張潔

2020年國慶中秋雙節(jié)期間，中國人民解放軍邊防部隊堅守祖國邊疆。

2020年，中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢加劇、新冠疫情肆虐、周邊國家對區(qū)域合作的認同加強，決定了中國周邊安全形勢“從亂到治”的基本特征?！皝y”體現(xiàn)為各國不得不全力以赴應對新冠疫情及其對社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、國家安全造成的諸多沖擊，以及不得不暫時性地停滯地區(qū)原定各項合作議程。“亂”還體現(xiàn)在美國不遺余力地試圖在經濟與安全上遏制中國。不過，由于中國自身實力的不斷提高以及周邊國家對于地區(qū)合作的認同，下半年以來周邊形勢逐漸實現(xiàn)了“治”，地區(qū)對話議程聚焦常態(tài)化疫情防控與經濟復蘇，東盟首次躍居中國第一大貿易伙伴，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在年末簽署，從而提振了區(qū)域合作的信心，也為周邊安全與穩(wěn)定提供了保障。

四組大國關系和三大熱點問題，是判斷中國周邊安全形勢變化的基本框架。四組大國關系即中美關系、中印關系、中俄關系、中日關系。三大熱點問題即南海問題、朝鮮半島局勢與中印邊境問題。在未來一段時間，中國周邊安全形勢將具有相當的不確定性與不穩(wěn)定性。美國“印太戰(zhàn)略”與地區(qū)秩序的“中國方案”相互博弈，地區(qū)各類新舊安全問題此消彼長，地區(qū)中小國家在試圖避免于中美之間“選邊站”的同時，通過推動多邊主義與區(qū)域合作，努力塑造有利于自身利益的地區(qū)秩序。中小國家的戰(zhàn)略自主意識也為中國帶來了機遇與挑戰(zhàn)，中國仍需要在周邊地區(qū)投入更多外交資源，依托于多層次地區(qū)對話機制，加強與中小國家的對話溝通，以實現(xiàn)互利共贏;同時，還應高度重視對于涉及領土領海沖突的危機管控，從而維護周邊地區(qū)的長治久安。