2021年新年的鐘聲已經(jīng)敲響,頒布近7個月的民法典正式生效,一個權利保護的嶄新時代正式到來。
接踵而來的重大課題,是如何做好民法典的全面貫徹落實。
作為一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律,實施好民法典,不僅將有力地推進全面依法治國,也將會對保障“十四五”所提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強的法律保障,實現(xiàn)人民群眾對良法善治的美好期待。
民法典的生命在于實施。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議高票表決通過民法典。
一天后,習近平總書記主持中央政治局第二十次集體學習并發(fā)表重要講話,深刻闡明頒布實施民法典的重大意義,圍繞實施好民法典部署了五個方面的重點工作。一是加強民法典重大意義的宣傳教育;二是加強民事立法相關工作;三是加強民法典執(zhí)法司法活動;四是加強民法典普法工作;五是加強我國民事法律制度理論研究。習近平總書記的重要講話,為全黨全國充分認識頒布實施民法典的重大意義、扎實推動民法典實施,提供了重要遵循。
在民法典編纂過程中,中國法學會作出了巨大的歷史性貢獻。
作為民法典編纂工作重要參與單位之一,中國法學會按照中央的要求,自始至終積極參加了這次民法典編纂的全過程,并發(fā)揮了聯(lián)系面廣、人才薈萃、地位超脫的獨特優(yōu)勢。
中國法學會高度重視民法典編纂工作,無比珍惜參與民法典編纂的機會。近六年來,在全國人大常委會法工委牽頭的民法典編纂工作協(xié)調小組的統(tǒng)一調度指揮下,充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,盡心盡責,積極作為,努力為廣大法學法律工作者搭建交流觀點、貢獻智慧的平臺,積極組織引導專家學者向立法機關建言獻策,按時高質完成民法典編纂工作協(xié)調小組安排的各項工作任務,得到了中央領導同志、全國人大常委會法工委、廣大法學專家學者和社會各界的好評。
>>中國法學會民法學研究會2020年年會 中國法學會民法學研究會供圖
民法典頒布后,如何貫徹習近平總書記的重要講話精神,團結和引領法學法律工作者做好實施的相關工作,是法學會面臨的重大課題。法學會有責任、有優(yōu)勢、有能力團結和引領廣大法學法律工作者,采取有力措施宣傳、推進、保障民法典實施,共同做好民法典實施這項對中國社會主義法治建設具有重要歷史意義的工作。
因此,法學會把做好民法典實施作為一項重要政治任務來抓,采取有力措施迅速掀起學習貫徹民法典的新高潮。
2020年6月11日,中組部、中宣部、中央政法委、教育部、司法部和中國法學會共同召開的2020年“百名法學家百場報告會”組委會會議。
6月12日,中國法學會向各省副省級法學會、各研究會、法治研究基地以及機關各部室、各直屬單位,下發(fā)關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》的通知,要求一是要持續(xù)抓好學習宣傳貫徹民法典,二是要在“雙百”活動和基層行活動中宣傳民法典,三是要著力加強研究闡釋,四是要積極開展多種形式的學習、宣傳活動。
7月29日,2020年“百名法學家百場報告會”法治宣講活動在京舉行中央和國家機關專場報告會,主題為宣傳貫徹民法典。報告會強調,要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述特別是關于民法典的重要指示精神,深入開展民法典學習宣傳活動,充分認識頒布實施民法典的重大意義,自覺做學習、遵守、維護民法典的表率,切實提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平,更好推動民法典實施,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,讓人們在解決問題中學習民法典知識,迅速掀起民法典學習宣傳教育的熱潮。
7月31日,國務院新聞辦舉行吹風會,中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯,中國法學會副會長、學術委員會委員王利明,中國法學會學術委員會委員孫憲忠介紹民法典及其實施有關情況。
張文顯主任在回答記者提問時表示,在民法典實施過程中,中國法學會將從四方面發(fā)揮作用。
一是發(fā)揮中國法學會理論優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,加強對中國特色民事法律制度的理論研究、話語體系研究,為立法機關出臺與民法典相關的法律解釋、司法機關出臺相應的司法解釋,以及行政機關怎么樣做好與民法典的銜接作出貢獻。
二是發(fā)揮中國法學會的組織優(yōu)勢,在全國范圍內開展闡釋、解讀、宣傳民法典的工作,使民法典真正走到群眾身邊,走進群眾心里,成為人民群眾的信念,成為全民的自覺實踐。
三是發(fā)揮全國70多萬中國法學會會員的作用,利用研討會、座談會、報告會等形式,深入工廠、學校、農(nóng)村、高校進行宣傳,有針對性地解讀民法典的新問題、普遍問題、熱點問題。
四是利用《中國法學》雜志、《民主與法制》周刊、民主法制網(wǎng)等平臺,發(fā)表高水平的理論闡釋文章,以案說法、以例說法,就一些群眾最關心的民法典當中的熱點問題進行解讀。
民法典固然是民主立法和科學立法的重大成果,但也絕非完美無缺,而是要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷完善。
民法典的實施過程,既是嚴格適用民法典的相關規(guī)定,依法行政、公正司法,保護公民民事權利的過程,也是民法典以及相關民商事法律法規(guī)不斷完善的過程。
在這一點上,法學法律工作者優(yōu)勢明顯,大有可為。
自民法典頒布后,法學法律工作者研究貫徹落實的步伐,一刻都沒有停歇。
>>2020年7月31日,國務院新聞辦舉行吹風會,請中國法學會學術委員會主任張文顯(左二),中國法學會副會長、學術委員會委員王利明(左三),中國法學會學術委員會委員孫憲忠(右一)介紹民法典及其實施有關情況,并答記者問。 焦非攝
2020年臨近尾聲時,中國法學會民法學研究會專門以“全面貫徹實施民法典的相關問題”為主題召開年會。參會代表圍繞著年會主題,分別就“民法典物權編的實施”“民法典合同編的實施”“民法典人格權編的實施”“民法典婚姻家庭編、繼承編的實施”“民法典侵權責任編的實施”等五個議題,進行了共計10個單元的分組討論。本次年會還首創(chuàng)“80后青年專場”,采取線上的方式,組織青年民法學者圍繞民法典的貫徹實施問題,展開專題討論。
值得一提的是,年會上,中國法學會民法學研究會向全國民法學人和法科學生發(fā)出“帶著民法典回家鄉(xiāng)”的倡議:“2020徐徐落幕,2021的鐘聲即將敲響,值此辭舊迎新之際,全國民法學人和法科學生即將迎來寒假。新春佳節(jié)回到家鄉(xiāng),與家人團聚,與親友相會,是歡慶的時刻,也是普及宣傳民法典的良機,我們鄭重向全國的民法學人和法科學生發(fā)出倡議——‘帶著民法典回家鄉(xiāng)!’用我們的實際行動,落實習近平法治思想,攜手走向中國法治更加美好的未來!”
地方法學會各級研究會在民法典頒布后,也通過各種措施點燃學習宣傳熱潮。
比如,天津市法學會民法學分會2020年年會專題研究“民法典宣講與全面實施”,河南省法學會民法學研究會2020年年會專門研究“民法典實施中的疑難問題”,山西省法學會舉行“民法典與鄉(xiāng)村振興”專題研討會,安徽省法學會民商法學研究會2020年年會圍繞著企業(yè)破產(chǎn)法與民法典的制度銜接、常態(tài)化疫情防控下企業(yè)重整拯救等重大理論和實踐問題進行探討,安徽省法學會環(huán)境資源法學研究會2020年年會主題是民法典“綠色條款”理論與實踐研究。
廣東省法學會聯(lián)合南方醫(yī)科大學、廣東省法學會港澳臺法學研究會等單位舉辦“民法典與衛(wèi)生法治”研討會,山東省法學會民商法學研究會通過線上會議方式舉辦“民法典制度創(chuàng)新與實施路徑”座談會,福建省法學會民商法學研究會與中國人民大學民商事法律科學研究中心一起共同舉辦“民法典的理解與適用研討會”。
這些會議積極為修改完善相關法律法規(guī)和司法解釋建言獻策,形成了相當可觀的研究成果,必將在新的實踐基礎上推動以民法典為中心的民商事法律法規(guī)不斷完善和發(fā)展。
唱好普法宣傳“重頭戲”,點燃民法典里的煙火氣。
民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,引導群眾形成自覺守法的意識,養(yǎng)成遇事找法的習慣,培養(yǎng)用法治思維解決問題的意識和能力。
民法典頒布后,地方各級法學會把民法典的普法宣傳作為工作的“重頭戲”,與各級黨委、政府、司法機關共同營造學法懂法用法的良好法治氛圍,密切關注社情民意,針對人民群眾普遍關注的民法典實施和適用中出現(xiàn)的問題,采取人民群眾喜聞樂見的形式,及時開展普法釋法、答疑解惑的工作,講好中國民法故事,發(fā)出好聲音、傳播正能量,讓民法典知識直達基層、直通群眾、更接地氣。
安徽省法學會學習宣傳民法典活動持續(xù)推進氛圍濃厚,全省各市積極開展學習宣傳民法典活動,采取群眾喜聞樂見的形式,把民法典學習宣傳活動開展得有聲有色。如蕪湖市三山區(qū)法學會利用“四送一服”活動,組織開展送法進企業(yè)普法宣傳活動,工作人員化身為普法宣講員,為企業(yè)員工解讀民法典并贈送宣傳冊,引導企業(yè)員工關注民法典。鏡湖區(qū)法學會民法典第一課在范羅山街道七更點社區(qū)開講。社區(qū)法律顧問以群眾關心的“民事權利能力和民事行為能力”“監(jiān)護”“民事法律行為的效力”“代理”“民事責任”等問題為切入點,通過相關案例,對民法典進行宣講。并與現(xiàn)場群眾互動,就生活中常見的法律問題進行答疑。還通過開展送民法典“進機關、進單位、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”的“六進”活動,面向轄區(qū)居民開展民法典專題講座,讓全區(qū)群眾熟知這部涉及社會和經(jīng)濟生活方方面面的“百科全書”。
《東方法學》作為上海市法學會和上海人民出版社主辦的法學學術刊物,緊跟時代步伐,牢記職責使命,在民法典頒布之際,率先組織國內民法學界著名法學家撰稿,編印《東方法學》“民法典???,得到了國內民法學界法學專家們的大力支持。王利明、孫憲忠、崔建遠、楊立新、劉士國、李永軍、溫世揚、譚啟平、孟勤國、王軼、謝鴻飛、王歌雅、龍衛(wèi)球、房紹坤、彭誠信等15位民法學大家齊心聚力,貢獻出他們關于民法典研究的最新成果。民法典??霭姘l(fā)行后,在學界引起積極反響。
浙江省法學會創(chuàng)新“民法典+數(shù)字浙江”,不斷豐富法治宣傳形式。根據(jù)疫情防控要求,在有序開展線下宣講活動同時,各地還積極運用線上平臺開展民法典宣講活動。金華市聯(lián)合市司法局、市人大開展民法典地方立法半月“談”八婺巡講直播活動,在央視新聞移動網(wǎng)、新華社現(xiàn)場云、無限金華三個平臺同步直播,點擊量達37.7萬人次。湖州市利用“南太湖號”媒體平臺舉辦民法典專題培訓講座,方便市民線上觀看。湖州市南潯區(qū)成立民法典宣講團,通過抖音號“hi潯姐姐”進行民法典普法宣傳,解答網(wǎng)友疑問,獲得群眾好評。紹興市上虞區(qū)設立“虞法同行”民法典宣講團云課堂,多位來自高校、實務單位從事民事法律研究和司法實踐的專業(yè)人士,圍繞23個重點問題,多角度全方位解讀民法典,云課堂視頻還在“上虞普法”微信公眾號上展播。相對于傳統(tǒng)線下報告會、講座,“民法典+數(shù)字浙江”進一步豐富了法治宣講形式,增強了宣傳教育的吸引力,擴大了覆蓋面,特別是借助活躍度高的短視頻、直播平臺吸引了更多年輕群體參與,大大提升了法治宣傳服務的實效。
天津市河北區(qū)法學會聯(lián)合區(qū)司法局采取宣傳措施,讓書本上的民法典“活起來”。將民法典納入國家工作人員學法用法考試內容,試題庫中增加了民法典試題,加大每名干部的民法典知識儲備。將民法典納入國民教育體系,貫穿幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段。靈活采用公益講座、暑期法治小課堂、知識問答、案例講解等形式,為青少年帶來一場場生動有趣的普法盛宴。將“學法知行”微信公眾號打造成為民法典宣傳陣地,增設“學習民法典”專欄,實時更新民法典宣講團報道。利用微博、微信、移動客戶端等社交平臺,積極運用圖解、H5、短視頻等新媒體傳播方式,把策劃線上話題和開展線下活動有機結合,開展分眾化、差異化、互動化民法典宣傳教育,切實增強活動效果。
天津市東麗區(qū)法學會聯(lián)合金鐘街道黨辦、公共安全辦和金鐘派出所等部門,以學雷鋒“周日大集”志愿服務活動為契機,開展了一次以“與生活同行 為生活護航”為主題的民法典專項宣傳活動。此外,活動向在場群眾發(fā)放了《遠離非法集資,樂享幸福生活資宣傳手冊》《法律援助申請指南》、印有法律援助咨詢電話和非法集資舉報電話的手提袋等各類宣傳材料和宣傳品共計500余份,取得了良好的宣傳效果。
山東省濱州市法學會聯(lián)合市委政法委、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位舉辦“民法典電視宣講暨第二屆濱州市青年律師辯論賽頒獎儀式”?;顒蝇F(xiàn)場,7位法學法律工作者作為宣講人,分別從民法典立意、公民個人信息保護、弱勢群體權利保護、禁止高利借貸、居住權、保證擔保、婚姻家庭等方面進行了宣講。宣講既有理論高度,又結合生活實際,內容豐富,案例生動,使大家對民法典有了更深入的了解。
青海省法學會舉辦了第二期青海法學沙龍暨“走進民法典,服務新青?!被顒?,旨在深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》,準確把握核心要義和理論體系,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。這次活動為當?shù)胤▽W會進一步學習好貫徹好民法典及持續(xù)深入開展青年普法志愿者法治文化基層行活動奠定了堅實基礎。
為組織動員基層政法干部充分認識頒布實施民法典的重大意義,全面學習好、宣傳好、落實好民法典,更好地幫助政法干部尊法學法守法用法,云南省法學會在楚雄彝族自治州大姚縣舉辦民法典專題宣講培訓會,選派專家為大姚縣196名政法干部作《民法典的理解與適用》專題培訓。
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”
2021年是“十四五”的開局之年,也是民法典實施的第一年。
如何做好全面貫徹實施工作,任務艱巨、任重道遠。
作為法學法律工作者,要堅持以習近平法治思想為指導,為民法典的全面貫徹實施不懈努力、貢獻力量。只有這樣,我們才能真正強有力地推進國家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化,實現(xiàn)人民群眾對良法善治的美好期待!