王凱 詹柴 李佳丹 徐志豪

摘要 都市特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，現(xiàn)階段面臨不少發(fā)展難題，尤其是新冠肺炎疫情進(jìn)一步制約了都市特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，在對(duì)都市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生及運(yùn)作機(jī)理、內(nèi)涵特征與分類(lèi)等進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，選取都市特色農(nóng)業(yè)中代表性較強(qiáng)、知名度較高的奉化水蜜桃作為案例，在宏觀數(shù)據(jù)分析與微觀實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提煉出奉化水蜜桃產(chǎn)業(yè)存在的栽培設(shè)施化及機(jī)械化應(yīng)用程度依然較低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較為欠缺、初精深加工嚴(yán)重不足、融合發(fā)展不足及品牌運(yùn)營(yíng)較差等5方面問(wèn)題。研究認(rèn)為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌管理、深入推進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展等舉措是實(shí)現(xiàn)我國(guó)都市特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 都市特色農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;奉化水蜜桃;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2021）07-0220-04

Abstract Urban characteristic agriculture represents the advanced productivity of modern agriculture in China. At present， urban characteristic agriculture is facing many development challenges， especially the COVID19 epidemic， which further restricts the highquality development of urban characteristic agriculture. Therefore， on the basis of theoretical analysis on the generation， operation mechanism， connotation characteristics and classification of urban characteristic agriculture， this study selected Fenghua peach， which is more representative and wellknown in urban characteristic agriculture， as a case， and on the basis of macro data analysis and micro field investigation， five aspects of the problem were extracted，such as low degree of equipment and mechanization application， lack of primary and deep processing， lack of integrated development and poor brand operation.This study suggested that promoting standardized production，guiding moderate scale operation， accelerating the development of agricultural product processing industry， strengthening agricultural brand management， deepening the integration of agriculture， tourism and culture development are the key measures to promote the highquality development of urban characteristic agriculture in China.

Key words Urban characteristic agriculture;Highquality development;Fenghua peach;Measures

作者簡(jiǎn)介 王凱（1990—），男，安徽亳州人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究。

都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，而都市特色農(nóng)業(yè)則是都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分和重點(diǎn)發(fā)展方向。截至目前我國(guó)已有超過(guò) 170 個(gè)中小城市提出了發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的構(gòu)想，多個(gè)城市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃或政策意見(jiàn)[1]。發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)，要注重現(xiàn)代生產(chǎn)體系、科技體系、資金投入體系和組織創(chuàng)新體系等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將品牌與資源有效結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合與集群發(fā)展[2]，同時(shí)注重保障支農(nóng)資金、政策及制度供給[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的快速推進(jìn)，從多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論及都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)都市特色農(nóng)業(yè)還不能夠滿(mǎn)足人們更高層次的需求。都市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在特色發(fā)展水平低、優(yōu)勢(shì)資源未能高效利用、品牌效益不能有效發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的帶頭示范作用。鑒于此，筆者選擇知名度相對(duì)較高、代表性較強(qiáng)的奉化水蜜桃產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，提出針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)尤其是沿海地區(qū)都市特色農(nóng)業(yè)及都市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 都市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生、內(nèi)涵與分類(lèi)

1.1 都市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生

20世紀(jì)上半葉，都市農(nóng)業(yè)在率先在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)，20世紀(jì)80年代后期到90年代初期，伴隨著城市化的迅速發(fā)展，處于特大城市和大城市周邊的農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為適應(yīng)快速城市化的需要，我國(guó)北京、上海、廣州、深圳等多數(shù)城市提出了加快城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今，都市農(nóng)業(yè)理論已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門(mén)的熱門(mén)名詞[4-5]。對(duì)于都市特色農(nóng)業(yè)，該研究認(rèn)為它隨著都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求、區(qū)位、特色優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)集群、品牌化發(fā)展等多種因素共同作用的結(jié)果。都市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生及運(yùn)作機(jī)理見(jiàn)圖1。

1.2 都市特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)都市特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定不多，該研究從都市農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，進(jìn)而對(duì)都市特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行內(nèi)涵界定。

1.2.1 都市農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)是個(gè)總概念，生物農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光度假農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，都在某一方面反映了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn)[6]。從區(qū)位和功能上分析，都市農(nóng)業(yè)通常位于都市內(nèi)的工商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)及都市外圍，對(duì)內(nèi)為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，對(duì)外為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用。從產(chǎn)業(yè)角度看，都市農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代化的科技成果及設(shè)備，具有較高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行體系[7]，是城郊農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，是發(fā)達(dá)形態(tài)的特殊的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1.2.2 特色農(nóng)業(yè)。

特色農(nóng)業(yè)需要依托本地特有資源，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，追求利益最大化，是具有一定規(guī)模、品牌和競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和政府的扶持創(chuàng)造良好的環(huán)境對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特別重要[8]，通過(guò)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民收入水平的有效途徑。影響特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素既有區(qū)位因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、資金因素、勞動(dòng)力因素等基礎(chǔ)性的，又有技術(shù)創(chuàng)新因素、品牌因素、人才因素等核心性的[9]。綜合來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)是指在特定的地域范圍內(nèi)，以大眾市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以效益最大化為中心，以因地制宜為原則，充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、氣候環(huán)境、社會(huì)資源等條件，發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2.3 都市特色農(nóng)業(yè)。

該研究認(rèn)為都市特色農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，都市是區(qū)位與發(fā)展水平的體現(xiàn)，特色體現(xiàn)的是人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特質(zhì)。都市特色農(nóng)業(yè)本質(zhì)上屬于都市農(nóng)業(yè)的范疇，具備都市農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵、基本特征及功能。與都市農(nóng)業(yè)相比較，都市特色農(nóng)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)特色資源、優(yōu)勢(shì)資源的利用，通常是指具有地域代表性、具備一定知名度和一定影響力的都市農(nóng)業(yè)。與特色農(nóng)業(yè)相比，都市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是區(qū)位，是指布局在大城市內(nèi)部或是周邊，專(zhuān)門(mén)為大城市提供服務(wù)的特色型農(nóng)業(yè)。

1.3 都市特色農(nóng)業(yè)的分類(lèi)

對(duì)于都市特色農(nóng)業(yè)，有不同的分類(lèi)方法，這里介紹2個(gè)具有代表性的分法。①按產(chǎn)生的產(chǎn)品形態(tài)可以分為4種類(lèi)型：產(chǎn)品型，指利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出能滿(mǎn)足市民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的產(chǎn)品;服務(wù)型，指農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)的自然屬性滿(mǎn)足城市居民休閑、觀光、旅游等需要的農(nóng)業(yè)類(lèi)型;體驗(yàn)型，包括耕作體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、教育及文化體驗(yàn)等方面;綜合型，匯聚了上述3種類(lèi)型的都市農(nóng)業(yè)，是比較理想的發(fā)展類(lèi)型。②按照都市特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大功能可劃分為以下3種類(lèi)型：偏重生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展類(lèi);偏重生態(tài)、社會(huì)功能發(fā)展類(lèi);生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)、社會(huì)功能兼顧發(fā)展類(lèi)。都市特色農(nóng)業(yè)的本質(zhì)屬性是農(nóng)業(yè)，原始功能在于生產(chǎn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)需要都市特色農(nóng)業(yè)具備更多的休閑觀光、健康養(yǎng)生等新功能，都市特色農(nóng)業(yè)的類(lèi)型也隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行演化。

2 奉化水蜜桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 桃園面積和桃產(chǎn)量先降后升，單位產(chǎn)量波動(dòng)大

2009年以來(lái)，奉化水蜜桃投產(chǎn)桃園面積和產(chǎn)量整體上呈下降趨勢(shì)，投產(chǎn)桃園面積于2013年下降到谷底的2 064 hm.2，桃產(chǎn)量于2016年最低為28 374 t。從單位產(chǎn)量來(lái)看，2013年最高為18.34 t/hm.2，2016年最低為12.06 t/hm.2，平均值為14.42 t/hm.2，每年波動(dòng)比較大。分析認(rèn)為，10年來(lái)奉化水蜜桃栽培技術(shù)及設(shè)施化水平變化不大，2013年豐產(chǎn)及2016年減產(chǎn)的主要因素是天氣，風(fēng)調(diào)雨順則產(chǎn)量高，臺(tái)風(fēng)天與陰雨天多則產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、桃農(nóng)“靠天吃飯”基本沒(méi)有改變。

2.2 栽培面積分布變化較大，多地產(chǎn)量逐年擴(kuò)大

栽培面積分布和產(chǎn)量分布2個(gè)指標(biāo)均可反映水蜜桃栽培分布情況，因2個(gè)指標(biāo)基本同步變化，因此該研究選擇其中一項(xiàng)指標(biāo)（產(chǎn)量分布情況）進(jìn)行分析。從水蜜桃產(chǎn)量看，2009年溪口鎮(zhèn)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，水蜜桃產(chǎn)量為2.9萬(wàn)t，占奉化全區(qū)的6131%，其次是蕭王廟街道和錦屏街道，成為奉化水蜜桃三大傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)。受新型城鎮(zhèn)化影響及竹筍、花木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沖擊，2018年傳統(tǒng)的三大水蜜桃主產(chǎn)區(qū)中，有2個(gè)產(chǎn)量有所下降，尤其是溪口鎮(zhèn)水蜜桃產(chǎn)量占奉化全區(qū)的比重下降了23.8百分點(diǎn)，栽培面積較2009年減少約57%;錦屏街道、西塢街道水蜜桃產(chǎn)量也有不同程度的小幅減少，但大部分區(qū)域有所增加，尤以莼湖街道增幅最高，總產(chǎn)量占奉化全區(qū)的比重高達(dá)12.65%，躍居前三。

3 奉化水蜜桃高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1 設(shè)施化及機(jī)械化應(yīng)用程度較低

水蜜桃栽培缺少避風(fēng)、避雨設(shè)施。從奉化全區(qū)來(lái)看，基本沒(méi)有大棚栽培的水蜜桃，多數(shù)水蜜桃是露天栽培，同10年前沒(méi)有太大變化。據(jù)了解，2015年的臺(tái)風(fēng)“燦鴻”導(dǎo)致全區(qū)約有60%以上桃子被吹落，桃農(nóng)損失嚴(yán)重。因不少桃園分布在山區(qū)，小型桃園作業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等推廣使用不足，噴滴灌管道、專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸管道較少，疏花疏果期、施肥灌溉期、采摘收獲期等繁忙時(shí)節(jié)需要大量的勞動(dòng)力作為補(bǔ)充，由此也導(dǎo)致了人工成本較高。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較為欠缺

因奉化水蜜桃規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度較低，栽培戶(hù)多為散戶(hù)，連片的大型桃園也都是分散化著由散戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理，由此出現(xiàn)了2方面的問(wèn)題：一是分散化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理難，統(tǒng)籌耕作、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治難，先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣成本較高;二是由于散戶(hù)年齡普遍較大，對(duì)新技術(shù)接受能力較差、意愿不強(qiáng)。此外，奉化尤其缺少具有示范帶頭作用的標(biāo)準(zhǔn)化桃園、現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)良苗繁育體系和先進(jìn)適用的采后商品化處理設(shè)施設(shè)備[10]，疊加水蜜桃品種更新慢、樹(shù)齡老化等因素，加劇了奉化水蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理不足，導(dǎo)致水蜜桃品質(zhì)參差不齊。

3.3 初精深加工嚴(yán)重不足

當(dāng)前奉化水蜜桃多為鮮果銷(xiāo)售，雖有小部分農(nóng)戶(hù)/經(jīng)營(yíng)主體嘗試做水蜜桃酒和水蜜桃果汁，但量較少、名氣小、不成規(guī)模。即使是簡(jiǎn)單的果脯、果干、罐頭等加工產(chǎn)品也較為缺乏，水蜜桃護(hù)膚品、水蜜桃藥品、水蜜桃功能補(bǔ)品等精深加工產(chǎn)品更是沒(méi)有涉足。據(jù)了解，通常水蜜桃總產(chǎn)量中有1/3左右會(huì)成為商品果銷(xiāo)售出去，其余的劣果、壞果沒(méi)有有效的處理途徑，不少會(huì)作為垃圾直接傾倒，不僅影響水蜜桃產(chǎn)值及效益的提升，不利于農(nóng)民增收，還可能會(huì)造成環(huán)境污染。

3.4 農(nóng)旅文融合發(fā)展不足

奉化區(qū)近年來(lái)每年舉辦一屆水蜜桃文化節(jié)，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也逐年豐富，但能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益部分還是僅限于水蜜桃的鮮果采摘和銷(xiāo)售。擁有“天下第一桃園”之美譽(yù)的林家桃園，在桃花盛開(kāi)的時(shí)節(jié)能夠吸引不少游客前去賞花，但缺少消費(fèi)產(chǎn)品和渠道，美景沒(méi)有很好的轉(zhuǎn)化為收入。這里存在2方面的問(wèn)題：一是奉化全區(qū)缺乏高能級(jí)的平臺(tái)，作為展銷(xiāo)奉化水蜜桃產(chǎn)品的重要窗口和載體;二是水蜜桃文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，融合發(fā)展不夠，既沒(méi)有穩(wěn)定的水蜜桃相關(guān)的伴手禮，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)出水蜜桃主題系列的文化民宿，沒(méi)有很好地帶動(dòng)村莊發(fā)展及農(nóng)業(yè)增效。

3.5 品牌運(yùn)營(yíng)較差

從水蜜桃栽培戶(hù)及現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)行情的反饋看，整體上品牌運(yùn)營(yíng)效果不佳。對(duì)于區(qū)域公共品牌來(lái)說(shuō)，奉化水蜜桃市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)上的水蜜桃魚(yú)龍混雜，尤其是在路邊小攤、甚至是零售水果店、綜合批發(fā)市場(chǎng)，打著奉化水蜜桃的品牌販賣(mài)次品桃、劣質(zhì)桃甚至是外地其他品種的桃子。對(duì)于傳統(tǒng)品牌錦屏山水蜜桃而言，錦屏山區(qū)域水蜜桃栽培面積逐年減少，品牌影響力下滑嚴(yán)重;對(duì)于高端品牌歡喜奉桃，暫未形成穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)主體，有效的運(yùn)作模式仍在探索中，并且市場(chǎng)占有率較低，能否得到消費(fèi)者認(rèn)可還有待觀察。

4 都市特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

4.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定的必要條件。建議進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)林水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)深化實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力。引導(dǎo)各地圍繞都市特色農(nóng)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、設(shè)施化與信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系在全國(guó)知名都市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域全覆蓋。圍繞推進(jìn)實(shí)現(xiàn)都市特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)區(qū)域溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施、溫室大棚等生產(chǎn)設(shè)施、新品種引進(jìn)及新技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)、高效。建立區(qū)域間交流研討機(jī)制，建設(shè)全國(guó)性、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各地推進(jìn)都市特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.2 引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，都市特色農(nóng)業(yè)也不例外。我國(guó)都市特色農(nóng)業(yè)地域分布較廣、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，經(jīng)營(yíng)主體盲目的確定生產(chǎn)規(guī)模、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積很可能會(huì)造成經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重。建議從全國(guó)層面出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盈利為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)類(lèi)型、土地資源條件、人力資源條件等多方面的因素，深入調(diào)查研究，探討不同地區(qū)、不同類(lèi)型都市特色農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，嘗試從宏觀層面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，為各類(lèi)資本投資農(nóng)業(yè)、確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模等提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4.3 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段，我國(guó)整體上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢。建議加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初、深加工技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng)新和示范推廣等方面的投入[11]。提升對(duì)農(nóng)業(yè)壓艙石、基本盤(pán)作用的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)地方將建設(shè)用地指標(biāo)向農(nóng)業(yè)加工企業(yè)傾斜，盤(pán)活閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)加工企業(yè)使用。鼓勵(lì)各地構(gòu)建完善特色農(nóng)業(yè)加工體系，逐步形成以果蔬、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等初級(jí)加工為基礎(chǔ)，以護(hù)膚品、保健品、藥品等精深加工為亮點(diǎn)的初中高級(jí)加工產(chǎn)品合理搭配的產(chǎn)品體系;形成以大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，中小微型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)體系。

4.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌管理

在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，必須強(qiáng)化品牌意識(shí)以提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)牽動(dòng)力，從而形成品牌經(jīng)濟(jì)[12]。我國(guó)知名特色農(nóng)產(chǎn)品較多，但市場(chǎng)秩序混亂，經(jīng)常出現(xiàn)以次充好、魚(yú)目混珠等現(xiàn)象。建議引導(dǎo)消費(fèi)者及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推廣，營(yíng)造出消費(fèi)端和供給端共同維護(hù)品牌價(jià)值的良好氛圍。各地應(yīng)圍繞都市特色農(nóng)業(yè)，針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水蜜桃發(fā)放統(tǒng)一的商標(biāo)、包裝盒、二維碼等品牌標(biāo)識(shí)，做好產(chǎn)品質(zhì)量源頭把控。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、淘寶等主要網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)的監(jiān)管，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行舉報(bào)，加大對(duì)冒用商標(biāo)、品牌，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的處罰力度。

4.5 深入推進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、形成農(nóng)業(yè)增值鏈的有效手段，也是都市特色農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。建議鼓勵(lì)各地深入挖掘現(xiàn)有都市特色農(nóng)業(yè)與歷史文化、風(fēng)俗典故的聯(lián)系，追根溯源，做好特色農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成完整的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)文化體系。各地應(yīng)圍繞都市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，整合各類(lèi)自然景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)，打造串聯(lián)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人文景觀等休閑觀光體驗(yàn)元素的綜合性游線，推動(dòng)農(nóng)旅深入融合。鼓勵(lì)各地圍繞都市特色農(nóng)業(yè)，合理利用閑置農(nóng)房、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等資源，打造特色農(nóng)業(yè)主題民宿、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等，形成產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)深化農(nóng)旅文融合發(fā)展的同時(shí)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉君，吳敬學(xué)，蔣和平.我國(guó)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式及驅(qū)動(dòng)機(jī)制：基于14個(gè)大中城市案例研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2017，38（2）：183-190.

[2] 陳志峰，王海平，曾玉榮.福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分異特征與聚類(lèi)類(lèi)型分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（1）：105-112.

[3] 王凱，胡濱，熊德平.寧波市城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究：基于1985—2014年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析[J].科技與管理，2017，19（3）：48-52.

[4] 孫宏濱，孫世芳，喬敬圖，等.城郊農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的理論研究綜述[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（4）：37-41.

[5] 高立鵬.北京都市型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對(duì)策研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2010.

[6] 黨國(guó)印.關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1998（3）：62-67.

[7] 江晶，史亞軍.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（2）：168-173.

[8] 馬中亞.慶陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（15）：92-94.

[9] 趙文珺.長(zhǎng)白朝鮮族自治縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].延吉：延邊大學(xué)，2017.

[10] 呂道坤.奉化水蜜桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[D].杭州：浙江農(nóng)林大學(xué)，2011.

[11] 何安華，秦光遠(yuǎn).中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2016（5）：73-80.

[12] 江麗.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素與對(duì)策探析：以河南省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（12）：23-24.