工作會(huì)議上，一張藍(lán)圖正徐徐鋪開(kāi)。

目標(biāo)明確，重點(diǎn)實(shí)施“七大計(jì)劃”

今年，湖南將全面啟動(dòng)科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”。

——“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃”，持續(xù)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，部署實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目；

——“基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃”，重點(diǎn)支持人工智能感知與傳感、新材料與儲(chǔ)能、深海資源等方面的重大科學(xué)問(wèn)題研究；

——“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，一手抓高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，另一手引育青年專(zhuān)業(yè)人才，形成多層次、全方位科技創(chuàng)新人才計(jì)劃支持體系；

——“創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”，聚力“兩山兩區(qū)三中心”建設(shè)；

——“創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃”，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、企校聯(lián)合創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)研究開(kāi)發(fā)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；

——“創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃”，編制出臺(tái)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和科學(xué)普及規(guī)劃；

——“科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃”，支持探索設(shè)立并運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)天使投資母基金，開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索多元化科技創(chuàng)新投融資服務(wù)模式。

會(huì)議還確定了2021年湖南科技創(chuàng)新工作的主要發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，研發(fā)投入強(qiáng)度提升0.1個(gè)百分點(diǎn)以上；高新技術(shù)企業(yè)突破9500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持12%左右的增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到26%；技術(shù)合同成交額突破850億元；新增30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

四個(gè)“前所未有”中蘊(yùn)藏挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“習(xí)近平總書(shū)記打造‘三個(gè)高地’的重要指示要求，為湖南在新一輪布局中搶占先機(jī)，提供了重要機(jī)遇。湖南省委十一屆十二次全會(huì)提出實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新‘七大計(jì)劃’，進(jìn)行體系化部署?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，科技創(chuàng)新無(wú)疑擺在了更加重要位置上。湖南省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)童旭東總結(jié)了四個(gè)“前所未有”：科技創(chuàng)新面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有；機(jī)遇挑戰(zhàn)前所未有；科技創(chuàng)新的責(zé)任使命前所未有；科技創(chuàng)新工作的深度、廣度也前所未有。

在這四個(gè)“前所未有”里，讀到了挑戰(zhàn)，更讀到了機(jī)遇。如何迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇？在全省科技工作會(huì)議上，這個(gè)問(wèn)題可以用“三個(gè)結(jié)合”來(lái)回答。

要把強(qiáng)化湖南優(yōu)勢(shì)特色與服務(wù)“國(guó)之大者”結(jié)合起來(lái)，積極對(duì)接國(guó)家科技布局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)形成戰(zhàn)略科技力量的體系化布局，為科技自立自強(qiáng)提供重要依托。

要把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)把自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新作為最根本和最可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高科研成果本地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

要把中央及省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)、民生、社會(huì)治理等領(lǐng)域的部署要求，與科技部門(mén)的工作結(jié)合起來(lái)，從問(wèn)題和需求出發(fā)，真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局。

形成“六個(gè)新優(yōu)勢(shì)”開(kāi)啟新征程

新時(shí)代，如何抓住機(jī)遇，確保“十四五”科技創(chuàng)新開(kāi)好局、起好步，開(kāi)啟打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地新征程？

此次會(huì)議明確，要培育形成“六個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，全方位支撐科技創(chuàng)新高地建設(shè)。

“外引內(nèi)培”形成人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。湖南擁有豐富的科教資源。下一步，要深入推進(jìn)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)科技人才計(jì)劃的體系化布局，建立人才需求清單，探索科技人才項(xiàng)目管理新機(jī)制，讓科研人員“放開(kāi)手”“大膽干”，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，深化科技人才激勵(lì)機(jī)制改革，讓廣大科研人員更有尊嚴(yán)和獲得感。

“培育提檔”形成平臺(tái)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新平臺(tái)是實(shí)施重大科學(xué)工程、解決重大科學(xué)問(wèn)題的重要載體，也是集聚、培養(yǎng)科學(xué)大家和科技人才的搖籃。要統(tǒng)籌學(xué)科、平臺(tái)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施資源，加速重大創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)。要建好用好“兩區(qū)兩山”重大平臺(tái)，強(qiáng)化其對(duì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；要按照“一室一策”，提升現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，在前沿基礎(chǔ)、交叉學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心培育基地；要謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為打造戰(zhàn)略科技力量提供關(guān)鍵支撐和保障。

“增量提質(zhì)”形成創(chuàng)新主體新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新主體是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。要分類(lèi)施策，加快發(fā)展壯大。要抓好高新技術(shù)企業(yè)的孵化培育、梯次成長(zhǎng)；加快高校“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)交叉融合，發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科；深化科研院所改革；發(fā)展壯大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)支持政策，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚；強(qiáng)化創(chuàng)新主體協(xié)同，探索靈活高效的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政策機(jī)制，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。

湖南將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)(湖南省科技廳供圖）

“握指成拳”形成技術(shù)攻關(guān)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖南取得了以“三超”“三深”為代表的標(biāo)志性成果，但也存在短板弱項(xiàng)。要突出問(wèn)題和需求導(dǎo)向，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；要在“三超”“三深”領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新資源布局，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量；要全面梳理各個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)、領(lǐng)域的科技創(chuàng)新重大需求，形成技術(shù)需求清單；要深化科技計(jì)劃管理改革，重大科技攻關(guān)實(shí)行“揭榜掛帥”制；針對(duì)后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新需求迫切的矛盾，要實(shí)施差異化支持政策，推動(dòng)園區(qū)、高校、企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

“融合融通”形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?！安渴稹睆?qiáng)調(diào)全鏈條、體系化，“布局”突出前瞻性、精準(zhǔn)性。下一步，要牢牢把握“四個(gè)面向”，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要聚焦裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和民生、公共治理領(lǐng)域，搭建試驗(yàn)空間和場(chǎng)景條件，大力推進(jìn)新技術(shù)新成果應(yīng)用示范，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)；要面向未來(lái)發(fā)展，在材料、信息、生物、航空航天等方向，前瞻部署一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)，形成若干高水平原創(chuàng)成果。

“改革創(chuàng)新”形成政策機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“放管服”導(dǎo)向，持續(xù)深化政策機(jī)制創(chuàng)新。要統(tǒng)籌整合財(cái)政科技投入，健全科技計(jì)劃執(zhí)行機(jī)制；推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，健全以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)機(jī)制；完善金融支持創(chuàng)新的機(jī)制，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，助力科技成果熟化、中試和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，實(shí)行跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合懲戒，讓守信者“一路綠燈”，失信者“處處受限”。

十名代表建言獻(xiàn)策

今年的全省科技創(chuàng)新工作會(huì)議，還增加了一場(chǎng)座談會(huì)。會(huì)上，市州科技局、國(guó)家高新區(qū)以及部分高校、科研院所、企業(yè)等十名代表紛紛踴躍發(fā)言，大家圍繞打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，扎實(shí)做好“十四五”科技創(chuàng)新工作積極建言獻(xiàn)策。

“目前，衡陽(yáng)科技創(chuàng)新正處于黃金時(shí)期?！焙怅?yáng)市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒錕表示，衡陽(yáng)將堅(jiān)持“三高四新”戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)“十四五”期間科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為建設(shè)省域副中心城市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

岳陽(yáng)市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹合群表示，湖南打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，要與加快科技自立自強(qiáng)的精神高度契合，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合。

懷化國(guó)家高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任張喜松就推動(dòng)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)和加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提出建議：出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)性政策，以園區(qū)為載體推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略加快實(shí)施。加強(qiáng)全面統(tǒng)籌和分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置。加大對(duì)后發(fā)展地區(qū)支持與服務(wù)力度，助力園區(qū)創(chuàng)新主體培育。

湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)單楊表示，要圍繞中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色開(kāi)展科技創(chuàng)新，把國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，從數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓人們吃得好，吃得健康，吃得營(yíng)養(yǎng)。

“天儀5年時(shí)間發(fā)射了12次衛(wèi)星，在中國(guó)民營(yíng)衛(wèi)星排名第一?！遍L(zhǎng)沙天儀空間科技研究院有限公司總經(jīng)理?xiàng)罘褰ㄗh，湖南需要抓住衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)巨大的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展航天衛(wèi)星的產(chǎn)業(yè)鏈。天儀作為商業(yè)航天公司，面對(duì)挑戰(zhàn)，楊峰說(shuō)，將努力成長(zhǎng)為世界一流的衛(wèi)星制造企業(yè)，推動(dòng)星城長(zhǎng)沙從現(xiàn)在的“明星之城”變身成未來(lái)的“衛(wèi)星之城”。

……

總結(jié)過(guò)去、建言獻(xiàn)策，都是為了更好地出發(fā)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，湖南將踐行“三高四新”戰(zhàn)略，干好“十四五”開(kāi)局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。（本刊綜合）■

打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，需要“培育提檔”形成平臺(tái)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。圖為粉末冶金國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(湖南省科技廳供圖）