摘要：目前我國的消防監(jiān)督執(zhí)法過程當(dāng)中，存在四方面主要問題：消防執(zhí)法人員素質(zhì)高低不一，人員變動較多;消防執(zhí)法過程混亂，判定標(biāo)準(zhǔn)不明;相關(guān)部門不配合，忽視消防監(jiān)督;消防監(jiān)督執(zhí)法形式落后，效率低下等。針對這些問題，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自己的專業(yè)能力和技術(shù)，嚴(yán)格的遵守單位制定的規(guī)章和制度，提高監(jiān)督效率效果，當(dāng)發(fā)生事故時，及時明確事故責(zé)任和發(fā)生原因，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法宣傳，讓群眾的法律意識和安全意識不斷的提高，并引入消防注冊工程師制度這一有效措施，通過上述辦法提高我國的消防監(jiān)督執(zhí)法能力。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;監(jiān)督;問題及措施

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0130-02

開展良好的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的如今，推進(jìn)安全水平的提升逐漸被提上了日程，人民對安全的需求不斷提高。但生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了豐富多變的生產(chǎn)方式，與此同時產(chǎn)生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隱患，這給消防監(jiān)督執(zhí)法的過程帶來了巨大挑戰(zhàn)。及時發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施予以解決，是提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平的必然路徑。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法過程中的問題

首先，消防執(zhí)法人員自身的素質(zhì)高低不一。消防監(jiān)督執(zhí)法人員變動性比較大，不利于隊(duì)伍之間的穩(wěn)定，消防監(jiān)督管理體系不夠完善，這就影響了消防執(zhí)法人員素養(yǎng)的提高，造成了在消防監(jiān)督管理體制中缺少具有非常專業(yè)的人才。并且消防監(jiān)督執(zhí)法人員的流動性比較大、工作連貫性比較差[1]。

其次在消防執(zhí)法時，對于違法行為，執(zhí)法人員缺乏解決和消除安全隱患的經(jīng)驗(yàn)，只是將表面的問題解決掉，運(yùn)用的手段單一，缺乏創(chuàng)新性。不能實(shí)際的解決問題，并且對于消防安全知識的普及度和安全教育的宣傳力度不夠。有很多群眾缺乏安全消防知識，無意中犯的錯誤，并不知道觸犯了法律法規(guī)，這不僅使犯錯率上升，也導(dǎo)致安全隱患增加。有一些社會單位不配合執(zhí)法人員進(jìn)行工作，單位的負(fù)責(zé)人不能夠意識到安全工作的重要性和必要性。并且消防宣傳人員較少，宣傳的形式也比較單一，無法吸引大眾的注意力，宣傳人員缺少能夠從事知識普及和講解的人員。有些人甚至認(rèn)為宣傳不到位會承擔(dān)一些法律責(zé)任，主動承擔(dān)宣傳工作的人員比較少。

另外，地方行政不配合現(xiàn)象也時有發(fā)生[2]。消防部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，個別地區(qū)過于重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，便會出現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作不到位的現(xiàn)象。對于一些安全事故的發(fā)生，政府如果沒有從根源上解決問題和隱患，就會導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，損失人力、物力和財(cái)力，干擾正常的生產(chǎn)生活秩序。

最后，消防監(jiān)督執(zhí)法的形式比較落后，對于消防工作中出現(xiàn)的新問題和困難，消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員還在用原來的工作方式來進(jìn)行解決，不能與時俱進(jìn)，也會導(dǎo)致安全隱患的增加。這就導(dǎo)致監(jiān)管不力，從而使安全事故發(fā)生。并且現(xiàn)有的消防法制體系也不完善和健全，面對新出現(xiàn)的情況和問題，不能夠及時修改和完善消防法制體系，不能及時增加法律條款。這就需要運(yùn)用新的手段來及時糾正原來的法律法規(guī)，以適應(yīng)時代的需要和發(fā)展。

二、應(yīng)對策略及措施

現(xiàn)今在我國的消防監(jiān)督執(zhí)法工作中有很多的問題還未解決，這就要求消防執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行改善，國家要制定更加完整的法律法規(guī)。

其一，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自己的專業(yè)能力和技術(shù)。如果消防監(jiān)督執(zhí)法人員擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)，那么消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效率也會有很大的提高?，F(xiàn)在我國的消防監(jiān)督執(zhí)法人員，雖然擁有了基本的專業(yè)技術(shù)和能力[3]，可以基本滿足消防監(jiān)督的日常工作任務(wù)，但是與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能夠匹配，所以消防監(jiān)督執(zhí)法人員要努力提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。使自己的專業(yè)知識變得更加完善，更加系統(tǒng)化。

其二，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守國家的規(guī)章制度，不得違反法規(guī)，提高安全意識，提高工作的效率。政府要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督的體系和機(jī)制。只有擁有一套比較系統(tǒng)完善的監(jiān)督體系，才能夠使執(zhí)法人員更加順利地開展工作。目前的消防監(jiān)督體系已經(jīng)越來越不能夠適應(yīng)復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)[4]，所以必須做出相應(yīng)改變，要在不斷的實(shí)踐中，不斷的調(diào)整監(jiān)督機(jī)制，以此來幫助消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

其三，消防監(jiān)督工作出現(xiàn)意外情況時，要明確事故的責(zé)任和發(fā)生原因，并追究責(zé)任，以避免下次再發(fā)生類似的情況，給社會和人們的生產(chǎn)生活造成一定的負(fù)面影響。也能夠?yàn)橄辣O(jiān)督執(zhí)法的工作人員積累一定的經(jīng)驗(yàn)。其次有建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)構(gòu)。消防監(jiān)督執(zhí)法體系的完善，有利于工作人員在懲戒違法行為時，能夠運(yùn)用正確的消防法律法規(guī)，從而能夠保證公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，避免混亂的情況發(fā)生，因此，不斷完善消防監(jiān)督執(zhí)法的條款，明確各個部門執(zhí)法的責(zé)任，嚴(yán)格制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)行公開說明執(zhí)法情況，并實(shí)行反饋制度，讓群眾了解執(zhí)法的條款，增加群眾對執(zhí)法人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信任感。

其四，要讓群眾的法律意識和安全意識不斷提高，提升對社會問題的關(guān)注度，消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法[5]，這樣消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度進(jìn)行公開就能夠得到廣大人民群眾的強(qiáng)烈支持和熱心幫助。還要加強(qiáng)和鞏固消防監(jiān)督的宣傳和教育，消防監(jiān)督執(zhí)法工作如果只有工作人員才進(jìn)行關(guān)注的話，社會上的消防工作將會很難進(jìn)行下去，所以要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳力度，并擴(kuò)大對消防監(jiān)督宣傳教育的人群。在社會上形成一種人人都熱心宣傳消防教育和人人都學(xué)習(xí)消防教育的良好氛圍;政府也要積極的通過這種平臺來進(jìn)行宣傳讓廣大的群眾充分的意識到消防監(jiān)督工作的重要性，認(rèn)識到消防工作其實(shí)貫穿于每個人的生活之中，并不只是消防員的本分和職責(zé)。每個人都有注重消防安全和自我保護(hù)的必要。還可以定期開展一些讓人們注重安全的消防演練活動和消防安全知識講座。利用社會資源來普及知識，比如可以和企業(yè)進(jìn)行合作，一方面可以增強(qiáng)企業(yè)的消防安全意識和提高企業(yè)在社會上的信譽(yù)度，另一方面，也讓更多的人知道消防安全工作的重要性和必要性。

要積極借鑒和參考優(yōu)秀的消防安全工作形式在各個地方展開學(xué)習(xí)和借鑒。加強(qiáng)消防安全工作的檢查，讓消防安全工作更加的完善，減少消防安全隱患。并且要加大公安派出所對消防執(zhí)法工作的檢查和培訓(xùn)力度。公安人員要積極參與，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。而且，還可以使社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮社區(qū)的力量，加強(qiáng)社區(qū)參與消防演練和宣傳消防知識的意識，形成新型的安全管理體系。

其五，要加強(qiáng)引入消防注冊工程師制度。引入多種社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)來進(jìn)行消防安全評估。大力支持非營利性的企業(yè)和機(jī)構(gòu)來進(jìn)行消防知識的宣傳和普及。最后還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多挖掘一些擁有專業(yè)技術(shù)的人才，為消防監(jiān)督執(zhí)法能夠獻(xiàn)出更有利的對策和方法的人才。并且還要注重培養(yǎng)消防人員的服務(wù)意識，不僅要提高消防監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力，而且還要讓消防人員更加注重對群眾的消防服務(wù)[6]，并且消防工作人員要注重研究多種執(zhí)法的形式，要運(yùn)用創(chuàng)新的手段，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來建造一個更加高效的，智能化的監(jiān)督管理平臺，提高消防監(jiān)督的信息化和科技化，能夠保證信息得到及時有效的處理。并且還要嚴(yán)格的檢查質(zhì)量，定期開展質(zhì)量抽檢，對于違反條例的，或者使用法律條款不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法并且追究責(zé)任。而且要加大對于不嚴(yán)格執(zhí)法，貪贓枉法行為的問責(zé)，讓不當(dāng)行為得到應(yīng)有的懲罰，而且，消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要自覺接受社會群眾的監(jiān)督，要公開必要的信息，增加執(zhí)法的透明度，讓群眾了解到消防監(jiān)督執(zhí)法的過程和目的，也能夠促使群眾人員體諒消防監(jiān)督執(zhí)法人員的困難和不便，并支持消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作。

總之，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要提高自身水平，消防監(jiān)督管理體系要不斷進(jìn)行完善，群眾要和消防監(jiān)督執(zhí)法人員密切配合，共同消除消防安全隱患，增強(qiáng)消防安全意識。

三、結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法，是一件民生大事，既需要基層工作人員的付出，也需要隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)的全身心投入，同時也離不開廣大群眾的監(jiān)督，只要社會多方主體，共同參與，形成一股合力，才能有效提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平，構(gòu)建和諧的消防執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[5]李國棟.實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開”消防監(jiān)管的制度思考[C]// 2019中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集.2019.

[6]劉金軍. 消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)《消防法》適用的問題及措施[J]. 法制博覽， 2018， 000（002）：207.

作者簡介：柳青（1986-），本科，男，漢族，湖北鐘祥人，武漢市江漢區(qū)消防救援大隊(duì)助理工程師，防火管理。