褚墨

中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。

2021年2月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，針對當前中醫(yī)藥發(fā)展出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和改革難點，聚焦破解中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問題，從人才、產(chǎn)業(yè)、資金、發(fā)展環(huán)境等7個方面提出28條舉措，為中醫(yī)藥高質(zhì)量特色發(fā)展保駕護航，為老百姓方便看中醫(yī)、放心用中藥固本培元。

這是繼2019年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》之后的又一次重量級政策支持，再次突顯了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作的高度重視，再次彰顯了中醫(yī)藥在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略價值。

國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥管理局負責同志就《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）答記者問時表示，中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源?！墩叽胧钒押粚嵵嗅t(yī)藥人才基礎(chǔ)作為首要任務(wù)，進行了一系列政策創(chuàng)新。中醫(yī)藥、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門將聯(lián)合采取配套措施，抓好落實。

事實上，隨著中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中大放異彩，常態(tài)化人才隊伍建設(shè)問題也成為公眾關(guān)注的焦點。

舉足輕重的中醫(yī)藥行業(yè)

2021年3月6日下午，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。

習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大。要科學(xué)總結(jié)和評估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學(xué)的方法說明中藥在治療新冠肺炎中的療效。

全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授張其成表示：“聽完總書記的話，我心中備感溫暖，中醫(yī)藥不僅是醫(yī)學(xué)，還是一種寶貴的文化，作為中醫(yī)藥人要繼續(xù)努力。”

中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨和國家一直把中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展放在重要位置，給予了有力的支持。

尤其是隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，人口老齡化進程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。

2016年2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（以下簡稱《綱要》）。這是繼2009年4月出臺《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見》后，國務(wù)院又一次就中醫(yī)藥工作進行全面部署。《綱要》初次將中醫(yī)藥的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，發(fā)展中醫(yī)藥的文化與提升中醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也成為重要的發(fā)展內(nèi)容。《綱要》提出：到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一;到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

隨后，中醫(yī)藥行業(yè)進入了黃金時期，尤其是2020年，中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情過程中發(fā)揮了獨特的作用，帶動了整個中成藥市場規(guī)模的快速增長，從國家到地方對于中醫(yī)藥行業(yè)的政策支持也在不斷加碼。

例如，為助推中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，云南打造“云藥”;作為全國中藥材資源大省，山西著力助推中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;山東推進實施“中藥突破”計劃;江西省要求各地各有關(guān)部門要在加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)上下功夫，進一步加大縣級中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)力度等。

隨著這些利好政策的推進，業(yè)內(nèi)預(yù)計，到2022年，中成藥市場規(guī)模將突破萬億，2024年將到達11375億元，2020年-2024年預(yù)計年復(fù)合增速6.7%，將保持高速增長。

供不應(yīng)求的中醫(yī)藥人才

在整個行業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢下，中醫(yī)藥人才也變得炙手可熱。

BOSS直聘發(fā)布的《2020年四季度人才吸引力報告》顯示，醫(yī)療健康行業(yè)在2020年迎來招聘需求增長高峰，尤其12月，大量疫苗生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)人才缺口，招聘需求緊迫，但市場上的專業(yè)人才儲備不足以滿足需求。

英才網(wǎng)聯(lián)旗下醫(yī)藥英才網(wǎng)的招聘顧問認為，2021年，我國對醫(yī)療衛(wèi)生人才的需求依舊會持續(xù)增加，與此同時，各地區(qū)也會加大對該類人才的培養(yǎng)力度，尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)會迎來快速發(fā)展時期，行業(yè)人才需求會不斷上漲。

醫(yī)藥英才網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月中旬，醫(yī)藥行業(yè)的人才招聘需求與2020年同期相比上漲了11.1%。其中醫(yī)師類人才的同比需求漲幅達11.4%。細分到具體職位，截至1月中旬，臨床醫(yī)師、放射科醫(yī)師、精神科醫(yī)師的人才需求同比漲幅分別為12.2%、11.9%、11.7%;中醫(yī)醫(yī)師、康復(fù)醫(yī)師的人才需求均有明顯上漲，漲幅分別為11.9%、11.6%。

不僅僅是招聘需求在增長，醫(yī)藥人才的招聘薪酬也在上揚。某機構(gòu)發(fā)布的2021年2月25日-3月3日的就業(yè)行情周報顯示，生物/醫(yī)藥躋身“高薪”榜，環(huán)比增長5%。該報告顯示，生物/醫(yī)藥崗位的招聘需求規(guī)模不低，企業(yè)更傾向在薪酬上不斷加碼以提升引才能力。

事實上，當前中醫(yī)藥人才的總量不足，且人才的培養(yǎng)、使用、評價機制等也面臨諸多問題。為此，《政策措施》中明確提出，我國將用5至10年時間，評選表彰300名左右國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬名左右中醫(yī)藥骨干人才，加強中醫(yī)藥優(yōu)秀人才梯隊建設(shè)和人才儲備，調(diào)動中醫(yī)藥人干事創(chuàng)業(yè)積極性。

《政策措施》要求，夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)，提高中醫(yī)藥教育整體水平，堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，加強中醫(yī)藥人才評價和激勵。其中在人才評價與激勵方面，《政策措施》強調(diào)鼓勵各地結(jié)合實際，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價和激勵機制。將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才主要評價標準，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價。

全國政協(xié)委員、民盟廣東省委副主委、廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅表示：“聽到這個消息，我們感到非常振奮。這28條措施，每一條都是干貨，都有指定的部門去落實，它的推出讓中醫(yī)藥的發(fā)展迎來一個前所未有的契機?！?/p>

對于中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦表示，目前中醫(yī)藥標準化人才體系建設(shè)尚不完備，在近年來的本科生教育中，尚且沒有一所中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)標準化專業(yè)人才，有必要進一步完善中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)制度。

吳煥淦介紹，中醫(yī)藥專業(yè)型標準化人才就是指具有中醫(yī)藥領(lǐng)域的專業(yè)知識，又掌握了標準化相關(guān)知識的專業(yè)人才。該類型人才必須熟知標準化基本理論、原則和國家、國際標準制定、修訂的流程以及相關(guān)環(huán)節(jié)的管理制度;理解標準化環(huán)境下的組織、管理和業(yè)務(wù)方式及其特點;具有完整標準化知識體系和較強的標準化意識等。

吳煥淦建議，積極推動標準化教育和人才培養(yǎng)，建立中醫(yī)藥國際標準化研究中心，以國際標準化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC 249）、世界衛(wèi)生組織（WHO）和世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會標準化建設(shè)委員會三大國際組織平臺為依托，設(shè)置碩士點和博士點，培養(yǎng)具有國際視野、掌握中醫(yī)藥和標準化知識的復(fù)合型人才，專業(yè)領(lǐng)域向中藥、中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備、術(shù)語信息和教育服務(wù)等方向全面覆蓋。