郭玲

“冷鏈?zhǔn)称房勺匪?，大家都很關(guān)心。這個(gè)平臺(tái)今年怎么建，它會(huì)達(dá)到什么效果？”

“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，商務(wù)局承擔(dān)了14個(gè)，還有200個(gè)便利超市、200個(gè)便利店。這項(xiàng)任務(wù)完成得怎樣？”

“居民小區(qū)的公共充電樁，有好多是壞的，還有好多車(chē)位被燃油車(chē)占了。這個(gè)問(wèn)題協(xié)調(diào)起來(lái)，是不是很棘手？”

“智慧平安社區(qū)，過(guò)往一共建成477個(gè)。今年一年要完成3300個(gè)。一下子加這么大的量，是怎樣覆蓋的？”

牛年春節(jié)剛過(guò)，天津廣播電視臺(tái)一檔節(jié)目很火。這期《百姓問(wèn)政》報(bào)道中，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委主任林立軍、商務(wù)局局長(zhǎng)張愛(ài)國(guó)、發(fā)改委副主任梁軍、公安局副局長(zhǎng)孫連凱亮相直播間，就20項(xiàng)民心工程實(shí)施情況，接受主持人和現(xiàn)場(chǎng)群眾的“拷問(wèn)”。

不止他們，在《百姓問(wèn)政》連續(xù)5天播出的“向群眾匯報(bào)”特別節(jié)目中，天津市承擔(dān)民心工程任務(wù)的20個(gè)委辦局相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一登場(chǎng)，向全市人民匯報(bào)2020年民心工程完成情況，介紹2021年工程項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)、老百姓的疑點(diǎn)痛點(diǎn)，這些局長(zhǎng)、主任、區(qū)長(zhǎng)直面難題，釋疑解惑，回應(yīng)解決之道。

這是一場(chǎng)年終考，也是一份責(zé)任狀?？嫉氖巧弦荒甑某煽?jī)，承諾的是新一年的責(zé)任。一位局長(zhǎng)從直播間出來(lái)，連說(shuō)自己出了一身汗：“這是全市的民心工程，可不能考砸了，千萬(wàn)雙眼睛在盯著吶?！?h3>“民心”“民生”，一字之差差在哪

“民之所盼，政之所向。日前，市委、市政府決定實(shí)施2021年20項(xiàng)民心工程。逐項(xiàng)看民心工程‘清單，緊緊抓住群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題，旨在進(jìn)一步提高保障和改善民生水平?！?月2日，《天津日?qǐng)?bào)》在頭版報(bào)眼的位置刊登了題為《我市2021年20項(xiàng)民心工程》的消息，并在同日的2版刊發(fā)了20項(xiàng)民心工程的具體內(nèi)容。

“我年年都關(guān)注，特別是社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)保障的內(nèi)容?！笨吹叫乱荒甑?0項(xiàng)民心工程，企業(yè)退休員工郭宏很高興，因?yàn)樗P(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)“列進(jìn)去了”。

今年是天津市實(shí)施20項(xiàng)民心工程的第15個(gè)年頭。自2007年以來(lái)，這項(xiàng)工程實(shí)施了300個(gè)項(xiàng)目、1331項(xiàng)具體工作，涉及住房保障、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障、交通出行、教育醫(yī)療、食品安全、文化惠民、人居環(huán)境、社會(huì)管理等與百姓生活息息相關(guān)的眾多方面。

翻開(kāi)今年20項(xiàng)民心工程清單，不僅有“老內(nèi)容”，也有“新關(guān)注”。

“老內(nèi)容”是指百姓有持續(xù)需求的項(xiàng)目，像“推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老”“新增義務(wù)教育學(xué)位”“提高社會(huì)保障水平”“新建改造城鄉(xiāng)道路”等，“比如隨著海河英才政策的出臺(tái)，落戶天津的外來(lái)人員孩子需要解決上學(xué)問(wèn)題，我們就會(huì)持續(xù)把增加義務(wù)教育學(xué)位放進(jìn)民心工程中，今年目標(biāo)是增加3.2萬(wàn)個(gè)?！碧旖蚴腥嗣裾裥墓こ剔k公室（民心辦）主任霍英杰這樣解釋。

而“新關(guān)注”，是根據(jù)城市和社會(huì)發(fā)展的變化，有針對(duì)性地解決一些新產(chǎn)生的問(wèn)題。例如，針對(duì)新能源車(chē)保有量不斷增加的現(xiàn)狀，民心工程的第十四條提出“建設(shè)公共充電設(shè)施。增建新能源機(jī)動(dòng)車(chē)充電設(shè)施，在居民小區(qū)建設(shè)公共充電樁2000臺(tái)”;針對(duì)垃圾分類(lèi)的開(kāi)展，第二十條提出“提升垃圾處理能力。新建寶坻區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)3座廚余垃圾處理廠，新增日處理能力450噸，因地制宜建設(shè)分散廚余垃圾處理設(shè)施，滿足全市垃圾分類(lèi)處置需求”。

霍英杰所在的“民心辦”是天津市民心工程的協(xié)調(diào)和組織機(jī)構(gòu)，在20項(xiàng)民心工程指揮部的基礎(chǔ)上成立，設(shè)在市政府辦公廳下，牽頭負(fù)責(zé)民心工程立項(xiàng)論證、動(dòng)員部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)和檢查督導(dǎo)等工作。

“天津市每年要開(kāi)展眾多的民生工作，民心工程是民生工作中非常特殊而又重要的內(nèi)容?！被粲⒔鼙硎荆懊裥墓こ痰奶厥庵幵谟?，它是市委、市政府圍繞群眾需求，量力而行，盡力而為，當(dāng)年能完成，未來(lái)可持續(xù)，以此為標(biāo)準(zhǔn)選取的一些亮點(diǎn)項(xiàng)目、貼心項(xiàng)目，是向市民許下的莊嚴(yán)承諾。”

“除了《天津日?qǐng)?bào)》、天津廣播電視臺(tái)等權(quán)威媒體在每年年初向社會(huì)發(fā)布當(dāng)年的工程‘清單外，我們每個(gè)季度都會(huì)通過(guò)各種形式向公眾公布階段性進(jìn)展，讓百姓隨時(shí)了解工程進(jìn)度?！泵裥霓k另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者說(shuō)：“實(shí)際上，從項(xiàng)目的征集開(kāi)始，直到最終完成，自始至終，20項(xiàng)民心工程都處于百姓的關(guān)注與監(jiān)督之中?！?h3>民意所歸：百姓的事百姓定

88908890，是天津市民所熟知的便民專(zhuān)線。2018年開(kāi)始，這條便民專(zhuān)線多了一項(xiàng)新職能——“我為民心工程提建議”。每年在一段時(shí)間內(nèi)，8890便民專(zhuān)線服務(wù)中心開(kāi)辟民心工程專(zhuān)席，接聽(tīng)市民電話，收集社會(huì)各界對(duì)民心工程的建議。

問(wèn)計(jì)于民，是天津市實(shí)施20項(xiàng)民心工程的重要特色。據(jù)天津市民心辦介紹，民心工程最大限度地集中群眾的智慧力量，每年都要開(kāi)展“我為民心工程提建議”征集活動(dòng)，這種形式不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更擴(kuò)大和提升了民心工程的影響力。

近年來(lái)，隨著通訊手段日益豐富，了解民意的渠道越來(lái)越多，征集時(shí)間也從原來(lái)的10天增加到15天。除了8890專(zhuān)線，市民還可以通過(guò)寫(xiě)信給民心工程辦公室、撥打新聞媒體熱線電話、登錄“天津政務(wù)網(wǎng)”“北方網(wǎng)”以及“津云”客戶端在線留言等方式提出意見(jiàn)建議。

“我們歲數(shù)大了，吃飯不方便，孩子離這兒遠(yuǎn)，希望街道上能辦個(gè)食堂可以去那兒買(mǎi)飯”。

“我們小區(qū)是2005年建成的，到現(xiàn)在十幾年了，路面都?jí)牧?，坑洼不平，環(huán)境也沒(méi)有老舊小區(qū)的好。能不能把次新小區(qū)這個(gè)問(wèn)題也改善一下”。

“這個(gè)地區(qū)坐落在解放南路東側(cè)，在浯水道上，我們只能坐車(chē)6、7站地到河西區(qū)紅霞里，上那兒去買(mǎi)菜?，F(xiàn)在紅霞里菜市場(chǎng)也拆了，還是希望能夠建個(gè)菜市場(chǎng)”。

……

“我為民心工程提建議”征集活動(dòng)，平均每年收到數(shù)千條建議。這些建議都會(huì)被工作人員逐一記錄，然后在民心辦梳理、分類(lèi)，進(jìn)入調(diào)研、論證階段。

“啟動(dòng)立項(xiàng)工作一般是在9月或者10月?！鄙鲜雒裥霓k另一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“征集上來(lái)的建議，民心辦形成報(bào)告，一邊上報(bào)給市政府作為決策參考，另一邊要將報(bào)告連同群眾建議的原始情況，與各相關(guān)市級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，百姓的建議將作為確定明年20項(xiàng)民心工程的重要參考?！?/p>

來(lái)自天津市民心辦的資料顯示，“8890征集熱線”開(kāi)通的2018年，群眾意見(jiàn)建議比上一年度增長(zhǎng)了39%，累計(jì)收到意見(jiàn)建議3736條，包括住房、醫(yī)保、入園、雨季積水等群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各區(qū)、各部門(mén)結(jié)合群眾的意見(jiàn)建議，又上報(bào)備選項(xiàng)目107個(gè)。經(jīng)過(guò)逐項(xiàng)研究、反復(fù)論證，征求市人大常委會(huì)、市政協(xié)及各區(qū)、各部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，2019年的民心工程才“出爐”。從征集建議到工程“出爐”，前后歷經(jīng)4個(gè)月左右的時(shí)間。

就在2019年民心工程緊張醞釀的同時(shí)，家住河?xùn)|區(qū)常州道街道的“80后”二孩媽媽侯珅正在為老二昂仔的入園問(wèn)題而煩心。

2020年的夏天，就在侯珅準(zhǔn)備為孩子報(bào)名申請(qǐng)每月收費(fèi)6000元的私立幼兒園時(shí)，看到了家門(mén)口河?xùn)|區(qū)鳳凰幼兒園的招生簡(jiǎn)章?！拔荫R上給老公打電話，感覺(jué)自己的聲音都有些顫抖。”侯珅這樣形容那一刻自己的感受。

作為天津市民心工程的項(xiàng)目，河?xùn)|區(qū)鳳凰幼兒園在2019年5月成立，并于2020年夏季正式對(duì)外招生。園所納入河?xùn)|一幼教育集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)高端起步、高位發(fā)展。按照天津市新建幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，鳳凰幼兒園的保育費(fèi)每月640元，加上伙食費(fèi)，每月也不到1000元。

鳳凰幼兒園園長(zhǎng)王穎清楚地記得，幼兒園剛剛貼出招生簡(jiǎn)章的那幾天，每天都會(huì)接到很多咨詢電話。后來(lái)，他們干脆在幼兒園門(mén)口擺上桌子，面對(duì)面回答家長(zhǎng)們的問(wèn)題?！拔覀?cè)O(shè)置了9個(gè)教學(xué)班，可提供270個(gè)學(xué)位，為周邊十余個(gè)拆遷安置小區(qū)的孩子提供優(yōu)質(zhì)教育，解決他們的入園難入園貴問(wèn)題?！?/p>

建于2018年的河西區(qū)德賢幼兒園同樣是天津市民心工程項(xiàng)目，是為河西區(qū)新八大里規(guī)劃配套而建，有效解決了周邊眾多新建小區(qū)孩子的入園問(wèn)題?！百I(mǎi)房的時(shí)候就看到了樓下正在建設(shè)一家幼兒園。當(dāng)時(shí)就想著，以后要是孩子能在這里上幼兒園，得多幸福?！睂?duì)于35歲的鄧杉來(lái)說(shuō)，幸福就是家門(mén)口正好有一所優(yōu)質(zhì)幼兒園，每天早上不出小區(qū)，就能看著6歲的女兒劉晴依開(kāi)開(kāi)心心走進(jìn)幼兒園。

伴隨“全面二孩”政策實(shí)施，解決入園難的呼聲越來(lái)越高。2019年的民心工程中，天津市提出新建、改擴(kuò)建幼兒園150所，全市新增幼兒園學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。而當(dāng)年的完成情況顯示，新建、改擴(kuò)建幼兒園221所。全市新增幼兒園學(xué)位6萬(wàn)余個(gè)?？芍^超額完成了任務(wù)。

翻看民心工程“清單”，天津市已經(jīng)連續(xù)12年將學(xué)前教育工作列入其中，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育資源建設(shè)。2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92.3%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.9%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到53.1%，三項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到并超過(guò)國(guó)家要求。

“保障民生這項(xiàng)工作非常龐雜，我們究竟要把什么樣的項(xiàng)目列入民心工程？就是要看它能不能解決市民最關(guān)心、最盼望的問(wèn)題?！被粲⒔苷f(shuō)。

千條萬(wàn)條，不兌現(xiàn)都是白條

把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，是天津市實(shí)施民心工程的一大特點(diǎn)，目的是有效研究項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。協(xié)調(diào)會(huì)前，分管民心工作的副市長(zhǎng)都會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解工程建設(shè)情況。例如2019年夏天，就走訪調(diào)研了河西區(qū)第八幼兒園（隆昌路分園）、河?xùn)|區(qū)南大橋雨水泵站和河?xùn)|區(qū)魯山道棚戶區(qū)等工程現(xiàn)場(chǎng)。

“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年完成”與“科學(xué)立項(xiàng)”“項(xiàng)目可持續(xù)”一起，被定為天津市民心工程的立項(xiàng)原則。各責(zé)任單位將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)科學(xué)制定實(shí)施方案，排定階段重點(diǎn)工作進(jìn)度，量化建設(shè)目標(biāo)，建立考核機(jī)制、督查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制，做到任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、時(shí)限、責(zé)任“5個(gè)明確”，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，保證高效率與高質(zhì)量。

環(huán)環(huán)相扣，形成工作閉環(huán)?！八裕覀冃睦镞€是很有底氣的，像道路改造升級(jí)、菜市場(chǎng)建設(shè)等，年初就敢公布具體路段和地域的詳細(xì)信息。”上述民心辦另一位負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

作為2018年20項(xiàng)民心工程項(xiàng)目，河?xùn)|區(qū)大直沽菜市場(chǎng)從當(dāng)年3月7日停業(yè)到6月21日重新開(kāi)業(yè)納客，只用了3個(gè)多月時(shí)間就完成了改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”。百姓口中“攤位分區(qū)不明確、擺放不規(guī)范，消防安全隱患突出”的菜市場(chǎng)變身成了WiFi全覆蓋、線上支付全覆蓋、提供免費(fèi)車(chē)位、攤位電子屏顯示星級(jí)評(píng)價(jià)、每日菜價(jià)及農(nóng)藥殘留檢測(cè)全透明的“網(wǎng)紅智慧菜市場(chǎng)”，200多個(gè)攤位不僅可滿足周邊小區(qū)近4萬(wàn)人的購(gòu)物需求，甚至吸引了河西區(qū)、濱海新區(qū)的很多市民專(zhuān)程前往。2020年1月，河北區(qū)僅用28天時(shí)間，就讓匯光里菜市場(chǎng)如期投入運(yùn)營(yíng)，解決周邊10余個(gè)社區(qū)3萬(wàn)多居民的買(mǎi)菜問(wèn)題。這樣的建設(shè)速度在天津不是個(gè)例。

高效率實(shí)施的同時(shí)，民心工程也保持著高質(zhì)量。為了徹底告別以往給人的臟亂印象，天津市菜市場(chǎng)完全按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)。“在我們這兒逛菜市場(chǎng)，是不是感覺(jué)就像逛超市？”大直沽菜市場(chǎng)經(jīng)理郭建軍曾經(jīng)管理過(guò)一家商業(yè)綜合體，如今將很多現(xiàn)代化管理理念帶到了新的崗位。在她看來(lái)，這種變化，承載的是百姓的舒心和愜意。2020年年底，天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已達(dá)到317家，中心城區(qū)基本可達(dá)到居民步行10分鐘到達(dá)一個(gè)菜市場(chǎng)，買(mǎi)菜購(gòu)物便利多了。

“我們有兩重身份，一是民心工程的組織實(shí)施者，二是普通的天津市民，民心工程給百姓生活帶來(lái)的可喜變化，真真切切發(fā)生在我們身邊?！泵裥霓k的工作人員都有這樣的感覺(jué)，這項(xiàng)工作給了自己更多的成就感和榮譽(yù)感，“走在路上聽(tīng)別人談起，這條路通了之后上班快了10分鐘;親戚朋友反映這兩年幼兒園選擇余地多了，不像以前一樣要秒殺，我們從心底覺(jué)得很開(kāi)心?！?p>

菜市場(chǎng)折射大民生 為了徹底告別以往給人的臟亂印象，天津市菜市場(chǎng)完全按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)。截至2020年年底，天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已達(dá)到317家，中心城區(qū)基本可達(dá)到居民步行10分鐘到達(dá)一個(gè)菜市場(chǎng)。

民心工程贏得民心。日前，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編寫(xiě)的《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2020）》發(fā)布了2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展指數(shù)。在全民共享發(fā)展方面，天津位居全國(guó)各地區(qū)第1名，并且在“十三五”期間始終保持在這一位置?！氨砻魈旖蚴休^好地踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這個(gè)目標(biāo)上成績(jī)斐然?！痹搱?bào)告對(duì)此給出了這樣的解讀。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。從1983年開(kāi)始，天津市委、市政府每年都為群眾辦一批實(shí)事，后來(lái)演變?yōu)?0項(xiàng)民心工程，成為天津保障和改善民生的地標(biāo)工程和品牌工程。而老百姓口碑的背后，是天津秉持民生為本、人民至上的發(fā)展理念，也是持之不懈、真金白銀的傾情投入。近年來(lái)，天津?qū)⒇?cái)政支出的75%用于民生領(lǐng)域，讓百姓共享城市發(fā)展的最大紅利。

“20件實(shí)事，年年有變，年年也有不變，都是圍繞這幾方面開(kāi)展，一是兜底線、保安全，努力保障群眾基本生活;二是建設(shè)施、抓服務(wù)，努力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè);三是抓重點(diǎn)、強(qiáng)治理，持續(xù)提升生態(tài)宜居水平;四是抓統(tǒng)籌、促均衡，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不論是棚戶區(qū)改造，提前和延長(zhǎng)供暖，還是解決‘一老一小問(wèn)題，都是為了讓百姓得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠?！盎粲⒔鼙硎尽?/p>

最近，家住密云路附近的劉書(shū)下班后都喜歡到附近轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看被列入今年民心工程的長(zhǎng)江道提升改造項(xiàng)目是不是開(kāi)工了?！皯?yīng)該不會(huì)等太久?！眲?shū)知道，政府承諾的事，讓人心里踏實(shí)。