宋微

目前全球疫情形勢更加嚴(yán)峻，中國對外援助也再度受到不少關(guān)注。我們發(fā)現(xiàn)，每每到國際發(fā)展援助出現(xiàn)重大缺口時(shí)，中國對外援助都會被西方一些媒體和勢力“重點(diǎn)照顧”。它們出于地緣政治考慮，炮制所謂“新殖民主義論”“能源資源導(dǎo)向論”“漠視人權(quán)論”“破壞環(huán)境論”“滋生腐敗論”等等毫無根據(jù)的奇談怪論，試圖搶占國際輿論場高地，抹黑中國在受援國當(dāng)?shù)氐男蜗蟆?/p>

中國對外援助屬于南南合作范疇，不同于西方發(fā)達(dá)國家對受援國搞權(quán)力層級，我們與受援國之間是實(shí)實(shí)在在的、平等的發(fā)展合作伙伴關(guān)系。因此，我們在實(shí)際執(zhí)行過程中，一貫恪守低調(diào)的作風(fēng)，多做少說，甚至只做不說，充分尊重受援國的自尊心。然而，隨著國際形勢日趨復(fù)雜化，我們桃李不言的方式也面臨挑戰(zhàn)，一方面，一些受援國內(nèi)部多個(gè)利益相關(guān)方在政治博弈過程中，難免將中國援助作為攻擊執(zhí)政黨的口實(shí)。另一方面，西方一些國家的輿論攻擊和表面功夫也給我們帶來負(fù)面影響。比如，中國在一些非洲國家實(shí)實(shí)在在援建學(xué)校并交付使用后，美國“和平隊(duì)”派去了幾個(gè)志愿者去支教，被受援國民眾誤認(rèn)為只有美國才關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕逃教嵘?/p>

基于這些情況，我們在對外援助過程中，需要做好事留名，積極塑造輿論環(huán)境：

一是重視信息披露，提高數(shù)據(jù)的透明度。截至目前，關(guān)于中國對外援助數(shù)據(jù)的公布僅僅局限于三版白皮書，信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了一些西方機(jī)構(gòu)利用媒體公布的碎片化信息對中國援助進(jìn)行估算和攻擊。因此，亟須擴(kuò)大中國對外援助的媒體宣傳力度，化解西方輿論攻擊。

二是加強(qiáng)與受援國非政府組織以及民間團(tuán)體的溝通與交流。切實(shí)了解援助工作中出現(xiàn)的問題，以及當(dāng)?shù)厝嗣竦钠惹行枰?，從而為下一步的援助工作找?zhǔn)方向。同時(shí)，很多受援國政府支持構(gòu)建“公私伙伴關(guān)系”（PPP），鼓勵國際援助方與當(dāng)?shù)胤钦M織開展合作，希望能夠在廣泛的發(fā)展合作中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。未來，中國在制定對外援助規(guī)劃、設(shè)計(jì)具體的援助項(xiàng)目時(shí)，在征詢受援國政府同意后，可以進(jìn)一步征詢受援國當(dāng)?shù)刂菐?、非政府組織以及相關(guān)社區(qū)的意見，旨在提升援助項(xiàng)目的有效性，主動為中國援助塑造積極有利的社會大環(huán)境。

三是適當(dāng)發(fā)揮中國民間組織的力量和優(yōu)勢。吸納更多的社會資源和資金參與到援助中，既可以擴(kuò)大援助的規(guī)模和領(lǐng)域，也可以憑借其“非官方”的身份，更好地與受援國當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行交流。

四是拓展與國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系。聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢在于其推動全球發(fā)展合作進(jìn)程的重要影響力，特別是在發(fā)展議題設(shè)定、發(fā)展籌資等方面作為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定者，擁有權(quán)威性和合法性。多邊機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域具有獨(dú)到的發(fā)展視角和強(qiáng)大的專業(yè)能力，可以有效彌補(bǔ)我們在一些方面的短板?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）